經(jīng)濟大家談｜發(fā)揮浙江共同富裕示范區(qū)的帶動作用

2021-08-24 14:39 來源：人民論壇網(wǎng)

經(jīng)濟大家談

近日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第十次會議。他在會上發(fā)表重要講話強調(diào)，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。

此前，《中共中央國務院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》正式發(fā)布，浙江在新發(fā)展階段承擔起在共同富裕方面探索路徑、積累經(jīng)驗、提供示范的重要使命。那么，如何發(fā)揮浙江共同富裕示范區(qū)的帶動作用？一起來看專家解讀。

復旦大學國際關(guān)系與公共事務學院教授陳云：

藏富于民的浙江模式的啟示

中國土地廣袤，各地擁有共性的同時，也有自身的特性，因此不能一概而論。在這種情況下，區(qū)域亞模式對整體模式的變遷往往起著試驗田的作用。浙江不是GDP總量領(lǐng)跑全國的大省，但卻是藏富于民的典范，也是城鄉(xiāng)收入差距最小的省份?！?020中國縣域經(jīng)濟百強研究》報告顯示，以人均可支配收入計算，浙江省在城市居民可支配收入、農(nóng)村居民可支配收入、人均可支配收入三個指標上都高于全國“百強縣”的平均值，也高于廣東、江蘇和山東三省——2019年全國GDP產(chǎn)值最高的三個省份。

2021年6月，中共中央、國務院正式發(fā)布《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，浙江省成為“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”。那么，浙江模式的啟示是什么？

總的來說，浙江模式的成功在于民間首創(chuàng)精神和有為政府的緊密結(jié)合，兩者缺一不可。

收入分配格局由市場主導的一次分配和政府主導的二次分配組成。走向共同富裕，需要深化市場改革（消除壟斷、激勵創(chuàng)新、完善一次分配格局），也需要深化政府改革——除了強化市場監(jiān)管，政府還要在二次分配（社會福利政策）中發(fā)揮積極作用，其中的重點和難點是教育改革、住房制度改革、醫(yī)療改革等。為促進共同富裕，浙江政府除了打造高效的市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境外，在二次分配領(lǐng)域也大有作為，如2006年率先免除義務教育學雜費。但民生問題種類繁多、非常復雜，作為試驗田的浙江需要不斷摸索，迎接挑戰(zhàn)。

2021年7月19日，《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》正式發(fā)布。提出將率先形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)，并列出了結(jié)構(gòu)性指標，如全省居民人均可支配收入達到7.5萬元，勞動報酬占GDP比重超過50%，家庭年可支配收入10萬元至50萬元的群體比例達到80%、20萬元至60萬元的群體比例力爭達到45%等，這些指標都具有鮮明的共同富裕導向。

從增長到均衡的戰(zhàn)略調(diào)整，既需要在后進地區(qū)持續(xù)構(gòu)建穩(wěn)固的反貧困機制，也需要在先進地區(qū)開展創(chuàng)新實踐，發(fā)揮帶動作用，它們構(gòu)成了共同富裕的“兩個車輪”。

浙江大學區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心副主任、浙江大學中國西部發(fā)展研究院常務副院長董雪兵：

發(fā)揮浙江共同富裕示范區(qū)在推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的帶動作用

以重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，尊重地區(qū)發(fā)展差異的客觀規(guī)律，發(fā)揮各地區(qū)動態(tài)比較優(yōu)勢，建立優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，加強區(qū)域協(xié)同和聯(lián)動，推動更加平衡、更加充分的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求和重要舉措。

如何充分挖掘動態(tài)比較優(yōu)勢、有效提升城市能級、激發(fā)區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動力、探索區(qū)域合作模式、構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制等問題，是全國乃至全世界都普遍面臨的問題和挑戰(zhàn)。浙江作為共同富裕示范區(qū)，是區(qū)域發(fā)展最協(xié)調(diào)的省份之一，不僅有基礎(chǔ)、更有責任扛起新時代使命，探尋新時代區(qū)域發(fā)展過程中具有普遍性和規(guī)律性的問題和解決方案，為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索新路子、提供新經(jīng)驗。

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高質(zhì)量。圍繞共同富裕的重點任務，浙江要在市場一體化發(fā)展、深化區(qū)域合作、優(yōu)化區(qū)域互助、基本公共服務均等化等方面率先探索創(chuàng)新。創(chuàng)新實施山海協(xié)作升級版，探索完善工業(yè)飛地、科創(chuàng)飛地、生態(tài)飛地等山海協(xié)作方式。大力推進海島特色化差異化發(fā)展，按照“一縣一策”思路，推動山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建起科技創(chuàng)新、數(shù)字化、綠色發(fā)展相融合的生態(tài)經(jīng)濟體系。積極推進杭紹甬、甬舟、湖嘉一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，以省內(nèi)重點區(qū)域一體化推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。加強四大建設(shè)，深入實施空間規(guī)劃一體化，優(yōu)化省域新基建布局，推動資源要素在全省域自由流動、高效配置，推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)公共服務資源共享。

以浙江實踐豐富區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論內(nèi)涵。堅持以人民為中心的價值引領(lǐng)，處理好城市和鄉(xiāng)村、經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域和加快發(fā)展地區(qū)的關(guān)系，持續(xù)推進城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌、山?；钦憬氏忍剿鲗崿F(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體實踐。發(fā)揮好浙江共同富裕示范區(qū)在推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的帶動作用，有利于打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口，助力推動中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能、發(fā)展優(yōu)勢。通過總結(jié)浙江在城市群一體化、公共服務均等化等方面的實踐，凝練出具有普遍意義的研究成果和創(chuàng)新理論，為黨的創(chuàng)新理論特別是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論內(nèi)涵提供豐富思想素材和實踐案例。

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