作者：東北財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授 馮云廷
在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，是基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源，也是重要生產(chǎn)力。將數(shù)據(jù)與勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素放在一起，健全其按貢獻參與分配的機制，不僅順應(yīng)了當(dāng)前中國數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，更重要的是，這也是理論層面的一個全力突破。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，如何認(rèn)識并釋放數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的經(jīng)濟價值，需要確定數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)屬性，規(guī)范數(shù)據(jù)交易制度，保障數(shù)據(jù)安全，為數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)要素市場提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
數(shù)據(jù)經(jīng)濟價值的凸顯
數(shù)據(jù)的真正價值是數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后實現(xiàn)的。由于數(shù)字化經(jīng)濟已經(jīng)改變了人們接收和使用數(shù)據(jù)信息的方式，因此，它對以資源、技術(shù)和人的偏好來解釋經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)經(jīng)濟觀點提出了挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)規(guī)則通過影響信息和資源的可獲得性，通過塑造動力，以及建立起一系列的社會交往和交易方式而影響人類的選擇行為。實踐證明，當(dāng)今數(shù)據(jù)的影響是相當(dāng)大的：數(shù)據(jù)組織的基本規(guī)則支配所有人的行動，包括收入的分配、個人財產(chǎn)權(quán)、資源配置的效率和人力資本的發(fā)展。
商品的排他性、競爭性和透明性是市場機制所依存的三根內(nèi)在的柱石。在數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展中，排他性在變化，基于按揭貸款等手段，商家已不可能輕易地把未足額付款的群體排除在外，拒絕這些人使用或享受商品了。競爭性也在變化，它不僅爭奪用戶數(shù)量和市場規(guī)模，還在更廣泛意義上爭奪消費者有限的注意力。競爭優(yōu)勢也已不局限于特定的產(chǎn)品或服務(wù)方面，而是依靠高頻度的創(chuàng)新來爭奪稀缺的用戶時間資源，并將這些資源快速變現(xiàn)。在這種情況下，透明度似乎變得更重要了。在數(shù)字化經(jīng)濟中，一件商品的買賣可能將不再是完全透明的，因為在數(shù)據(jù)加工和數(shù)據(jù)通信中，大部分附加值來自復(fù)雜而又不停演進的信息提供系統(tǒng)。由此可見，傳統(tǒng)意義上的“三根柱石”在某種程度上已經(jīng)不太適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展了。
大量的事實清楚地表明，數(shù)據(jù)規(guī)則的變化需要我們對傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的理論進行深思——就像有人說的，數(shù)據(jù)正日益成為這個時代的核心資源，就像農(nóng)業(yè)時代的土地、工業(yè)時代的能源一樣。要想充分挖掘和利用數(shù)據(jù)價值，就要有把數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的意識。
確定數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)屬性，規(guī)范數(shù)據(jù)交易制度，保障數(shù)據(jù)安全
數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，首要的是確定數(shù)據(jù)的資本性。一切的數(shù)據(jù)化或數(shù)字化，包括文件、新聞、音樂、照片、視頻、地圖、個人數(shù)據(jù)、社交網(wǎng)絡(luò)、信息需求以及對這些需求的反饋、種種各類傳感器中的數(shù)據(jù)等，是近些年中最重要的現(xiàn)象之一。這樣的數(shù)據(jù)表明，數(shù)據(jù)正持續(xù)地發(fā)酵、傳播和加深，并產(chǎn)生出了真正的大數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)的財產(chǎn)性逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展中新的生產(chǎn)力及新的價值資源。在這種情況下，有必要確立數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配的范圍以及所有權(quán)。數(shù)據(jù)權(quán)屬的界定是一個難題，目前，尚缺少專門立法對數(shù)據(jù)的資本性予以界定，要想充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的巨大價值，就必須從法律層面界定數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)權(quán)屬性，為數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)要素市場提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
在確定數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)屬性的同時，規(guī)范的數(shù)據(jù)交易制度尤其重要。在商業(yè)、服務(wù)及其他領(lǐng)域中，決策更加倚重于數(shù)據(jù)的分析，而不再基于經(jīng)驗和直覺，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的貢獻和價值引起了人們的廣泛注意。一般情況下，只要人們能把數(shù)據(jù)資源調(diào)動起來，并且按一定的方式重新配置，使得這些資源價值更大，那么經(jīng)濟增長就會發(fā)生?？梢灶A(yù)測，數(shù)據(jù)共享正在驅(qū)動財富和收入史無前例地重新分配，數(shù)據(jù)的創(chuàng)造能力和組織再造至關(guān)重要。
在數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的過程中，我們面臨的主要困境還有一條，首當(dāng)其沖的是數(shù)據(jù)安全。其中數(shù)據(jù)的存儲安全、數(shù)據(jù)泄露、黑客攻擊等一系列的危險因素，都可能構(gòu)成數(shù)據(jù)風(fēng)險。所以，數(shù)據(jù)被納入?yún)⑴c分配的生產(chǎn)要素的過程中，在鼓勵數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素發(fā)揮價值、促進新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，還要設(shè)法保護個人數(shù)據(jù)中與隱私相關(guān)的信息不受侵害，防止濫用數(shù)據(jù)進行不正當(dāng)競爭。
中國經(jīng)濟大家談系列稿件
【戰(zhàn)“疫”說理】如何把握疫情帶來的歷史性發(fā)展機遇
【戰(zhàn)“疫”說理】“無接觸經(jīng)濟”激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力
【戰(zhàn)“疫”說理】民營企業(yè)是穩(wěn)外貿(mào)的關(guān)鍵
【戰(zhàn)“疫”說理】疫情沖擊下數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢凸顯
【戰(zhàn)“疫”說理】凝聚共識、形成合力，推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)
【戰(zhàn)“疫”說理】充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，加快創(chuàng)新經(jīng)濟治理
經(jīng)濟大家談 | 這三個重點領(lǐng)域?qū)榻?jīng)濟發(fā)展帶來新的增長點
經(jīng)濟大家談 | 王一鳴：疫情沖擊下中國經(jīng)濟如何轉(zhuǎn)危為機
經(jīng)濟大家談 | 唐任伍：建設(shè)世界一流企業(yè)，中國企業(yè)在行動
經(jīng)濟大家談 | 穩(wěn)投資是確保全面建成小康社會的重要抓手
經(jīng)濟大家談 | 新基建要實現(xiàn)“五個結(jié)合”
經(jīng)濟大家談 | 激發(fā)縣域經(jīng)濟活力 推進高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟大家談 | “兩新一重”協(xié)同推進，助力中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)
經(jīng)濟大家談 | 進一步提振消費，助推經(jīng)濟增長
經(jīng)濟大家談 | 完善創(chuàng)新治理體系，打造經(jīng)濟新優(yōu)勢
經(jīng)濟大家談 | 科學(xué)推進新基建，促進經(jīng)濟長期增長
經(jīng)濟大家談 | 推動新時代西部高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟大家談 | 全面建成小康社會 開啟現(xiàn)代化國家新征程
經(jīng)濟大家談 | 構(gòu)建具有強大生命力的數(shù)字經(jīng)濟治理體系
經(jīng)濟大家談 | 積極的財政政策促進經(jīng)濟恢復(fù)增長
經(jīng)濟大家談 | 協(xié)同發(fā)展“夜經(jīng)濟”，打造惠民富民新的增長點
經(jīng)濟大家談 | 在常態(tài)化防控中推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟大家談 | 充分把握新基建的核心與實質(zhì)
經(jīng)濟大家談 | 打造具有強大吸引力的海南自由貿(mào)易港
經(jīng)濟大家談 | 發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)
經(jīng)濟大家談 | 把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益和社會效益
經(jīng)濟大家談 | 無接觸經(jīng)濟有望成為中國經(jīng)濟未來的一個長期風(fēng)口
經(jīng)濟大家談 | 把握戰(zhàn)略機遇，推動中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟大家談 | 后疫情時代無接觸經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)圖景
經(jīng)濟大家談 | 讓經(jīng)濟自我回升更有利于中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟大家談 | 對“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的基本判斷（之一）
經(jīng)濟大家談 | 對“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的基本判斷（之二）
經(jīng)濟大家談 | 堅定用新發(fā)展理念引領(lǐng)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展全局
經(jīng)濟大家談 | 化危為機：戰(zhàn)勝經(jīng)濟風(fēng)險的智慧
經(jīng)濟大家談 | 全力保護企業(yè)生產(chǎn)力, 激發(fā)市場主體活力
經(jīng)濟大家談 | 以創(chuàng)新為動力，把握新增長之“機”
經(jīng)濟大家談 | 進一步刺激消費，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)向好
經(jīng)濟大家談 | 中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)是新時代對外開放思想的偉大踐行
經(jīng)濟大家談 | 財政政策更加積極有為激發(fā)經(jīng)濟增長活力
經(jīng)濟大家談 | 中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)動力
經(jīng)濟大家談 | 加快金融改革與創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟增長活力
經(jīng)濟大家談 | 實施更加積極全面的擴大內(nèi)需戰(zhàn)略
經(jīng)濟大家談 | 在國際數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)中貢獻中國智慧
經(jīng)濟大家談 | 中國經(jīng)濟具有強大的韌性和自我修復(fù)能力
經(jīng)濟大家談 | 下半年經(jīng)濟工作如何實現(xiàn)穩(wěn)中求進
經(jīng)濟大家談 | 以“雙循環(huán)”保障中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)
經(jīng)濟大家談 | 提速新基建 打造未來發(fā)展新優(yōu)勢
經(jīng)濟大家談 | 數(shù)字經(jīng)濟塑造了新的生產(chǎn)力
經(jīng)濟大家談 | “在線新經(jīng)濟”何以成為經(jīng)濟增長新引擎
經(jīng)濟大家談 | 建設(shè)大都市圈，推動中國經(jīng)濟再上新臺階
經(jīng)濟大家談 | 以高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)旅游業(yè)新局面
經(jīng)濟大家談 | 在變局中找到中國的戰(zhàn)略機遇
經(jīng)濟大家談 | 進一步釋放“新消費”潛力，促進國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)
經(jīng)濟大家談 | “代經(jīng)濟”展現(xiàn)出強大活力與韌性
經(jīng)濟大家談 | “云經(jīng)濟”迅速崛起背后的強大動力
經(jīng)濟大家談 | 使人才成為未來經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎
經(jīng)濟大家談 | 促進中國經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展
經(jīng)濟大家談 | 以雙循環(huán)格局提升產(chǎn)業(yè)鏈水平
經(jīng)濟大家談 | 科學(xué)認(rèn)識城市發(fā)展規(guī)律，讓城市更高效更宜居
經(jīng)濟大家談 | 銀發(fā)消費是未來經(jīng)濟增長的得力引擎
經(jīng)濟大家談 | 零工經(jīng)濟激活就業(yè)潛力
經(jīng)濟大家談 | 全面激發(fā)居家經(jīng)濟的發(fā)展動能
經(jīng)濟大家談 | 讓金融更好地為實體經(jīng)濟服務(wù)
經(jīng)濟大家談 | 如何理解雙循環(huán)新發(fā)展格局
經(jīng)濟大家談 | 國內(nèi)大循環(huán)重點是擴大內(nèi)需
經(jīng)濟大家談 | 積極擴大進口，加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局
經(jīng)濟大家談 | 中國經(jīng)濟發(fā)展要始終堅持和擴大對外開放
經(jīng)濟大家談 | 通過制度創(chuàng)新化解雙循環(huán)的“堵點”
經(jīng)濟大家談 | 加快形成雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局
經(jīng)濟大家談 | 因勢利導(dǎo)加快構(gòu)建國內(nèi)國際經(jīng)濟雙循環(huán)發(fā)展格局
經(jīng)濟大家談 | 以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，構(gòu)建良性持續(xù)的國內(nèi)國際雙循環(huán)
經(jīng)濟大家談 | 推動全球價值鏈高質(zhì)量發(fā)展的“中國方案”
經(jīng)濟大家談 | 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成效顯著
經(jīng)濟大家談 | 精準(zhǔn)把握新發(fā)展階段的新方位和新特點
經(jīng)濟大家談 | 在“雙循環(huán)”格局下更好弘揚企業(yè)家精神
經(jīng)濟大家談 | 實現(xiàn)中國自貿(mào)試驗區(qū)更高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟大家談 | 如何暢通國內(nèi)大循環(huán)
經(jīng)濟大家談 | 自由貿(mào)易試驗區(qū)是促進“雙循環(huán)”的重要抓手
經(jīng)濟大家談 | 如何理解國內(nèi)大循環(huán)的本質(zhì)和要
經(jīng)濟大家談 | 自貿(mào)試驗區(qū)如何促進國內(nèi)大
經(jīng)濟大家談｜深圳經(jīng)濟特區(qū)的成功經(jīng)驗與鮮明
經(jīng)濟大家談｜“雙循環(huán)”格局下如何做強中國產(chǎn)業(yè)鏈
經(jīng)濟大家談 | 完善要素市場化配置體制機制，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟大家談 | 數(shù)字人民幣將如何影響國內(nèi)經(jīng)濟
經(jīng)濟大家談 | 自貿(mào)區(qū)是推動新時代全面開放的新引擎
經(jīng)濟大家談 | 推動產(chǎn)業(yè)鏈升級，我們有獨特優(yōu)勢
經(jīng)濟大家談 | 讓人工智能更好賦能實體經(jīng)濟
經(jīng)濟大家談 | 如何通過新業(yè)態(tài)重塑未來消費模式
經(jīng)濟大家談 | 持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展
經(jīng)濟大家談｜新形勢下如何實現(xiàn)現(xiàn)代中央銀行制度目標(biāo)
經(jīng)濟大家談｜激活數(shù)據(jù)資源要素，釋放高質(zhì)量發(fā)展新動能
經(jīng)濟大家談 ｜新形勢下如何加速數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展
經(jīng)濟大家談｜做好“放管服” 推動構(gòu)建新發(fā)展格局
經(jīng)濟大家談 | 讓新技術(shù)更好造福老年人群體
經(jīng)濟大家談 | 數(shù)據(jù)要素參與分配更好推動經(jīng)濟增長
經(jīng)濟大家談 | 為全球前沿科技治理提供“中國方案”
