作者：華中科技大學(xué)國家治理研究院特聘研究員，武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授 虞崇勝
黨的十九屆五中全會召開前夕，習(xí)近平總書記赴湖南考察調(diào)研，并在長沙主持召開基層代表座談會，當(dāng)面聽取基層干部群眾代表對“十四五”規(guī)劃編制的意見和建議。此前習(xí)近平總書記在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷现赋觯?ldquo;十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段。
全面建成小康社會之后的“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，也是進一步鞏固全面建成小康社會成果的重要時期。精準(zhǔn)把握新發(fā)展階段的新方位和新特點，對我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革開放、以人民福祉為中心發(fā)展、建設(shè)更加美好的小康社會意義重大。華中科技大學(xué)國家治理研究院特聘研究員，武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授虞崇勝對此進行了深入解讀，一起來看。
“我國將進入新發(fā)展階段”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略判斷。新發(fā)展階段是中國特色社會主義發(fā)展的重要階段，不僅是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的新階段，而且也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中承前啟后、繼往開來的新階段。精準(zhǔn)把握新發(fā)展階段的新方位和新特點，是推進新時代中國特色社會主義事業(yè)，順利實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的認(rèn)知前提和實踐依據(jù)。
新發(fā)展階段是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新階段
新發(fā)展階段不同于以往發(fā)展階段的重要特征之一，是經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。7月30日，中央政治局會議全面分析國際國內(nèi)發(fā)展大勢，并明確提出“我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段”。從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，這在中國經(jīng)濟的發(fā)展進程中是一個具有劃時代意義的事件。深刻認(rèn)識“我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段”的豐富內(nèi)涵，對于走好走穩(wěn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路，保證新發(fā)展階段奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，意義十分重大。
高質(zhì)量發(fā)展，實質(zhì)上就是以質(zhì)量和效益替代過去的規(guī)模和增速，也就是經(jīng)濟發(fā)展從“有沒有”“有多少”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變。從根本上來說，這一變化取決于社會主要矛盾的歷史性變化。推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，就要圍繞滿足人民美好生活需要而破解發(fā)展不平衡不充分的矛盾和問題。
推進高質(zhì)量發(fā)展，要在深刻認(rèn)識高質(zhì)量發(fā)展豐富內(nèi)涵和內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的著力點和著重點。其一，要根據(jù)社會主要矛盾變化帶來的新特征、新要求，圍繞滿足人民美好生活需要的目標(biāo)，著力破解發(fā)展不平衡不充分的矛盾和問題；其二，要以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新目標(biāo)、新部署，圍繞為“實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”提供制度保障而深入推動全面深化改革；其三，要有效發(fā)揮新發(fā)展理念對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用，圍繞全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念而持續(xù)發(fā)力；其四，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作，不斷提高供給能力，更好滿足人民日益增長、不斷升級以及個性化發(fā)展的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境等方面的需要；其五，要把建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系作為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的支撐力量，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力而持續(xù)發(fā)力。
只有滿足上述要求，才能在百年未有之大變局、不穩(wěn)定性不確定性明顯增強的背景下，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
新發(fā)展階段是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新階段
建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，是中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的重要奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來，圍繞如何全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這一主題，習(xí)近平總書記闡發(fā)了一系列新思想新觀點新要求，為推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實步伐作出重要部署。
在向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的新發(fā)展階段，必須在現(xiàn)代國家制度建設(shè)方面下工夫，著力解決阻礙現(xiàn)代化發(fā)展的體制機制弊端，進而實現(xiàn)包括國家治理體系和治理能力在內(nèi)的全面現(xiàn)代化。
新發(fā)展階段是全面深化改革開放的新階段
推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。必須指出的是，新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。能否形成國內(nèi)國際的雙循環(huán)，關(guān)鍵在于能否全面深化改革，進一步催生新發(fā)展動能，創(chuàng)造有利于加快形成雙循環(huán)的制度環(huán)境。
如何催生新發(fā)展動能是擺在新發(fā)展階段的頭等問題。在新發(fā)展階段，必須按照黨的十九大和十九屆四中全會部署，加大改革力度，特別是將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革搞好，激活新發(fā)展動能。習(xí)近平總書記指出，“要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向，扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡”。
堅持全面深化改革，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，既是形勢使然，也是發(fā)展必然。面對國內(nèi)國際兩個大局的新變化，唯有更具針對性、更大力度的改革，才能破解時代課題，戰(zhàn)勝種種困難和挑戰(zhàn)。要通過深化改革，理順關(guān)系，清爽體制，注重制度要素的創(chuàng)新和供給，加強民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的制度創(chuàng)新，推動高質(zhì)量發(fā)展。
新發(fā)展階段是以人民福祉為中心發(fā)展的新階段
在新發(fā)展階段，推進經(jīng)濟社會發(fā)展必須有新的要求和新的境界。新發(fā)展階段有許多發(fā)展目標(biāo)，但有一個較之以往更為突出的目標(biāo)，那就是堅持以人民為中心，為人民謀福祉，以人民幸福感引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展中的各項具體工作。
人民福祉是一個包括物質(zhì)福利和幸福感，即物質(zhì)豐裕和心理幸福相結(jié)合的美好生活狀態(tài)。在新發(fā)展階段的指標(biāo)體系中，必須將人民福祉置于突出地位。
以人民福祉為中心，要求以共建共治共享拓展社會發(fā)展的新局面，為其提供良好的社會承載。在新發(fā)展階段，一方面，要加強和創(chuàng)新基層社會治理，進一步完善共建共治共享的社會治理制度，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，進而實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。另一方面，要加強平安社會建設(shè)，更加注重維護社會公平正義，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，使廣大人民真實地感受到“幸福”存在于自己的日常生活之中。
中國經(jīng)濟大家談系列稿件
【戰(zhàn)“疫”說理】如何把握疫情帶來的歷史性發(fā)展機遇
【戰(zhàn)“疫”說理】“無接觸經(jīng)濟”激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力
【戰(zhàn)“疫”說理】民營企業(yè)是穩(wěn)外貿(mào)的關(guān)鍵
【戰(zhàn)“疫”說理】疫情沖擊下數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢凸顯
【戰(zhàn)“疫”說理】凝聚共識、形成合力，推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠
【戰(zhàn)“疫”說理】充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，加快創(chuàng)新經(jīng)濟治理
經(jīng)濟大家談 | 這三個重點領(lǐng)域?qū)榻?jīng)濟發(fā)展帶來新的增長點
經(jīng)濟大家談 | 王一鳴：疫情沖擊下中國經(jīng)濟如何轉(zhuǎn)危為機
經(jīng)濟大家談 | 唐任伍：建設(shè)世界一流企業(yè)，中國企業(yè)在行動
經(jīng)濟大家談 | 穩(wěn)投資是確保全面建成小康社會的重要抓手
經(jīng)濟大家談 | 新基建要實現(xiàn)“五個結(jié)合”
經(jīng)濟大家談 | 激發(fā)縣域經(jīng)濟活力 推進高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟大家談 | “兩新一重”協(xié)同推進，助力中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠
經(jīng)濟大家談 | 進一步提振消費，助推經(jīng)濟增長
經(jīng)濟大家談 | 完善創(chuàng)新治理體系，打造經(jīng)濟新優(yōu)勢
經(jīng)濟大家談 | 科學(xué)推進新基建，促進經(jīng)濟長期增長
經(jīng)濟大家談 | 推動新時代西部高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟大家談 | 全面建成小康社會 開啟現(xiàn)代化國家新征程
經(jīng)濟大家談 | 構(gòu)建具有強大生命力的數(shù)字經(jīng)濟治理體系
經(jīng)濟大家談 | 積極的財政政策促進經(jīng)濟恢復(fù)增長
經(jīng)濟大家談 | 協(xié)同發(fā)展“夜經(jīng)濟”，打造惠民富民新的增長點
經(jīng)濟大家談 | 在常態(tài)化防控中推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟大家談 | 充分把握新基建的核心與實質(zhì)
經(jīng)濟大家談 | 打造具有強大吸引力的海南自由貿(mào)易港
經(jīng)濟大家談 | 發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠
經(jīng)濟大家談 | 把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益和社會效益
經(jīng)濟大家談 | 無接觸經(jīng)濟有望成為中國經(jīng)濟未來的一個長期風(fēng)口
經(jīng)濟大家談 | 把握戰(zhàn)略機遇，推動中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟大家談 | 后疫情時代無接觸經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)圖景
經(jīng)濟大家談 | 讓經(jīng)濟自我回升更有利于中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟大家談 | 對“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的基本判斷（之一）
經(jīng)濟大家談 | 對“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的基本判斷（之二）
經(jīng)濟大家談 | 堅定用新發(fā)展理念引領(lǐng)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展全局
經(jīng)濟大家談 | 化危為機：戰(zhàn)勝經(jīng)濟風(fēng)險的智慧
經(jīng)濟大家談 | 全力保護企業(yè)生產(chǎn)力, 激發(fā)市場主體活力
經(jīng)濟大家談 | 以創(chuàng)新為動力，把握新增長之“機”
經(jīng)濟大家談 | 進一步刺激消費，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)向好
經(jīng)濟大家談 | 中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)是新時代對外開放思想的偉大踐行
經(jīng)濟大家談 | 財政政策更加積極有為激發(fā)經(jīng)濟增長活力
經(jīng)濟大家談 | 中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)動力
經(jīng)濟大家談 | 加快金融改革與創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟增長活力
經(jīng)濟大家談 | 實施更加積極全面的擴大內(nèi)需戰(zhàn)略
經(jīng)濟大家談 | 在國際數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)中貢獻中國智慧
經(jīng)濟大家談 | 中國經(jīng)濟具有強大的韌性和自我修復(fù)能力
經(jīng)濟大家談 | 下半年經(jīng)濟工作如何實現(xiàn)穩(wěn)中求進
經(jīng)濟大家談 | 以“雙循環(huán)”保障中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠
經(jīng)濟大家談 | 提速新基建 打造未來發(fā)展新優(yōu)勢
經(jīng)濟大家談 | 數(shù)字經(jīng)濟塑造了新的生產(chǎn)力
經(jīng)濟大家談 | “在線新經(jīng)濟”何以成為經(jīng)濟增長新引擎
經(jīng)濟大家談 | 建設(shè)大都市圈，推動中國經(jīng)濟再上新臺階
經(jīng)濟大家談 | 以高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)旅游業(yè)新局面
經(jīng)濟大家談 | 在變局中找到中國的戰(zhàn)略機遇
經(jīng)濟大家談 | 進一步釋放“新消費”潛力，促進國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)
經(jīng)濟大家談 | “代經(jīng)濟”展現(xiàn)出強大活力與韌性
經(jīng)濟大家談 | “云經(jīng)濟”迅速崛起背后的強大動力
經(jīng)濟大家談 | 使人才成為未來經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎
經(jīng)濟大家談 | 促進中國經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展
經(jīng)濟大家談 | 以雙循環(huán)格局提升產(chǎn)業(yè)鏈水平
經(jīng)濟大家談 | 科學(xué)認(rèn)識城市發(fā)展規(guī)律，讓城市更高效更宜居
經(jīng)濟大家談 | 銀發(fā)消費是未來經(jīng)濟增長的得力引擎
經(jīng)濟大家談 | 零工經(jīng)濟激活就業(yè)潛力
經(jīng)濟大家談 | 全面激發(fā)居家經(jīng)濟的發(fā)展動能
經(jīng)濟大家談 | 讓金融更好地為實體經(jīng)濟服務(wù)
經(jīng)濟大家談 | 如何理解雙循環(huán)新發(fā)展格局
經(jīng)濟大家談 | 國內(nèi)大循環(huán)重點是擴大內(nèi)需
經(jīng)濟大家談 | 積極擴大進口，加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局
經(jīng)濟大家談 | 中國經(jīng)濟發(fā)展要始終堅持和擴大對外開放
經(jīng)濟大家談 | 通過制度創(chuàng)新化解雙循環(huán)的“堵點”
經(jīng)濟大家談 | 加快形成雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局
經(jīng)濟大家談 | 因勢利導(dǎo)加快構(gòu)建國內(nèi)國際經(jīng)濟雙循環(huán)發(fā)展格局
經(jīng)濟大家談 | 以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，構(gòu)建良性持續(xù)的國內(nèi)國際雙循環(huán)
經(jīng)濟大家談 | 推動全球價值鏈高質(zhì)量發(fā)展的“中國方案”
經(jīng)濟大家談 | 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成效顯著
