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經(jīng)濟大家談

作者：復(fù)旦大學(xué)研究生院副院長，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、博導(dǎo)，上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員高帆

日前，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作，會議強調(diào)：今年以來，面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，加大宏觀政策應(yīng)對力度，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得重大成果。經(jīng)濟穩(wěn)步恢復(fù)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐月好轉(zhuǎn)，二季度經(jīng)濟增長明顯好于預(yù)期，三大攻堅戰(zhàn)扎實推進(jìn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型明顯加快，改革開放繼續(xù)深化，人民生活得到有力保障。這也充分表明我國經(jīng)濟具有強大的韌性和自我修復(fù)能力。

中國經(jīng)濟發(fā)展具有強大的自我修復(fù)能力

在改革開放以來的40多年中，中國經(jīng)濟總量實現(xiàn)了高速增長。同時，源于內(nèi)外部因素的沖擊，中國經(jīng)濟增長也伴隨著多次波動。但從跨國比較來看，中國經(jīng)濟的波動幅度相對較小，在增速下降后也能較快復(fù)歸到長期增長的基本面，我國經(jīng)濟具有強大的韌性和自我修復(fù)能力。

作為一個正處于體制轉(zhuǎn)型進(jìn)程的發(fā)展中大國，我國經(jīng)濟強大的自我修復(fù)能力來源于大國經(jīng)濟效應(yīng)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化、漸進(jìn)式的市場化轉(zhuǎn)型以及本土化基本經(jīng)濟制度，這四者分別從總量特征、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)型策略和制度安排推動了我國經(jīng)濟發(fā)展，可稱為我國經(jīng)濟強大自我修復(fù)能力的四大來源。

大國經(jīng)濟效應(yīng)使中國經(jīng)濟面臨沖擊時能夠減緩沖擊力度，保持自身穩(wěn)健，并在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中獲得新動能

中國經(jīng)濟的首要特征是其涉及的人口總量、地理規(guī)模以及與此伴隨的內(nèi)部差異舉世罕見。作為一個長期占據(jù)世界人口第一位的大國，中國從低收入國家演變?yōu)橹械偷仁杖雵液椭懈叩仁杖雵?，并即將邁入高收入國家行列，這是人類發(fā)展史上具有標(biāo)志性意義和深遠(yuǎn)影響的重大事件。從人口、地理、經(jīng)濟總量等維度來看，中國具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢或大國經(jīng)濟效應(yīng)。

大國經(jīng)濟效應(yīng)對我國經(jīng)濟自我修復(fù)能力的意義，集中表現(xiàn)在兩個方面：一是在國內(nèi)，中國人口眾多、空間廣闊，不同群體的收入水平、消費結(jié)構(gòu)具有差別，不同地區(qū)的稟賦條件、發(fā)展?fàn)顟B(tài)也存在落差。不同群體的發(fā)展差別，可以內(nèi)生出多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不同地區(qū)的發(fā)展落差，則使我國可以在國內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。據(jù)此，中國經(jīng)濟即使面臨某種沖擊，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣性及空間梯度轉(zhuǎn)移意味著更大的騰挪空間，“東方不亮西方亮”，大國特征使中國可以減緩沖擊力度，并在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中獲得新動能。

二是在國際上，1978年以來，中國與域外的經(jīng)濟關(guān)聯(lián)性在增強，但中國不是被動地適應(yīng)全球經(jīng)濟。大國經(jīng)濟意味著中國具有獨立完整的產(chǎn)業(yè)體系，特別是有與實體經(jīng)濟緊密關(guān)聯(lián)的工業(yè)體系，“世界制造中心”就刻畫了中國工業(yè)產(chǎn)業(yè)的完整性和影響力，中國具有形成國內(nèi)循環(huán)為主體、國內(nèi)國際循環(huán)相互促進(jìn)格局的有力條件。大國經(jīng)濟還意味著中國是全球化的參與者，也是全球化的影響者和塑造者，并且在開放進(jìn)程中，中國對金融、能源等重要領(lǐng)域仍發(fā)揮政府調(diào)控功能。20世紀(jì)90年代以來，中國在全球經(jīng)濟領(lǐng)域就發(fā)揮了重要“穩(wěn)定器”和“增長源”的作用。這樣，域外經(jīng)濟即使發(fā)生波動，甚至在發(fā)生經(jīng)濟或金融危機時，即使危機會通過貿(mào)易、資本、預(yù)期等渠道對中國經(jīng)濟產(chǎn)生影響，但也難以改變我國產(chǎn)業(yè)體系的完整性以及長期發(fā)展趨勢，這使中國經(jīng)濟面對沖擊能夠保持穩(wěn)健，并具有強大的自我修復(fù)能力。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民應(yīng)對風(fēng)險提供了“擔(dān)保機制”，這可以緩沖國內(nèi)外因素對中國經(jīng)濟的沖擊力度

除大國經(jīng)濟效應(yīng)之外，中國經(jīng)濟還具有重要的結(jié)構(gòu)特征，即正處在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化、城市化快速推進(jìn)的歷史進(jìn)程。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化集中表現(xiàn)為農(nóng)村勞動力在城鄉(xiāng)間的流轉(zhuǎn)，以農(nóng)村勞動力的社會化配置為主線，我國城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)正發(fā)生顯著轉(zhuǎn)變，數(shù)以億計的農(nóng)村勞動力及人口完成了工業(yè)化、城市化和市民化等結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。

從絕對規(guī)模和增長速度的角度看，中國都在經(jīng)歷人類史上罕見的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和城市化進(jìn)程，1978年以來中國的城市化速度是世界上最快的。這種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化特征為我國經(jīng)濟的自我修復(fù)能力提供了有力支撐，其原因是：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化首先意味著農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，在宏觀層面，勞動力轉(zhuǎn)移表明要素實現(xiàn)了跨產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)再配置，“人往高處走、水往低處流”，勞動力總是從低生產(chǎn)率領(lǐng)域流向高生產(chǎn)率領(lǐng)域。因此，農(nóng)村勞動力流轉(zhuǎn)會提高要素配置效率，推動經(jīng)濟增長，并為中國參與全球經(jīng)濟、獲取競爭優(yōu)勢提供條件。在微觀層面，勞動力轉(zhuǎn)移為社會成員，尤其是農(nóng)民拓寬了收入來源，提高了收入水平。從2015年開始，我國農(nóng)民收入的來源結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，工資性收入已取代家庭經(jīng)營性收入成為農(nóng)民收入的第一大來源。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移還改善了農(nóng)村人地關(guān)系，為農(nóng)村要素組合方式、生產(chǎn)經(jīng)營方式變革提供了推動力量。

從宏觀、微觀兩個視角看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化均意味著中國城鄉(xiāng)要素再配置蘊含著充沛的增長潛力，而微觀主體，特別是農(nóng)民會因要素再配置而改善了生活條件，增強了風(fēng)險應(yīng)對能力。此外，中國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化是在堅持農(nóng)村土地集體所有制的前提下進(jìn)行的，這一方面賦予了農(nóng)民在城鄉(xiāng)間自發(fā)配置商品和要素的權(quán)利，另一方面保留了外出農(nóng)民退回農(nóng)村和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的通道。即便經(jīng)濟波動對農(nóng)民工外出務(wù)工產(chǎn)生沖擊，但這些勞動力仍可返回農(nóng)村，并借助對承包地的承包經(jīng)營權(quán)獲得經(jīng)濟回報，而當(dāng)農(nóng)村之外的經(jīng)濟形勢出現(xiàn)好轉(zhuǎn)或就業(yè)崗位增加時，農(nóng)民仍有機會通過進(jìn)城務(wù)工獲得工資性收入。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民應(yīng)對風(fēng)險提供了“擔(dān)保機制”，這可以緩沖國內(nèi)外因素對中國經(jīng)濟的沖擊力度，使中國經(jīng)濟較快地擺脫困境并表現(xiàn)出強大的自我修復(fù)能力。

漸進(jìn)式的市場化轉(zhuǎn)型使我國發(fā)展具有風(fēng)險的分散特征、創(chuàng)新的激勵特征以及轉(zhuǎn)型進(jìn)程的逐步深入特征

研究顯示，中國全國及各省的市場化指數(shù)總體呈現(xiàn)出逐漸攀高態(tài)勢。我國企業(yè)等微觀主體基于自我利益追求，釋放出巨大的經(jīng)濟活力，市場在資源配置中的作用得以增強。值得強調(diào)的是，作為舉世罕見的發(fā)展中大國，我國的市場化轉(zhuǎn)型在策略上具有獨特性，它不是在所有領(lǐng)域齊頭并進(jìn)推進(jìn)改革，而是存在著漸進(jìn)式特征，例如：從農(nóng)村到城市、從增量到存量、從地區(qū)試驗到全國推廣等，“摸著石頭過河”就是這種漸進(jìn)式體制轉(zhuǎn)型的形象表達(dá)。

推進(jìn)市場化轉(zhuǎn)型，且轉(zhuǎn)型是漸進(jìn)式的，這是1978年以來我國經(jīng)濟運行機制的主要特征，這種特征也使我國經(jīng)濟具有顯著韌性和自我修復(fù)能力。這是因為市場化轉(zhuǎn)型極大地擴展了微觀主體的發(fā)展空間，使我國在1978年之后形成了規(guī)模龐大的微觀主體。這些微觀主體分布于不同的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和部門，并為獲得利潤而開展各類創(chuàng)新活動。規(guī)模龐大、分布廣泛的微觀主體使沖擊具有“結(jié)構(gòu)”特征，避免某種沖擊對所有領(lǐng)域產(chǎn)生系統(tǒng)影響。即使發(fā)生某種沖擊，微觀主體會依據(jù)市場信號調(diào)整經(jīng)營行為和要素組合方式，并依靠產(chǎn)品創(chuàng)新和市場創(chuàng)新來擺脫困境。

此外，漸進(jìn)式的市場化轉(zhuǎn)型使我國經(jīng)濟發(fā)展具有可控性、穩(wěn)定性，它避免了社會秩序的劇烈震蕩，為經(jīng)濟波動之后的恢復(fù)性增長提供了條件。更值得強調(diào)的是，漸進(jìn)式市場化轉(zhuǎn)型也使我國可以通過連續(xù)的體制改革，在不同時期獲得前后繼承的增長動能。“流水不腐，戶樞不蠹”，不停頓的改革使我國可形成多種發(fā)展動力。漸進(jìn)式市場化轉(zhuǎn)型使我國發(fā)展具有風(fēng)險的分散特征、創(chuàng)新的激勵特征以及轉(zhuǎn)型進(jìn)程的逐步深入特征，這也導(dǎo)致我國經(jīng)濟在面對內(nèi)外部沖擊時具有強大的自我修復(fù)功能。

由所有制、分配制度、經(jīng)濟運行機制構(gòu)成的基本經(jīng)濟制度具有本土化特征，這一特征使微觀主體對中國經(jīng)濟制度具有明晰穩(wěn)定的預(yù)判，使我國可以組合政府和市場兩者的力量

2019年黨的十九屆四中全會強調(diào)：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度。”這意味著我國社會主義基本經(jīng)濟制度是一個包括所有制、分配制度、經(jīng)濟運行機制在內(nèi)的“三位一體”制度體系。從體制比較的角度看，這個制度體系契合了中國作為社會主義大國實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的本土化特征，具有相對于其他國家的獨特性，并成為經(jīng)濟自我修復(fù)能力的制度源泉。

就所有制而言，我國通過激活民營企業(yè)、外資企業(yè)來發(fā)展非公有制經(jīng)濟，同時通過國企國資改革來發(fā)展公有制經(jīng)濟。這種所有制結(jié)構(gòu)使我國通過發(fā)展非公有制經(jīng)濟來提高資源配置效率，同時通過保持較高比例的公有制經(jīng)濟來應(yīng)對經(jīng)濟沖擊，平滑經(jīng)濟波動，體現(xiàn)宏觀效率和整體利益。

就分配方式而言，我國明確以按勞分配為主體、多種分配方式并存，這可將各類要素——勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等引入到經(jīng)濟活動中，從要素供給和要素組合兩方面推動經(jīng)濟發(fā)展。同時，我國強調(diào)按勞分配的主體地位，強調(diào)通過政府轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)分配，這對于激勵家庭人力資本投資、規(guī)避分配懸殊和周期性危機是重要的。

就經(jīng)濟運行機制而言，我國經(jīng)濟體制改革以建立社會主義市場經(jīng)濟為目標(biāo)。我國在相互嵌套、彼此增強的邏輯下理解政府與市場之間的關(guān)系，同時關(guān)注政府內(nèi)部不同層級、市場內(nèi)部不同領(lǐng)域之間的關(guān)聯(lián)。我國在經(jīng)濟運行中，強調(diào)市場在資源配置中的決定性作用，同時凸現(xiàn)政府在宏觀經(jīng)濟調(diào)控、中長期規(guī)劃制定、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重要作用。顯然，由所有制、分配制度、經(jīng)濟運行機制構(gòu)成的基本經(jīng)濟制度具有本土化特征，這一特征使微觀主體對中國經(jīng)濟制度具有明晰穩(wěn)定的預(yù)判，使我國可以組合政府和市場兩者的力量，推動增長并形成經(jīng)濟波動時的自我修復(fù)能力。

原文責(zé)編/謝帥

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