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經(jīng)濟大家談

作者：中國人民大學應用經(jīng)濟學院教授劉瑞

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值約達101.6萬億人民幣，約合15.7萬億美元，同比增長2.3%。作為世界上唯一的社會主義新興大國，中國經(jīng)濟既充滿活力和希望，也面臨新的挑戰(zhàn)和考驗。而此時黨中央提出“加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，及時而重要。推進國民經(jīng)濟良性循環(huán)，需要找準主攻方向，正確把握循環(huán)重點和關系，形成中國特色的經(jīng)濟循環(huán)邏輯。

國際經(jīng)濟循環(huán)的主攻方向

借助“一帶一路”國際合作新平臺，打造帶路經(jīng)濟的新循環(huán)格局。積極參與和維護與經(jīng)濟發(fā)達體之間的合作平臺。對外開放的深化是實現(xiàn)國內(nèi)外經(jīng)濟良性循環(huán)的制度保障。此外，全面深化中俄經(jīng)貿(mào)關系。積極推進與俄羅斯的長期經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略，把鞏固中俄各方面的合作關系和基礎進一步擴大到知識階層和大眾階層。

國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)的主攻方向

鞏固實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟關系調(diào)整向好的基礎。暢通實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟之間的良性循環(huán)仍然是未來一個時期政策制定的重要方向，要著力提高實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)的全要素生產(chǎn)率，繼續(xù)加大對制造業(yè)的轉型升級和投資研發(fā)力度，并將實體經(jīng)濟的投資回報率、資本回報率、勞動者個人收入水平提高到與虛擬經(jīng)濟大致持平的位置，爭取保持全社會“等量資本獲得等量收益”的平均利潤率水平，從而徹底改變生產(chǎn)要素脫實向虛的格局。在虛擬經(jīng)濟中，對房地產(chǎn)業(yè)態(tài)應繼續(xù)按照十三五時期確定的“房住不炒”基調(diào)加以處理，推進金融業(yè)態(tài)以財富管理為基調(diào)的轉型，深化金融業(yè)態(tài)的供給側改革。

加快城市型服務經(jīng)濟的轉型升級。完成工業(yè)化和開啟大規(guī)模城市化的結合點在于城市型服務經(jīng)濟的崛起。城市型服務經(jīng)濟并不區(qū)分生活性服務還是生產(chǎn)性服務，高端性服務業(yè)還是中低端性服務業(yè)，均將其視為城市經(jīng)濟的有機組成部分。城市型服務覆蓋高中低端產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，橫跨經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化、教育等多個領域，其綜合性、復合性、功能性、公益性與營利性特點突出，需要打通各個環(huán)節(jié)和鏈條，實現(xiàn)系統(tǒng)化配置，才能更好滿足城市居民的需要。

在我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，應當把引領農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟向城市地區(qū)經(jīng)濟轉型發(fā)展作為主攻方向，以城市經(jīng)濟和城市生活為示范，推動農(nóng)村地區(qū)向城市地區(qū)靠攏。

在加快未來城市化的進程中，要重點突出城市群的發(fā)展。注重城市群的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，可以有效減少和避免單體城市之間的競爭內(nèi)耗，形成城市區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的共享共榮。

推進高端制造業(yè)加快發(fā)展。新一輪工業(yè)化以制造業(yè)高端化為特征，其核心是以新材料、新能源、大數(shù)據(jù)等為代表的新制造業(yè)及服務型制造業(yè)。應把推進產(chǎn)業(yè)高端化作為長期的戰(zhàn)略目標。

經(jīng)濟社會循環(huán)的主攻方向

未來五年暢通經(jīng)濟社會循環(huán)的主攻方向為，第一，積極建立健全養(yǎng)老服務體系。全面提升社會經(jīng)濟系統(tǒng)綜合管理的整體方案，這也是形成社會建設與經(jīng)濟建設良性循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。

第二，積極制定以城市低齡老年人為主體的再就業(yè)政策。建議專門制定針對低齡老年人再就業(yè)的政策，本著自愿性、市場化和適用性原則，引導各地政府出臺稅收優(yōu)惠政策，鼓勵用人單位雇傭低齡老年人。

第三，利用現(xiàn)代信息通信技術推進教育資源的公平和優(yōu)化配置。應利用信息通信技術對偏遠地區(qū)學校進行大規(guī)模的基礎設施改造和投資。未來，教育扶貧依靠人力資源的發(fā)展路徑將讓位于信息通信技術這一核心驅動力。

經(jīng)濟生態(tài)循環(huán)的主攻方向

未來五年應大力完善市場化機制，進一步暢通經(jīng)濟建設與生態(tài)建設循環(huán)。建立生態(tài)建設與經(jīng)濟建設相循環(huán)的關鍵是引入利益補償機制。“十四五”時期應大力推進污染預警機制，探索事先預防污染的系統(tǒng)性策略。

完善和推廣碳排放權交易機制。應進一步優(yōu)化全國碳排放市場，在碳交易配額分配上做到更加公開、公平、公正和合理。

健全資源使用上下游補償機制。先從較為可行的利益補償機制開始，積極推進水資源治理有償使用、霧霾治理補償?shù)榷嘣瘎?chuàng)新機制，探索建立利益互惠的可持續(xù)發(fā)展方案。

經(jīng)濟大家談 | 新發(fā)展格局與新發(fā)展理念的內(nèi)在聯(lián)系