作者:中共中央黨校(國家行政學(xué)院)教授、博導(dǎo) 陳江生
經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果,是各國相互聯(lián)系、相互依存不斷加深的過程,是人類社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)之路。“經(jīng)濟(jì)全球化是歷史潮流。長江、尼羅河、亞馬孫河、多瑙河晝夜不息、奔騰向前,盡管會(huì)出現(xiàn)一些回頭浪,盡管會(huì)遇到很多險(xiǎn)灘暗礁,但大江大河奔騰向前的勢頭是誰也阻擋不了的。”盡管經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展會(huì)遇到一些阻力,但其仍是不可阻擋的歷史潮流。因此,中國的發(fā)展必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的大邏輯、大趨勢,緊緊抓住經(jīng)濟(jì)全球化的歷史性機(jī)遇。
第一,攜手打贏全球疫情防控阻擊戰(zhàn),站上新一輪經(jīng)濟(jì)全球化新起點(diǎn)。疫情防控期間,中國主動(dòng)同有關(guān)國家和國際組織開展合作,保質(zhì)保量向國際社會(huì)提供急需的防疫物資,以實(shí)際行動(dòng)踐行人類命運(yùn)共同體理念,有力證明了團(tuán)結(jié)合作是國際社會(huì)戰(zhàn)勝疫情最有力的武器,優(yōu)化全球公共衛(wèi)生治理機(jī)制是捍衛(wèi)公共衛(wèi)生安全最好的方法。打贏全球疫情防控阻擊戰(zhàn),應(yīng)強(qiáng)化世界衛(wèi)生組織等多邊機(jī)制作用,將抗疫國際合作中形成的經(jīng)驗(yàn)做法切實(shí)轉(zhuǎn)化為立根本、管長遠(yuǎn)的制度體系,筑牢全球公共衛(wèi)生安全的銅墻鐵壁;加強(qiáng)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通,推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
第二,堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展,推動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)新格局。建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)新格局,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展、建設(shè)一個(gè)更加美好世界的必由之路。為此,需要堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展,優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈布局,保障全球供應(yīng)鏈安全,建立健全貿(mào)易摩擦解決機(jī)制,加快貿(mào)易投資自由化便利化磋商;倡導(dǎo)多邊自由貿(mào)易機(jī)制,擴(kuò)大自由貿(mào)易“朋友圈”,主動(dòng)分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn),增進(jìn)民生福祉。
第三,適應(yīng)世界大變局,完善全球治理體系。進(jìn)入新世紀(jì)以來,新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起。隨著國際力量對比消長變化和全球性挑戰(zhàn)日益增多,加強(qiáng)全球治理、推動(dòng)全球治理體系變革是大勢所趨。當(dāng)下,全球治理體系變革不是推倒重來,不應(yīng)采用冷戰(zhàn)、零和博弈的舊思維,而要在維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和國際法為基礎(chǔ)的國際秩序的前提下,積極補(bǔ)充、改革、完善現(xiàn)有國際秩序,推動(dòng)世界貿(mào)易組織等多邊機(jī)制的改革,促進(jìn)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展,為新一輪經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展儲(chǔ)備更強(qiáng)大的體制機(jī)制紅利。
第四,促進(jìn)文明對話和綠色發(fā)展,蓄積經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持相互尊重、平等相待,堅(jiān)持美人之美、美美與共,堅(jiān)持開放包容、互學(xué)互鑒,推動(dòng)文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越。加快全球綠色發(fā)展,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對氣候變化合作,共同呵護(hù)好地球家園,同筑生態(tài)文明之基,同走綠色發(fā)展之路。通過文明對話和綠色發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展拓展新的空間和機(jī)遇,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化基礎(chǔ)更牢、程度更深、更可持續(xù)。
順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的大勢還應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面因素。第一,要統(tǒng)籌好開放與安全。既要打開窗戶,擴(kuò)大開放,也要裝好紗窗,更好維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。在新發(fā)展階段,必須在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下謀劃國內(nèi)發(fā)展,充分利用兩個(gè)市場、兩種資源,以全面擴(kuò)大開放促進(jìn)市場化改革、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,以更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競爭力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力來保障經(jīng)濟(jì)安全,以更加安全的經(jīng)濟(jì)體制參與更高水平的經(jīng)濟(jì)全球化。要順應(yīng)大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,切實(shí)把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本立足點(diǎn),加快構(gòu)建新發(fā)展格局,統(tǒng)籌好開放與改革發(fā)展,找到開放與安全的黃金結(jié)合點(diǎn)。
第二,要有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持底線思維,堅(jiān)決守住底線和紅線,堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署,穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤,穩(wěn)住全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,把風(fēng)險(xiǎn)防范落到實(shí)處。要把握好擴(kuò)大開放的力度、進(jìn)度和深度,積極應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn),更好維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。
第三,要提升參與和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化的能力。要提升規(guī)則制定能力,多邊、區(qū)域與雙邊并舉,積極參與新一輪全球規(guī)則制定,反對保護(hù)主義,維護(hù)自由貿(mào)易和多邊主義。要提升安全保障能力,運(yùn)用國際通行規(guī)則,健全產(chǎn)業(yè)安全機(jī)制,完善經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,健全外資安全審查、產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警、貿(mào)易救濟(jì)等機(jī)制,維護(hù)我國發(fā)展利益。要提升人才保障能力,積極培育經(jīng)濟(jì)、法律、管理、談判等方面的國際化人才,增加我國在國際組織的代表性。
經(jīng)濟(jì)全球化作為世界歷史的一部分,無論人們?nèi)绾闻校瑹o論其發(fā)展過程會(huì)出現(xiàn)什么樣的曲折,都是不可能否定得掉的。因此,我們所能做的就是深刻理解經(jīng)濟(jì)全球化的歷史進(jìn)程、發(fā)展趨勢及其背后的必然性,以“勇敢者”的態(tài)度在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中趨利避害,掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。
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