作者：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院信息資料館館長(zhǎng)，教授、博導(dǎo) 崔友平
近日，習(xí)近平總書記在參加他所在的十三屆全國人大四次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展理念是一個(gè)整體，必須完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹，著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局。今年政府工作報(bào)告提出，要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。
完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念必須以新發(fā)展階段為依據(jù)。我國發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念，舉措要更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
在新發(fā)展階段，我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正發(fā)生著重要變化。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變：一方面，以大量要素投入為基礎(chǔ)的增長(zhǎng)不可持續(xù)，經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力向全要素生產(chǎn)率傾斜；另一方面，消費(fèi)正在成為中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)幽?。新的?zhàn)略機(jī)遇正在出現(xiàn)，當(dāng)前，我國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，正在成為全世界最大的消費(fèi)市場(chǎng)；產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及為之提供基礎(chǔ)設(shè)施的新基建，將帶來全要素生產(chǎn)率提升的巨大空間；正在經(jīng)歷的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)巨大變遷與城鎮(zhèn)化過程中的大規(guī)模人口流動(dòng)，將產(chǎn)生新的龐大的投資需求和消費(fèi)需求；等等。在此大背景下，我們黨重視和強(qiáng)調(diào)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念順應(yīng)時(shí)勢(shì)。
完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念必須以新發(fā)展格局為前提。構(gòu)建新發(fā)展格局是習(xí)近平總書記依據(jù)國內(nèi)國際形勢(shì)變化提出的關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。作為一個(gè)人口眾多和超大市場(chǎng)規(guī)模的社會(huì)主義大國要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，尤其要開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，就必須立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來。近年來，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力已經(jīng)從“兩頭在外”的出口依賴轉(zhuǎn)向以國內(nèi)投資，特別是消費(fèi)拉動(dòng)為主，國內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過100%，內(nèi)需已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器。進(jìn)出口占GDP比重隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而下降，是大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。
構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻。在國民經(jīng)濟(jì)的四個(gè)環(huán)節(jié)即生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)依然具有先導(dǎo)性和決定性的作用。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革依然是國內(nèi)大循環(huán)暢通的核心，仍然是改革的主線，要繼續(xù)通過供給創(chuàng)造需求實(shí)現(xiàn)更高水平上的動(dòng)態(tài)平衡。在實(shí)踐中，一要把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力。二要使協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)。三要使綠色成為普遍形態(tài)。四要實(shí)行高水平對(duì)外開放。
完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕問題。共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，就要堅(jiān)持共同富裕，在實(shí)踐中就要該保障的必須保障，該傾斜的必須傾斜，該促進(jìn)的要堅(jiān)定不移地促進(jìn)。為實(shí)現(xiàn)共同富裕，我們要下大力氣解決各類差距（城鄉(xiāng)、地區(qū)、收入）問題，統(tǒng)籌做好就業(yè)、教育、住房、收入、分配、養(yǎng)老、社保、優(yōu)扶、醫(yī)療等各方面工作，通過發(fā)展和加強(qiáng)保障轉(zhuǎn)移支付來改善民生，更加注重向城鄉(xiāng)困難群眾傾斜，向基層、農(nóng)村傾斜，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，讓發(fā)展成果更多惠及全體人民，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。改革從未停止，永遠(yuǎn)在路上。黨的十八大以來，我國主要領(lǐng)域改革主體框架四梁八柱基本確立，現(xiàn)在要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化調(diào)整改革重點(diǎn)，把著力點(diǎn)放到籌劃精準(zhǔn)施策、加強(qiáng)系統(tǒng)集成、綜合全面發(fā)力上來。要在已有改革成效基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)出臺(tái)系列改革方案，制定完善系統(tǒng)的制度體系。在這樣一個(gè)明確的改革導(dǎo)向下，我們要統(tǒng)籌兩個(gè)大局、統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)全局性謀劃、整體性推進(jìn)。當(dāng)前形勢(shì)下尤其要提高警惕，防止“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生。
完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會(huì)主義，最本質(zhì)的特征就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在推動(dòng)發(fā)展上，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展就擁有了強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)、理論優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)。在新發(fā)展階段，國際國內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜多變，我國全面現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)艱巨。為此，要加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹新發(fā)展理念要求不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)建立起一整套有效、可操作的黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、調(diào)控發(fā)展的體制機(jī)制。
完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須注重協(xié)同發(fā)力、形成合力。新發(fā)展理念是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，在貫徹落實(shí)中要注重協(xié)同發(fā)力、形成合力。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，在關(guān)鍵領(lǐng)域、“卡脖子”的地方下大功夫，為發(fā)展增添新動(dòng)能；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，自覺主動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分問題；堅(jiān)持綠色生態(tài)，促進(jìn)人與自然和諧相伴；堅(jiān)持開放，與世界命運(yùn)與共，實(shí)現(xiàn)更深層次的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，積極參與全球治理，為國內(nèi)大循環(huán)創(chuàng)造良好國際環(huán)境；堅(jiān)持公平共享，更加注重共同富裕問題，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“蛋糕”做大、切好，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
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