作者:中共中央黨校(國家行政學院)經濟學部教授、博導 李旭章
習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十六次會議上強調,“十三五”以來,全面深化改革取得重大突破。“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段,改革又到了一個新的關頭。堅定不移全面深化改革,擴大高水平對外開放,是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的重要內容,也是激發(fā)14億中國人民活力,創(chuàng)造更多社會財富,邁向共同富裕的重要舉措。我們要正確理解和全面把握全面深化改革的重大意義,繼續(xù)把握好改革和發(fā)展的內在聯(lián)系,緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局,推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。對此,中共中央黨校(國家行政學院)經濟學部教授、博導李旭章從五個方面進行了深入闡述,今天我們推出第三部分:以高水平開放促改革促發(fā)展。
中國的改革與開放一直是結合在一起的,“十四五”時期全面深化改革與高質量對外開放會更加緊密地結合在一起。以深圳為例,作為最早對外開放的城市,40多年來解放思想、與時俱進,率先進行市場取向的經濟體制改革,首創(chuàng)1000多項改革舉措,實現(xiàn)了由經濟體制改革到全面深化改革的歷史性跨越。正如英國《經濟學人》評價:“全世界超過4000個經濟特區(qū),頭號成功典范莫過于‘深圳奇跡’。”日前,中央宣布支持深圳實施綜合改革試點,以清單批量授權方式賦予深圳在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權。其實,何止是深圳,整個大中國40多年改革開放,震古爍今、成績卓著,引領人民快速走上致富路。
不管國際風云如何變幻,我們都要堅持對外開放的基本國策不動搖。通過高水平對外開放,破解困局,開辟新局,走出打壓和圍剿,也為世界各國提供更大的市場、更多的機會。今年第三季度,在疫情沖擊的背景下,中美雙邊貿易額同比增長了16%。經濟規(guī)律、世界的互相依賴不是人為可以輕易改變的。新發(fā)展格局不是封閉的國內循環(huán),而是開放的國內國際雙循環(huán)。要加快推進規(guī)則標準等制度型開放,率先建設更高水平開放型經濟新體制。在內外貿、投融資、財政稅務、金融創(chuàng)新、出入境等方面,探索更加靈活的政策體系、更加科學的管理體制,加強同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展多層次、多領域的務實合作。實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,全面對接國際高標準市場規(guī)則體系,實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放。大規(guī)模增加商品和服務進口,降低關稅總水平,努力消除非關稅貿易壁壘,大幅削減進出口環(huán)節(jié)制度性成本,促進貿易平衡發(fā)展。
加快自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港等對外開放高地建設,推動構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡。以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢,以開放促改革促發(fā)展,以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力,拿出更大勇氣、更多舉措破除深層次體制機制障礙。在更高水平上擴大對外開放,擴大外資企業(yè)的市場準入,更好地利用國內國際兩個市場兩種資源。全方位對外開放,不斷提高“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力。
通過開放提升科技創(chuàng)新能力。更加主動地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡,在開放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力。一方面,要堅持把自己的事情辦好,持續(xù)提升科技自主創(chuàng)新能力,在一些優(yōu)勢領域打造“長板”,夯實國際合作基礎;另一方面,要以更加開放的思維和舉措推進國際科技交流合作。面向世界匯聚一流人才,吸引海外高端人才;在進一步開放中進步,在開放中發(fā)展和提升科技創(chuàng)新能力。
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