作者：中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任、研究員 張斌
突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)中國和全球經(jīng)濟(jì)帶來了巨大挑戰(zhàn)。但危機(jī)也往往帶來機(jī)遇，歷史上許多重大的改革舉措正是在危機(jī)狀況下才能夠凝聚共識(shí)得以出臺(tái)。此次危機(jī)也同樣帶來了改革機(jī)遇。抓住機(jī)遇，實(shí)施恰當(dāng)?shù)恼叽胧┎粌H能幫助克服疫情沖擊給中國經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn)，還能推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。
近期中共中央政治局會(huì)議在部署做好下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出，要以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求，推動(dòng)城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。建設(shè)大都市圈是提升人力資本和提高人民群眾生活水平不可或缺的重要依托，大都市圈改革試驗(yàn)區(qū)意義絲毫不弱于此前推動(dòng)中國制造業(yè)和外貿(mào)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，將為我國新一輪的人力資本密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來重大發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)而推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。
當(dāng)前加速大都市圈建設(shè)，涉及到的數(shù)以萬億級(jí)投資，不僅對(duì)走出新冠肺炎疫情下的經(jīng)濟(jì)低迷形勢(shì)產(chǎn)生強(qiáng)有力的支撐，而且對(duì)中長期經(jīng)濟(jì)增長也將大有裨益。
大都市是人力資本密集型服務(wù)業(yè)成長的溫床。大都市具有多樣性，能夠帶來更多可供學(xué)習(xí)的知識(shí)。如果你是一位創(chuàng)業(yè)者，不僅能在大都市的繁華商業(yè)區(qū)感受到最新的消費(fèi)潮流，還能在背街小巷里看到傳統(tǒng)，這些都可能是你創(chuàng)辦自己生意的養(yǎng)分。大都市還在激勵(lì)人們學(xué)習(xí)知識(shí)，大都市的人們看到了太多的差異，太多的可能性。無論富?；蛘哓毟F，總有差異擺在那里，你的努力總會(huì)有目標(biāo)，多樣性會(huì)加劇競(jìng)爭(zhēng)。更重要的是，大都市從不停息地創(chuàng)造新的生活方式，不僅是讓生活更加豐富多彩，而且也在不斷地創(chuàng)造對(duì)人力資本的新需求。大都市在創(chuàng)造和傳播知識(shí)的同時(shí)，也在大量的消費(fèi)知識(shí)，消費(fèi)人力資本密集型的各種產(chǎn)品和服務(wù)。憑借龐大的規(guī)模和高密度，大都市創(chuàng)造出很多小城市不可能存在的服務(wù)業(yè)和人力資本需求。
當(dāng)前我國的都市圈建設(shè)還存在一些短板。補(bǔ)上大都市圈建設(shè)的短板，需要落實(shí)在以下幾個(gè)方面。其一，保障大都市圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)低成本、長周期資金來源。需要靈活運(yùn)用專項(xiàng)債，拓寬融資渠道。其二，保障都市圈的住宅用地。都市圈范圍內(nèi)不必要求有農(nóng)業(yè)用地，也不必要求工業(yè)用地比例，充分保障都市圈內(nèi)的住宅用地才能有效降低區(qū)域內(nèi)的住房?jī)r(jià)格。其三，政府和市場(chǎng)一起努力，改善服務(wù)。政府要擔(dān)負(fù)起提供一般公共服務(wù)的職責(zé)，并且是更高質(zhì)量的公共服務(wù)。要鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)教育、醫(yī)療服務(wù)、文娛等服務(wù)的供給。
原文責(zé)編/謝帥
中國經(jīng)濟(jì)大家談系列稿件
【戰(zhàn)“疫”說理】如何把握疫情帶來的歷史性發(fā)展機(jī)遇
【戰(zhàn)“疫”說理】“無接觸經(jīng)濟(jì)”激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力
【戰(zhàn)“疫”說理】新基建將如何發(fā)揮新動(dòng)能
【戰(zhàn)“疫”說理】民營企業(yè)是穩(wěn)外貿(mào)的關(guān)鍵
【戰(zhàn)“疫”說理】政企合作的抗疫經(jīng)驗(yàn)
【戰(zhàn)“疫”說理】疫情沖擊下數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)凸顯
【戰(zhàn)“疫”說理】凝聚共識(shí)、形成合力，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
【戰(zhàn)“疫”說理】充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)治理
經(jīng)濟(jì)大家談 | 這三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的增長點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 王一鳴：疫情沖擊下中國經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)危為機(jī)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 唐任伍：建設(shè)世界一流企業(yè)，中國企業(yè)在行動(dòng)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 新基建要注重綠色發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談 | 穩(wěn)投資是確保全面建成小康社會(huì)的重要抓手
經(jīng)濟(jì)大家談 | 新基建要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)結(jié)合”
經(jīng)濟(jì)大家談 | 激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談 | “兩新一重”協(xié)同推進(jìn)，助力中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 進(jìn)一步提振消費(fèi)，助推經(jīng)濟(jì)增長
經(jīng)濟(jì)大家談 | 完善創(chuàng)新治理體系，打造經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 堅(jiān)定推進(jìn)更高水平對(duì)外開放
經(jīng)濟(jì)大家談 | 科學(xué)推進(jìn)新基建，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期增長
經(jīng)濟(jì)大家談 | 推動(dòng)新時(shí)代西部高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談 | 全面建成小康社會(huì) 開啟現(xiàn)代化國家新征程
經(jīng)濟(jì)大家談 | 構(gòu)建具有強(qiáng)大生命力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系
經(jīng)濟(jì)大家談 | 積極的財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長
經(jīng)濟(jì)大家談 | 協(xié)同發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，打造惠民富民新的增長點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 在常態(tài)化防控中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談 | 充分把握新基建的核心與實(shí)質(zhì)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 打造具有強(qiáng)大吸引力的海南自由貿(mào)易港
經(jīng)濟(jì)大家談 | 發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益
經(jīng)濟(jì)大家談 | 無接觸經(jīng)濟(jì)有望成為中國經(jīng)濟(jì)未來的一個(gè)長期風(fēng)口
經(jīng)濟(jì)大家談 | 把握戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談 | 后疫情時(shí)代無接觸經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)圖景
經(jīng)濟(jì)大家談 | 讓經(jīng)濟(jì)自我回升更有利于中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談 | 對(duì)“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的基本判斷（之一）
經(jīng)濟(jì)大家談 | 對(duì)“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的基本判斷（之二）
經(jīng)濟(jì)大家談 | 堅(jiān)定用新發(fā)展理念引領(lǐng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局
經(jīng)濟(jì)大家談 | 化危為機(jī)：戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的智慧
經(jīng)濟(jì)大家談 | 推進(jìn)更高水平開放的新起點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 全力保護(hù)企業(yè)生產(chǎn)力, 激發(fā)市場(chǎng)主體活力
經(jīng)濟(jì)大家談 | 以創(chuàng)新為動(dòng)力，把握新增長之“機(jī)”
經(jīng)濟(jì)大家談 | 進(jìn)一步刺激消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好
經(jīng)濟(jì)大家談 | 中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)是新時(shí)代對(duì)外開放思想的偉大踐行
經(jīng)濟(jì)大家談 | 財(cái)政政策更加積極有為激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長活力
經(jīng)濟(jì)大家談 | 中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)動(dòng)力
經(jīng)濟(jì)大家談 | 加快金融改革與創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長活力
經(jīng)濟(jì)大家談 | 實(shí)施更加積極全面的擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略
經(jīng)濟(jì)大家談 | 在國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貢獻(xiàn)中國智慧
經(jīng)濟(jì)大家談 | 中國經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的韌性和自我修復(fù)能力
經(jīng)濟(jì)大家談 | 下半年經(jīng)濟(jì)工作如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 以“雙循環(huán)”保障中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 提速新基建 打造未來發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 數(shù)字經(jīng)濟(jì)塑造了新的生產(chǎn)力
經(jīng)濟(jì)大家談 | “在線新經(jīng)濟(jì)”何以成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎
經(jīng)濟(jì)大家談 | “新消費(fèi)”釋放潛能動(dòng)力足
