作者：中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任、研究員 張斌
突如其來的新冠肺炎疫情對中國和全球經(jīng)濟(jì)帶來了巨大挑戰(zhàn)。但危機(jī)也往往帶來機(jī)遇，歷史上許多重大的改革舉措正是在危機(jī)狀況下才能夠凝聚共識得以出臺。此次危機(jī)也同樣帶來了改革機(jī)遇。抓住機(jī)遇，實(shí)施恰當(dāng)?shù)恼叽胧┎粌H能幫助克服疫情沖擊給中國經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn)，還能推動中國經(jīng)濟(jì)再上新臺階。
近期中共中央政治局會議在部署做好下半年經(jīng)濟(jì)工作時提出，要以新型城鎮(zhèn)化帶動投資和消費(fèi)需求，推動城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。建設(shè)大都市圈是提升人力資本和提高人民群眾生活水平不可或缺的重要依托，大都市圈改革試驗(yàn)區(qū)意義絲毫不弱于此前推動中國制造業(yè)和外貿(mào)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，將為我國新一輪的人力資本密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來重大發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)而推動中國經(jīng)濟(jì)再上新臺階。
當(dāng)前加速大都市圈建設(shè)，涉及到的數(shù)以萬億級投資，不僅對走出新冠肺炎疫情下的經(jīng)濟(jì)低迷形勢產(chǎn)生強(qiáng)有力的支撐，而且對中長期經(jīng)濟(jì)增長也將大有裨益。
大都市是人力資本密集型服務(wù)業(yè)成長的溫床。大都市具有多樣性，能夠帶來更多可供學(xué)習(xí)的知識。如果你是一位創(chuàng)業(yè)者，不僅能在大都市的繁華商業(yè)區(qū)感受到最新的消費(fèi)潮流，還能在背街小巷里看到傳統(tǒng)，這些都可能是你創(chuàng)辦自己生意的養(yǎng)分。大都市還在激勵人們學(xué)習(xí)知識，大都市的人們看到了太多的差異，太多的可能性。無論富?；蛘哓毟F，總有差異擺在那里，你的努力總會有目標(biāo)，多樣性會加劇競爭。更重要的是，大都市從不停息地創(chuàng)造新的生活方式，不僅是讓生活更加豐富多彩，而且也在不斷地創(chuàng)造對人力資本的新需求。大都市在創(chuàng)造和傳播知識的同時，也在大量的消費(fèi)知識，消費(fèi)人力資本密集型的各種產(chǎn)品和服務(wù)。憑借龐大的規(guī)模和高密度，大都市創(chuàng)造出很多小城市不可能存在的服務(wù)業(yè)和人力資本需求。
當(dāng)前我國的都市圈建設(shè)還存在一些短板。補(bǔ)上大都市圈建設(shè)的短板，需要落實(shí)在以下幾個方面。其一，保障大都市圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)低成本、長周期資金來源。需要靈活運(yùn)用專項(xiàng)債，拓寬融資渠道。其二，保障都市圈的住宅用地。都市圈范圍內(nèi)不必要求有農(nóng)業(yè)用地，也不必要求工業(yè)用地比例，充分保障都市圈內(nèi)的住宅用地才能有效降低區(qū)域內(nèi)的住房價格。其三，政府和市場一起努力，改善服務(wù)。政府要擔(dān)負(fù)起提供一般公共服務(wù)的職責(zé)，并且是更高質(zhì)量的公共服務(wù)。要鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)教育、醫(yī)療服務(wù)、文娛等服務(wù)的供給。
原文責(zé)編/謝帥
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