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經(jīng)濟(jì)大家談

作者：中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級研究員肖漢平

今年是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和“十三五”規(guī)劃收官之年。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報告時指出，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念。今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來中國人民最偉大的夢想。全面建成小康社會是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步，是實(shí)現(xiàn)中國夢的重要里程碑，在全面建成小康社會之后，我國將從中等收入國家邁出堅(jiān)實(shí)發(fā)展步伐，向高收入國家行列邁進(jìn)，到本世紀(jì)中期，我國將建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

小康社會是中華民族的千年夢想，全面建成小康社會是兩個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一步

“民亦勞止，汔可小康。”“小康”源出《詩經(jīng)·大雅·民勞》，描寫的是中國百姓對安定、幸福生活的恒久守望，是穿越無數(shù)苦難與輝煌歲月的執(zhí)著夢想。全面建成小康社會是民眾的期待，也是幾代中國領(lǐng)導(dǎo)人的不懈追求和努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。改革開放伊始，鄧小平同志立足中國國情和實(shí)際，立足現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)和人民群眾的需要，創(chuàng)造性地提出了建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)過數(shù)十年的接續(xù)奮斗，到20世紀(jì)末，全國人民生活水平實(shí)現(xiàn)了從解決溫飽到總體小康的跨越。黨的十六大在總體小康的基礎(chǔ)上又提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，黨的十七大進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。隨著中國特色社會主義事業(yè)的不斷深入，根據(jù)國內(nèi)外形勢的新變化，黨的十八大報告正式提出2020年全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。黨的十九大報告提出，“從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會決勝期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項(xiàng)要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面小康作出了明確界定，并把全面建成小康社會、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全黨工作重心。全面建成小康社會更重要的是“全面”。習(xí)近平在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上指出：“全面建成小康社會，強(qiáng)調(diào)的不僅是‘小康’，而且更重要的也是更難做到的是‘全面’。”全面建成小康社會的“全面”：一是覆蓋的領(lǐng)域要全面，是“五位一體”全面進(jìn)步；二是覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民、走向共同富裕的小康；三是覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。

在《關(guān)于全面建成小康社會補(bǔ)短板問題》一文中，習(xí)近平總書記充分肯定了全面建成小康社會取得的決定性進(jìn)展，明確了全面建成小康社會面臨的短板，并提出了下一步重點(diǎn)任務(wù)和工作要求。文章指出，全面小康不是平均主義。在全面建成小康社會目標(biāo)要求中有的是絕對指標(biāo)，比如脫貧，是指在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。在科學(xué)評估進(jìn)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，我們要對全面建成小康社會存在的突出短板和必須完成的硬任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真梳理。從人群看，主要是老弱病殘貧困人口。從區(qū)域看，主要是深度貧困地區(qū)。從領(lǐng)域看，主要是生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面短板明顯。在工作重點(diǎn)和要求方面，文章強(qiáng)調(diào)，要一鼓作氣、連續(xù)作戰(zhàn)，以更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。要堅(jiān)決克服“數(shù)字”脫貧、“指標(biāo)”脫貧等問題，有效防止脫貧戶返貧和邊緣戶掉隊(duì)。要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)到2020年的階段性目標(biāo)。最后強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我們既要為全面建成小康社會跑好“最后一公里”，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

全面消滅絕對貧困是全面建成小康社會底線目標(biāo)，是全民共享發(fā)展成果的內(nèi)在要求

消除貧困、改善民生是古今中外治國理政的一件大事。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，把脫貧攻堅(jiān)擺到治國理政的突出位置，先后就扶貧開發(fā)工作出臺了一系列方針政策，在全國范圍打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記在2013年11月于湖南湘西考察時，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”，扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。之后，產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞務(wù)輸出扶貧、交通扶貧、水利扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、農(nóng)村危房改造等種種脫貧攻堅(jiān)方法不斷推出。2017年12月8日，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局會議，此次會議提出,精準(zhǔn)脫貧要瞄準(zhǔn)特殊貧困人口精準(zhǔn)幫扶，進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動力，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量。黨的十九大報告要求，“確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全民共享發(fā)展成果是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是一個解放思想與求真務(wù)實(shí)、效率與公平相統(tǒng)一的過程。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“絕不能讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊(duì)，要讓13億中國人民共享全面小康的成果”。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和全國上下各方的共同努力下，脫貧工作取得重大進(jìn)展。自2012年至2019年底，全國已累計(jì)減貧9348萬人，每年都有超過1000萬人口擺脫貧困。按現(xiàn)行國家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)測算，2019年末全國剩余農(nóng)村貧困人口只有551萬人，比上年末減少1109萬人，下降66.8%；貧困發(fā)生率0.6%，比上年下降1.1個百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，完成黨中央確定的全面脫貧目標(biāo)近在眼前。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓全體人民共享改革發(fā)展成果、并朝著共同富裕不斷邁進(jìn)，深刻彰顯著以“人民為中心”的發(fā)展思想，展現(xiàn)著中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

全面建成小康社會是實(shí)現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一步，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的起點(diǎn)

改革開放之后，我們黨對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出戰(zhàn)略安排，提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。解決人民溫飽問題、人民生活總體上達(dá)到小康水平這兩個目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)。今年是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和“十三五”規(guī)劃收官之年。全面建成小康社會，是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)。決勝全面建成小康社會和全面消除絕對貧困近在眼前，但發(fā)展不平衡仍然是是我國面臨的主要問題。因此，目前我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。接下來實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化建設(shè)和全民共享發(fā)展成果仍有大量的工作需要完成，如，國家全面現(xiàn)代化、全面脫貧成果鞏固和提升問題、鄉(xiāng)村和城市相對貧困的治理問題、鄉(xiāng)村現(xiàn)代化或鄉(xiāng)村振興問題等等。

黨的十九大報告已為我們繪就了新的藍(lán)圖，那就是在實(shí)現(xiàn)第一個百年目標(biāo)——全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，乘勢而上向第二個百年目標(biāo)進(jìn)軍，從而開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。“兩個一百年”是基于我國社會歷史發(fā)展?fàn)顩r作出的一種必然性歷史選擇。“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，是人民對美好生活向往的集中體現(xiàn)，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人最重要、最現(xiàn)實(shí)的使命擔(dān)當(dāng)。在全球范圍來看，所謂的“現(xiàn)代化”是歐洲工業(yè)革命開始以后的一個技術(shù)革命、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展的過程。在新的歷史時代，建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的偉大事業(yè)，有了一個廣泛而內(nèi)容豐富的目標(biāo)，中華民族的偉大復(fù)興，也將是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明等領(lǐng)域的全方位復(fù)興。

在我國全面建成小康社會之后，我國將由中等收入國家向高收入國家邁進(jìn)，我國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。2020年是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)承上啟下的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2020年后，新時代中國特色社會主義的實(shí)踐主題將轉(zhuǎn)到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、建成現(xiàn)代化強(qiáng)國上來。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個新的歷史時代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)換，現(xiàn)代化建設(shè)將從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的現(xiàn)代化到全面現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

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