作者：中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所新興產(chǎn)業(yè)研究室主任、研究員 楊丹輝
新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是我國“十四五”時期加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容。進(jìn)入新發(fā)展階段，要牢牢把握新科技革命帶來的“變道超車”機(jī)遇，加緊布局新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新發(fā)展理念匯聚創(chuàng)新和改革合力，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)駛?cè)?ldquo;新賽道”，高質(zhì)量賦能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和有利條件
《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，將“構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱”“前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)”作為發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手。近年來，各級政府高度重視新興科技和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多個省市將發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)寫進(jìn)“十四五”規(guī)劃，納入地方經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級的2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)之中，并且創(chuàng)新投入、產(chǎn)業(yè)扶持、資金支持以及人才政策等也逐步到位。同時，以推動新基建為契機(jī)，我國數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代迎來投資熱潮。隨著5G、智慧能源、智能交通等新基建項目的投運(yùn)，中國在基礎(chǔ)設(shè)施方面的優(yōu)勢得以鞏固升級，為新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
應(yīng)該看到，經(jīng)過改革開放以來的加速工業(yè)化，中國工業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)體系完整，配套能力強(qiáng)，到2020年已連續(xù)11年成為世界第一制造大國，這不僅賦予中國經(jīng)濟(jì)抵御各類外部風(fēng)險的強(qiáng)勁韌性，更為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、數(shù)字孿生等新科技新產(chǎn)業(yè)新模式提供了豐富的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、不斷成熟的應(yīng)用場景以及多樣化的市場需求。同時，持續(xù)的科技投入和積累使得我國科技發(fā)展整體水平有了很大提高，支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的5G、人工智能、超級計算、量子信息等科技領(lǐng)域相繼實現(xiàn)重大突破。在國際科技競爭的多條“新賽道”上，中國開始由歷次工業(yè)革命成果的學(xué)習(xí)者和接受方轉(zhuǎn)變?yōu)樵紕?chuàng)新的發(fā)起者以及標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的提供方。
進(jìn)一步得益于超大規(guī)模國內(nèi)市場優(yōu)勢、生產(chǎn)消費等環(huán)節(jié)生成的海量數(shù)據(jù)以及相對寬松的監(jiān)管政策環(huán)境，中國正在快速成長為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國，技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、商業(yè)模式創(chuàng)新、核心價值實現(xiàn)全方位發(fā)力，逐步具備了建設(shè)數(shù)字強(qiáng)國的條件。而新冠肺炎疫情催生的“無接觸”智能化應(yīng)對需求促使大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療等新興技術(shù)和商業(yè)模式加快進(jìn)入“實戰(zhàn)”狀態(tài)，中國作為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑者的重要地位得以鞏固提升，有利于培育形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的生態(tài)系統(tǒng)。
需要強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)階段民營企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演著重要角色。一方面，中國互聯(lián)網(wǎng)大型企業(yè)在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、無人駕駛等領(lǐng)域投資力度不斷加大，技術(shù)能力快速提升，在相關(guān)行業(yè)的市場實力持續(xù)增強(qiáng)；另一方面，隨著“雙創(chuàng)”活動日益活躍，國內(nèi)一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊瞄準(zhǔn)全球前沿科技發(fā)展方向持續(xù)跟蹤研發(fā)，在新興產(chǎn)業(yè)的多個細(xì)分領(lǐng)域發(fā)育出一批獨角獸企業(yè)和行業(yè)隱形冠軍，市場主體構(gòu)成逐步優(yōu)化。
創(chuàng)新引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
立足新發(fā)展階段，要在優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)上下足功夫做好文章。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，突出自主可控，實力鍛造長板，將國家戰(zhàn)略性需求轉(zhuǎn)化為提升科技創(chuàng)新實力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的動力。在持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研發(fā)的基礎(chǔ)上，前瞻設(shè)立一批具有全球引領(lǐng)性的大科學(xué)研究計劃和實施工程，加速形成若干未來產(chǎn)業(yè)。同時，推動科技、產(chǎn)業(yè)、財稅、投資、金融、貿(mào)易、就業(yè)、環(huán)境等多種政策融合和工具創(chuàng)新，共同支撐新興領(lǐng)域的重大科技創(chuàng)新、核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件研發(fā)、市場開發(fā)和消費理念更新、技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈延展增強(qiáng)、競爭規(guī)范和貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)，培育形成國際競爭新優(yōu)勢。
為此，一要完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步理順科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，改善創(chuàng)新激勵效果，加快新興領(lǐng)域的商業(yè)化市場化進(jìn)程。二要加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，同步推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和智慧社會構(gòu)建，打通各類數(shù)字端口。通過政府采購，提高新產(chǎn)品新模式的市場認(rèn)知度和辨識度，引導(dǎo)消費升級，助推新興產(chǎn)業(yè)市場潛力充分釋放。三要營造公平競爭的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。一方面，鼓勵各類資本有序投資，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)市場主體多元化發(fā)展。另一方面，不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)要素交易機(jī)制及數(shù)據(jù)收益分配方式，科學(xué)預(yù)判新興產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)變化及其影響，創(chuàng)新監(jiān)管模式，切實維護(hù)企業(yè)數(shù)字權(quán)益，保護(hù)消費者隱私安全。四要加緊制定實施新就業(yè)計劃，改革高校專業(yè)設(shè)置，大力培養(yǎng)人工智能算法工程師、大數(shù)據(jù)開發(fā)工程師、云運(yùn)管工程師等新一代信息技術(shù)工程師，以及智能制造解決方案開發(fā)專家等緊缺的專門人才；政府、市場、企業(yè)、個人聯(lián)合投入，為在職員工量身定制適用的知識再造和能力提升方案，打造數(shù)字勞動力梯隊，擴(kuò)大新就業(yè)崗位。五要堅持開放集成式創(chuàng)新，創(chuàng)造條件，凝聚共識，克服阻力，發(fā)掘國際科技創(chuàng)新合作的新方向新機(jī)遇，以構(gòu)建數(shù)字規(guī)則體系、推動形成碳交易機(jī)制、應(yīng)對重大突發(fā)安全事件為著力點，共同開啟數(shù)字轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展、公共衛(wèi)生和人類健康的全球治理新模式。
經(jīng)濟(jì)大家談 | 新發(fā)展格局與新發(fā)展理念的內(nèi)在聯(lián)系
經(jīng)濟(jì)大家談 | 新發(fā)展格局下如何促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談 | 扎實推進(jìn)共同富裕的三個著力點
經(jīng)濟(jì)大家談 | 把握高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵
經(jīng)濟(jì)大家談 | 形成“以我為主”新發(fā)展格局的幾個要點
經(jīng)濟(jì)大家談 | 全面準(zhǔn)確理解“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的內(nèi)涵與要求
經(jīng)濟(jì)大家談｜國內(nèi)統(tǒng)一大市場的三個重要使命
經(jīng)濟(jì)大家談｜從深化改革和高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)構(gòu)建新發(fā)展格局
經(jīng)濟(jì)大家談 | “十四五”時期如何實現(xiàn)更高水平對外開放
經(jīng)濟(jì)大家談 | 打通國內(nèi)大循環(huán)要推進(jìn)流通體系現(xiàn)代化
經(jīng)濟(jì)大家談 | 新發(fā)展格局下如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級
經(jīng)濟(jì)大家談 | 在統(tǒng)籌“兩個大局”中構(gòu)建新發(fā)展格局
經(jīng)濟(jì)大家談｜堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談｜“十四五”時期如何推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級
經(jīng)濟(jì)大家談 | 完善國家經(jīng)濟(jì)治理體系是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)
經(jīng)濟(jì)大家談 |何為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長第一驅(qū)動力
經(jīng)濟(jì)大家談｜堅持全面開放的發(fā)展戰(zhàn)略
經(jīng)濟(jì)大家談 | 供需雙驅(qū)動為銀發(fā)消費保駕護(hù)航
經(jīng)濟(jì)大家談｜新發(fā)展格局下如何高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港
經(jīng)濟(jì)大家談 | 如何完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念
經(jīng)濟(jì)大家談 | 新發(fā)展理念引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就
經(jīng)濟(jì)大家談 | “十四五”時期如何推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 新發(fā)展理念對構(gòu)建新發(fā)展格局的重要作用
經(jīng)濟(jì)大家談 | 新時代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的五個著力點
經(jīng)濟(jì)大家談 | 長江經(jīng)濟(jì)帶在構(gòu)建新發(fā)展格局中如何發(fā)力
經(jīng)濟(jì)大家談｜持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境
經(jīng)濟(jì)大家談 | 數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)遇
經(jīng)濟(jì)大家談｜構(gòu)建更加完善的數(shù)據(jù)要素市場體制機(jī)制
經(jīng)濟(jì)大家談 | 如何實現(xiàn)更為安全的發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談｜“十四五”時期城鄉(xiāng)融合發(fā)展的兩種路徑
經(jīng)濟(jì)大家談 | 以“鏈長制”為抓手加快構(gòu)建新發(fā)展格局
經(jīng)濟(jì)大家談 | 中國可持續(xù)發(fā)展的核心要義與豐富內(nèi)涵
經(jīng)濟(jì)大家談 | 推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化
經(jīng)濟(jì)大家談 | 如何推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談 | “兩個大局”下如何構(gòu)建新發(fā)展格局
經(jīng)濟(jì)大家談 | 多管齊下，完善數(shù)字時代消費者權(quán)益保護(hù)工作
經(jīng)濟(jì)大家談 | 充分激發(fā)中等收入群體活力
經(jīng)濟(jì)大家談｜“十四五”時期我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇
