中國經(jīng)濟大家談系列
作者：北京大學經(jīng)濟學院教授 平新喬
當前，中國與世界多國正經(jīng)歷新冠肺炎疫情的沖擊。就疫情本身來說，這種病毒是空前的，但將這次疫情放到人類與自然災難作斗爭的歷史長河中來看，這不過是人類經(jīng)歷過的無數(shù)自然災難的變種而已。
新冠肺炎疫情使人類終于明白，原來社會經(jīng)濟交易方式應該是以“無接觸”為主、“接觸”為輔，并且在迎戰(zhàn)疫情災難的生死搏斗中，迎來了向“無接觸經(jīng)濟”為主的形態(tài)升級的產業(yè)轉變和經(jīng)濟轉型
從經(jīng)濟發(fā)展的角度看，新冠肺炎疫情實質上隱含著發(fā)展的機遇。此次疫情沖擊造成了全球生產網(wǎng)絡停擺、中斷和破裂，是一種網(wǎng)絡傳染、網(wǎng)絡破壞。戰(zhàn)勝疫情，我們實際上需要網(wǎng)絡重建，甚至網(wǎng)絡更新，同時也面臨生產網(wǎng)絡、貿易、物流網(wǎng)絡升級的機會。從根本上說，疫情之所以能夠入侵全球經(jīng)濟網(wǎng)絡，這本身就說明現(xiàn)有的社會經(jīng)濟網(wǎng)絡還不足以抵御病毒入侵，或者說明疫情發(fā)生前的社會網(wǎng)絡交往方式存在問題。從這個意義上說，這次全球性的新冠肺炎疫情大暴發(fā)，實質上向人類發(fā)出了改變社會經(jīng)濟網(wǎng)絡交往方式、更新社會經(jīng)濟網(wǎng)絡設施的警示信號。
其實，在這次與疫情抗爭的過程中，人類已經(jīng)在運用新的交易方式、交往方式、生產方式。比如說，學校停止在教室面授課程，但多種形式的網(wǎng)絡教學正在展開；機構、公司的管理人員不到辦公室集中上班，而改為居家辦公，用視頻設備完成信息溝通、文案工作和決策過程；線下的餐飲業(yè)關門了，但線上的餐飲業(yè)如外賣仍有一定規(guī)模經(jīng)營著；網(wǎng)下的金融交易量大量下跌了，但網(wǎng)上的金融交易有不少增長；等等。中國經(jīng)濟在2020年第一季度的一些數(shù)據(jù)顯示，在疫情期間，智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等產業(yè)都有一定程度的增長。
這種在疫情期間仍然保持增長的產業(yè)與新業(yè)態(tài)的一個普遍特點，就是“社會距離”或“無人”，又稱為“無接觸”。即在生產過程或消費過程中，最大可能保持人與人之間的無接觸，或者至少保持一定的社會距離。
初一看，這些產業(yè)特點似乎是疫情逼出來的臨時措施，是非常態(tài)。似乎新冠肺炎疫情結束后，我們還會回到人與人密切接觸的工地生活、校園生活、機構生活和公司上班生活。人們總覺得，人與人之間的密切接觸的經(jīng)濟生活才是常態(tài)。但是，在這次疫情以前，“無接觸”的電報、電話、電視走進人類生活已有一個多世紀了，事實上，這些分明就是“線上生活”“線上經(jīng)濟”。再往前追溯，人類的“無接觸經(jīng)濟”或“無接觸生活”實際上從發(fā)明文字起就開始了，書信就是無接觸溝通。人生不相見，動如參與商，不照樣可以通過寥寥數(shù)筆，架起云上的情感世界嗎？因此，人類的社會聯(lián)系實際上在幾千年前就存在“無接觸”的方式了。
細想一下，我們學過的課程，有多少是通過網(wǎng)絡、視頻實現(xiàn)的呢？我們現(xiàn)在獲取信息的渠道，還主要依靠開會、聽文件傳達，或者面對面口口相傳嗎？恐怕連紙媒體都已經(jīng)不是我們日常獲取信息的主要渠道了。“無接觸”方式已經(jīng)全面地進入我們的學習、社交、生產、交易，甚至政治生活。師生們偏好面對面交流，認為視頻上課沒有面對面交流來得深入，那就需要進一步改善視頻設備的質量，想法讓視頻設備做得與當面授課的效果一樣?，F(xiàn)在恐怕在工作過程中大部分時間是處于“無接觸”狀態(tài)的。因此，就算是疫情過去了，我們仍然會繼續(xù)向“有距離”“無接觸”的方向發(fā)展。
這不是說要完全取消“接觸經(jīng)濟”。人與自己的親人一定會保持親密接觸的。但終其一生，一個人的親人和親密好友也就那么一個小圈子。就算是這個親密圈內的關系，也會隨著成長而走向“無接觸”化。至于一個人的社會關系、日常交往和事業(yè)關系、生產過程和經(jīng)濟金融交易關系，實際上是大量通過“無接觸”方式實現(xiàn)的。當然，面對面接觸方式還是需要的，可是使用接觸方式的頻率會減少，這只會提高“接觸”方式的效率和價值。
現(xiàn)代“無接觸”經(jīng)濟形態(tài)首先出現(xiàn)在軍隊里。馬克思曾經(jīng)說過：“軍隊在經(jīng)濟的發(fā)展中起著重要的作用。例如，薪金最初就完全是在古代的軍隊中發(fā)展起來的。……大規(guī)模運用機器也是在軍隊里首先開始的。……部門內部的分工也是在軍隊里首先實行的。此外，軍隊的歷史非常明顯地概括了市民社會的全部歷史。”以“無接觸”方式為主來完成一項工程、戰(zhàn)略，或組織一個項目，這在軍隊和戰(zhàn)爭里早就悄然發(fā)生了。人類文明越原始，則交往和征服便越是要依靠面對面的接觸式的征戰(zhàn)，以百萬、千萬計的死亡人數(shù)為代價來實現(xiàn)戰(zhàn)爭意圖。這種“接觸式”的征服方式，在第二次世界大戰(zhàn)達到頂峰，物極必反，它終于被第二次世界大戰(zhàn)結束時的原子彈爆炸這種殘酷方式擠出了歷史舞臺。近半個世紀以來，隨著現(xiàn)代電子通信設備最早應用于軍隊，電子戰(zhàn)在相當程度上已經(jīng)以“無接觸”方式取代了“接觸式”的戰(zhàn)爭，實現(xiàn)了“決勝于千里之外”的境界。這里不說戰(zhàn)爭的正義性與否，只是探討戰(zhàn)爭方式，上世紀90年代以來，美國的海灣戰(zhàn)爭，新世紀初美國對伊拉克的戰(zhàn)爭，美國在阿富汗的反恐戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭的主要方式都是“無接觸式”的?，F(xiàn)在，俄羅斯和中國的反恐戰(zhàn)，戰(zhàn)爭的主要方式也都是“無接觸式”的，“接觸式”的戰(zhàn)爭就主要變成特種部隊的小規(guī)模的精準打擊了。無人飛機的頻頻使用，甚至發(fā)展到無人戰(zhàn)艦，使戰(zhàn)爭的“無接觸”程度大大提高了。與戰(zhàn)爭的“無接觸”化發(fā)展程度相適應，各國軍隊規(guī)模也大大裁減了，依次走上了“精兵強軍”的道路。
軍隊的這種向“無接觸”方式轉變的趨勢后來就逐漸地影響到民間經(jīng)濟、文化和政治過程。百萬民眾上街游行的方式已經(jīng)非常罕見了，大眾政治過程越來越多地通過網(wǎng)絡方式來實現(xiàn)了。應該說，這是人類文明的一個巨大進步！
在經(jīng)濟生活中，在生產、交易過程中，由人工智能、機器學習為代表的“無接觸經(jīng)濟”生產力應運而生，經(jīng)濟學家正在研究自動化后人工成本在新價值里比率下降的問題。就在這個時刻，新冠肺炎疫情發(fā)生了。疫情將人類逼回到家里，讓大家主要在網(wǎng)上生活，從而深刻感受到5G、人工智能和數(shù)據(jù)基礎設施對于“無接觸經(jīng)濟”的重要性。
面對疫情，政府應實施救助政策，幫助企業(yè)在疫情下能夠生存下來，同時亟需啟動內需來加以抵御外來的經(jīng)濟衰退壓力
政府要為抵御疫情對經(jīng)濟的破壞，為恢復和發(fā)展經(jīng)濟，讓經(jīng)濟回歸到常態(tài)上來而出手。
首先，在金融政策方面，為了減緩疫情期間金融市場的波動，應該釋放足夠的流動性，最大限度地防止由于企業(yè)和金融機構的流動性短缺所產生的流動性陷阱。保障流動性鏈條的正常運轉，其實就是維持現(xiàn)有的財產契約關系，維持現(xiàn)存的財富關系，防止流動性斷裂所產生的財富效應導致社會財富歸零。其次，在財政政策方面，政府應適當補助企業(yè)，承擔企業(yè)為工人隔離而付出的社會成本部分。因為企業(yè)在工人隔離期間所支付的工資，實質是企業(yè)（無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)）為維護社會穩(wěn)定所付出的成本。政府在疫情期間對企業(yè)的減稅可能不會起到多少刺激經(jīng)濟的作用，因為許多企業(yè)在疫情期間本來就沒有現(xiàn)金流收入，也無須繳納稅收。但是，如果政府暫時減免企業(yè)的社會保障稅，如企業(yè)的養(yǎng)老金繳納，則相當于減少了企業(yè)的固定成本，會有利于降低企業(yè)的死亡率。最后，在收入政策方面，政府可以考慮直接給居民發(fā)放救濟金，尤其是向城鄉(xiāng)孤兒、孤寡（獨居、留守）老人、重病重殘人員發(fā)放現(xiàn)金，以直接刺激消費需求。
以上這些政策，實質上屬于政府救助政策，其目的在于幫助企業(yè)在疫情下能夠生存下來，但是，這些政策手段還遠遠不夠。從救助企業(yè)、恢復經(jīng)濟的角度說，就算我們能夠幫助國內企業(yè)恢復到疫情前的生產能力，但是世界性的疫情會導致外需下降和外國生產鏈的供應中斷，因此，我們亟需啟動內需來加以抵御外來的經(jīng)濟衰退壓力。
第一，政府通過啟動基礎設施投資的方式來增加內需，保持經(jīng)濟穩(wěn)定和增長，以防止疫情引發(fā)的經(jīng)濟衰退。評估疫情對于不同產業(yè)的影響后發(fā)現(xiàn)，第二產業(yè)受到的傷害是既有需求側，又有供給側，原本來自于國外的訂單沒有了，這是屬于需求側的沖擊；原本來自于國外的中間品和主要配件的供貨由于疫情而中斷了，這是對供給側的沖擊。第三產業(yè)也由于疫情而造成了增加值大幅下降，盡管2020年第一季度第三產業(yè)增加值下降幅度沒有第二產業(yè)大，但由于第三產業(yè)增加值已經(jīng)占到我國GDP的一半以上，因此，其實疫情對第三產業(yè)的傷害對于中國經(jīng)濟的影響是比較大的，并且第三產業(yè)受到的影響主要在需求方，沒有消費了，店鋪只好關閉。因此，綜合起來看，疫情的沖擊，需求側的沖擊是主要的。而且無論是供給方面的沖擊還是需求方面的沖擊，都會讓工人失業(yè)。為了讓失業(yè)的工人重新就業(yè)，就需要由政府啟動基礎設施建設項目。
第二，要向新型的“無接觸經(jīng)濟”轉變，以“新基建”為主做投資。首先，我們需要評估過去7-8年所做的基礎設施投資效果如何？還有什么缺口？其次，應該向這次疫情暴露出來的基礎設施薄弱環(huán)節(jié)投資。比如，公共衛(wèi)生設施，醫(yī)院內部的設備和安全設施，全國的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡建設，等等，可能都需要補充和完善。還有教育的基礎設施投資，這方面一直被忽視了。我們的大學一直以來就是本科生規(guī)模很大，但是在學生的學習條件、生活條件以及教學、科研條件方面差異太大，有很大的改善潛力，可以在此次基礎設施投資安排中加以規(guī)劃。再次，應該說，中國的城市化進程還未完成，城市基礎設施建設一定還有投資空間。最后，我們的確要注意，基礎設施投資主要是為了提高我國的全要素生產率，讓我國在長遠發(fā)展戰(zhàn)略的供給能力上有智能基地，有人才基礎，有創(chuàng)新基地。因此，我們應該向“無接觸經(jīng)濟”所需要的5G、人工智能和數(shù)據(jù)基礎設施的方向來做投資。比如，中國在通訊、智能卡、計算機、導航、消費電子等五個領域的企業(yè)在增加，這方面的銷售額也在提高，但是目前中國還不是世界芯片領域的領頭羊。這個當然是企業(yè)要做的事，政府做不了芯片技術。但是政府可以研究如何在基礎設施建設上加大對于企業(yè)的支持，將地區(qū)的基礎設施建設向智能化、數(shù)據(jù)化發(fā)展。
第三，今后的城市基礎設施建設要立足于朝“無接觸經(jīng)濟”發(fā)展需要來鋪設網(wǎng)絡。首先，我們要看到，在這次疫情后可能有的國家會把海外生產基地遷回本國，但是也會有國際產業(yè)領頭羊看到中國抵御疫情的能力，看到中國的城市安全性好，重新把生產基地放到中國來。這樣，疫情實質上帶來世界經(jīng)濟網(wǎng)絡、生產網(wǎng)絡更新的機會。這是一場新的國際競爭，也是一次新的國際合作的機會，只是在競爭和合作中加上了健康的要素砝碼。你必須戰(zhàn)勝疫情，能夠免除疫情，保證生產過程不被中斷，才能得到國際合作伙伴。其次，在過去的7-8年里，我們公布了幾十個自由貿易區(qū)，更重要的是要把這些自貿區(qū)做實，讓更多的外企和民企能夠匯入全球的經(jīng)濟網(wǎng)絡里去。再次，疫情后，全球金融市場上的投資者和企業(yè)界對于全球風險分布會進行重新評估，我們要想維護好城市環(huán)境安全和資產安全，讓城市的產業(yè)在全球物流系統(tǒng)里成為一個安全島，讓以城市為節(jié)點而輻射出去的網(wǎng)絡線的通勤都暢通無阻，讓在城市里上市的資產具有國際競爭力，就需要全球金融部門之間的競爭和合作，我國要想建設全球金融中心，就需要有新的設計，我國只有把基礎設施按新的產業(yè)和金融發(fā)展標準做好了，才能迎來新的國際資本流入。最后，“無接觸經(jīng)濟”的重頭戲是接觸處以外、接觸點以外的網(wǎng)絡鋪設，只有市場網(wǎng)絡按智能標準建成了，各個經(jīng)濟體之間才能實現(xiàn)無縫對接，自動對接，才能免除人與人之間的接觸。
原文責編/謝帥
