作者：中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任，教授、博導(dǎo) 宋健
8月27日，政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議在京閉幕，本次會(huì)議以“制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展‘十四五’規(guī)劃”為主題協(xié)商議政。閉幕會(huì)前，北京大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)陳功應(yīng)邀作了題為“我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策”學(xué)習(xí)講座。當(dāng)前，隨著人口老齡化的迅速推進(jìn)和老年人口數(shù)量的不斷累積，銀發(fā)消費(fèi)對(duì)消費(fèi)支出以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響越來越凸顯，特別是疫情期間銀發(fā)消費(fèi)增勢(shì)明顯。具有剛性且體量巨大的銀發(fā)消費(fèi)若加以合理引導(dǎo)，將成為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要抓手和主要力量之一。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是一項(xiàng)重大的國(guó)家戰(zhàn)略，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》明確指出，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全領(lǐng)域、社會(huì)建設(shè)各環(huán)節(jié)、社會(huì)文化多方面乃至國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，都具有深遠(yuǎn)影響。“打造高質(zhì)量的為老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系”，以及“構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境”是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的兩項(xiàng)具體工作任務(wù)。銀發(fā)消費(fèi)既涉及老年健康服務(wù)體系的供給，又涉及老年人合法權(quán)益的保障，重視并合理引導(dǎo)銀發(fā)消費(fèi)，既有助于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有助于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
合理引導(dǎo)銀發(fā)消費(fèi)，應(yīng)從人群、產(chǎn)品與服務(wù)、環(huán)境三個(gè)方面著手。第一，人群是消費(fèi)的主體，要抓住銀發(fā)消費(fèi)人群的“不變”與“變”進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)與服務(wù)提供。“不變”是指消費(fèi)人群對(duì)更美好生活的追求、對(duì)更高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的需求不變；“變”是指銀發(fā)人群將隨著隊(duì)列的不斷更替發(fā)生內(nèi)涵性變動(dòng)，未來的銀發(fā)人群受教育程度普遍更高、維權(quán)意識(shí)普遍更強(qiáng)、也更普遍地使用新技術(shù)特別是智能輔助技術(shù)。合理引導(dǎo)銀發(fā)消費(fèi)，必須要準(zhǔn)確把握并充分滿足銀發(fā)者多樣化的消費(fèi)服務(wù)需求。第二，產(chǎn)品與服務(wù)是銀發(fā)消費(fèi)的主要內(nèi)容。廣義上，產(chǎn)品既包括有形的物品，也包括無(wú)形的服務(wù)；生活中，往往將二者加以區(qū)別。在物質(zhì)極大豐富的當(dāng)今社會(huì)，銀發(fā)消費(fèi)者既有不同于一般年齡人群的特殊產(chǎn)品需求，如老年保健護(hù)理產(chǎn)品、臨終關(guān)懷產(chǎn)品等，因其生理特點(diǎn)和健康狀況更是對(duì)服務(wù)提出了具有針對(duì)性的高要求，如上門服務(wù)、綠色通道服務(wù)等。合理引導(dǎo)銀發(fā)消費(fèi)，必須要細(xì)分目標(biāo)人群，提供更豐富更精準(zhǔn)的產(chǎn)品與服務(wù)。第三，環(huán)境是確保人群需求得到充分滿足和合法權(quán)益得到充分保障的載體。積極營(yíng)造人口老齡化中養(yǎng)老、敬老和孝老的社會(huì)環(huán)境人人有責(zé)，政府應(yīng)制定相關(guān)的政策法規(guī)，社區(qū)居民應(yīng)遵守并弘揚(yáng)新風(fēng)良俗。合理引導(dǎo)銀發(fā)消費(fèi)，必須要規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)和保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。
目前在國(guó)家層面上，養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)正在不斷完善。2015年國(guó)家發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》，首次提出了“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的概念，不僅包括傳統(tǒng)的生活照料服務(wù)，還包括醫(yī)療康復(fù)保健服務(wù)，擬創(chuàng)建集醫(yī)療、健康咨詢、健康檢查、疾病診療和護(hù)理、大病康復(fù)以及臨終關(guān)懷為一體的養(yǎng)老服務(wù)模式。2019年十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，明確指出，“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”，將“康養(yǎng)”與“醫(yī)養(yǎng)”并列，明確了未來我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的人群細(xì)分和服務(wù)細(xì)分。銀發(fā)消費(fèi)服務(wù)體系與之有交叉，又有區(qū)別，還需要深入探索。
培育銀發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)、合理引導(dǎo)銀發(fā)消費(fèi)既是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)得力引擎，也是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要抓手，需要以人文關(guān)懷為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)銀發(fā)者的消費(fèi)觀念、消費(fèi)需求、消費(fèi)能力和消費(fèi)行為進(jìn)行科學(xué)研究和精準(zhǔn)定位，以了解其對(duì)整體消費(fèi)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至社會(huì)建設(shè)的影響。
原文責(zé)編/賈娜
中國(guó)經(jīng)濟(jì)大家談系列稿件
【戰(zhàn)“疫”說理】如何把握疫情帶來的歷史性發(fā)展機(jī)遇
【戰(zhàn)“疫”說理】“無(wú)接觸經(jīng)濟(jì)”激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力
【戰(zhàn)“疫”說理】新基建將如何發(fā)揮新動(dòng)能
【戰(zhàn)“疫”說理】民營(yíng)企業(yè)是穩(wěn)外貿(mào)的關(guān)鍵
【戰(zhàn)“疫”說理】政企合作的抗疫經(jīng)驗(yàn)
【戰(zhàn)“疫”說理】疫情沖擊下數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)凸顯
【戰(zhàn)“疫”說理】凝聚共識(shí)、形成合力，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
【戰(zhàn)“疫”說理】充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)治理
經(jīng)濟(jì)大家談 | 這三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的增長(zhǎng)點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 王一鳴：疫情沖擊下中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)危為機(jī)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 唐任伍：建設(shè)世界一流企業(yè)，中國(guó)企業(yè)在行動(dòng)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 新基建要注重綠色發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談 | 穩(wěn)投資是確保全面建成小康社會(huì)的重要抓手
經(jīng)濟(jì)大家談 | 新基建要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)結(jié)合”
經(jīng)濟(jì)大家談 | 激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談 | “兩新一重”協(xié)同推進(jìn)，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 進(jìn)一步提振消費(fèi)，助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 完善創(chuàng)新治理體系，打造經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 堅(jiān)定推進(jìn)更高水平對(duì)外開放
經(jīng)濟(jì)大家談 | 科學(xué)推進(jìn)新基建，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 推動(dòng)新時(shí)代西部高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談 | 全面建成小康社會(huì) 開啟現(xiàn)代化國(guó)家新征程
經(jīng)濟(jì)大家談 | 構(gòu)建具有強(qiáng)大生命力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系
經(jīng)濟(jì)大家談 | 積極的財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 協(xié)同發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，打造惠民富民新的增長(zhǎng)點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 在常態(tài)化防控中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談 | 充分把握新基建的核心與實(shí)質(zhì)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 打造具有強(qiáng)大吸引力的海南自由貿(mào)易港
經(jīng)濟(jì)大家談 | 發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益
經(jīng)濟(jì)大家談 | 無(wú)接觸經(jīng)濟(jì)有望成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的一個(gè)長(zhǎng)期風(fēng)口
經(jīng)濟(jì)大家談 | 把握戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談 | 后疫情時(shí)代無(wú)接觸經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)圖景
經(jīng)濟(jì)大家談 | 讓經(jīng)濟(jì)自我回升更有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談 | 對(duì)“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的基本判斷（之一）
經(jīng)濟(jì)大家談 | 對(duì)“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的基本判斷（之二）
經(jīng)濟(jì)大家談 | 堅(jiān)定用新發(fā)展理念引領(lǐng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局
經(jīng)濟(jì)大家談 | 化危為機(jī)：戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的智慧
經(jīng)濟(jì)大家談 | 推進(jìn)更高水平開放的新起點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 全力保護(hù)企業(yè)生產(chǎn)力, 激發(fā)市場(chǎng)主體活力
經(jīng)濟(jì)大家談 | 以創(chuàng)新為動(dòng)力，把握新增長(zhǎng)之“機(jī)”
經(jīng)濟(jì)大家談 | 進(jìn)一步刺激消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好
經(jīng)濟(jì)大家談 | 中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)是新時(shí)代對(duì)外開放思想的偉大踐行
經(jīng)濟(jì)大家談 | 財(cái)政政策更加積極有為激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力
經(jīng)濟(jì)大家談 | 中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)動(dòng)力
經(jīng)濟(jì)大家談 | 加快金融改革與創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力
經(jīng)濟(jì)大家談 | 實(shí)施更加積極全面的擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略
經(jīng)濟(jì)大家談 | 在國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貢獻(xiàn)中國(guó)智慧
經(jīng)濟(jì)大家談 | 中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的韌性和自我修復(fù)能力
經(jīng)濟(jì)大家談 | 下半年經(jīng)濟(jì)工作如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 以“雙循環(huán)”保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 提速新基建 打造未來發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 數(shù)字經(jīng)濟(jì)塑造了新的生產(chǎn)力
經(jīng)濟(jì)大家談 | “在線新經(jīng)濟(jì)”何以成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎
經(jīng)濟(jì)大家談 | “新消費(fèi)”釋放潛能動(dòng)力足
經(jīng)濟(jì)大家談 | 建設(shè)大都市圈，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階
經(jīng)濟(jì)大家談 | 以高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)旅游業(yè)新局面
經(jīng)濟(jì)大家談 | 在變局中找到中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇
經(jīng)濟(jì)大家談 | 進(jìn)一步釋放“新消費(fèi)”潛力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)
經(jīng)濟(jì)大家談 | “代經(jīng)濟(jì)”展現(xiàn)出強(qiáng)大活力與韌性
經(jīng)濟(jì)大家談 | “云經(jīng)濟(jì)”迅速崛起背后的強(qiáng)大動(dòng)力
經(jīng)濟(jì)大家談 | 使人才成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎
經(jīng)濟(jì)大家談 | 促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談 | 以雙循環(huán)格局提升產(chǎn)業(yè)鏈水平
經(jīng)濟(jì)大家談 | 科學(xué)認(rèn)識(shí)城市發(fā)展規(guī)律，讓城市更高效更宜居
