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經(jīng)濟大家談

作者：安徽大學經(jīng)濟學院、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究院教授 楊仁發(fā)

面對當前世界經(jīng)濟發(fā)展愈加復雜的局面，數(shù)字經(jīng)濟展現(xiàn)出頑強的韌性，正成為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。近年來，黨中央、國務院高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，作出了一系列重大部署。2021年3月發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》設立“加快數(shù)字化發(fā)展建設數(shù)字中國”專篇，明確提出“打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”，這為我國數(shù)字經(jīng)濟未來發(fā)展指明方向和任務。新時期推進我國數(shù)字經(jīng)濟新發(fā)展需重點關注以下幾個方面。

強化數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展頂層設計

數(shù)字經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，包括產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)據(jù)要素、技術創(chuàng)新、平臺企業(yè)創(chuàng)新制度等多方面內(nèi)容，因此，應加強頂層設計，推進數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。例如，結合京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等國家重大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，支持京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地；統(tǒng)籌布局人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、網(wǎng)絡安全等新興數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，建設數(shù)字經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；支持探索立足地方產(chǎn)業(yè)基礎、彰顯區(qū)域特色優(yōu)勢的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展試點。

加大基礎研究和關鍵數(shù)字技術創(chuàng)新投入

持續(xù)加大數(shù)字領域的研發(fā)投入，采取提高研發(fā)費用稅前加計扣除比例等多項政策措施，推動以高校、科研院所為核心的產(chǎn)學研合作，集中攻關，補齊基礎研究短板，開展核心技術、非對稱技術、顛覆性技術等戰(zhàn)略性前沿技術攻關，在量子計算、超導芯片、區(qū)塊鏈等領域關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，推動關鍵共性技術攻關研究。同時，加強數(shù)字技術國際合作投入，探索與具有重要影響力的科研機構和跨國公司共建數(shù)字經(jīng)濟國際聯(lián)合實驗室、國際技術轉(zhuǎn)移中心、國際科技合作基地；鼓勵數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)跨境合作，構建海外研發(fā)中心，吸引全球高端生產(chǎn)要素和人力資本。

推進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合

充分利用我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模優(yōu)勢，推動數(shù)字技術與實體經(jīng)濟的深度融合，推動三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。大力實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“雙輪驅(qū)動”，以市場需求為導向，采取多種措施加快提高數(shù)字技術與服務業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)的交叉跨界融合廣度與深度，打造一批拓展產(chǎn)業(yè)邊界、面向不同應用場景的新模式與新業(yè)態(tài)。深度推進數(shù)字技術與制造業(yè)融合，全面實施“數(shù)字技術+先進制造”“大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)集群”等戰(zhàn)略規(guī)劃，支持傳統(tǒng)制造企業(yè)向網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)數(shù)字技術在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的融合應用。依托數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字服務，延伸服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，縱深推進工業(yè)設計、金融服務、現(xiàn)代物流、供應鏈管理等生產(chǎn)性服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等與生活性服務業(yè)線上線下的深度融合。探索數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，拓展數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)中的運用，推廣數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術，重塑農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和經(jīng)營模式。

促進數(shù)字經(jīng)濟區(qū)域特色化發(fā)展

推進數(shù)字經(jīng)濟領先區(qū)域的發(fā)展經(jīng)驗與模式向落后區(qū)域輻射，強化區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)對接和平臺建設，帶動落后地區(qū)共享“數(shù)字紅利”。加大對中西部落后地區(qū)5G基站、大數(shù)據(jù)中心等新一代信息通信網(wǎng)絡基礎設施，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎。支持各區(qū)域基于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，立足發(fā)展區(qū)域特色數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化區(qū)域布局，延伸區(qū)域特色的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有區(qū)域特色的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域特色明顯的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。

加強數(shù)字經(jīng)濟領域復合型人才培養(yǎng)

支持高?？蒲性核鶉@數(shù)字經(jīng)濟領域基礎研究、技術創(chuàng)新等設置新興專業(yè)，增加云計算、人工智能等數(shù)字人才培養(yǎng)規(guī)模，加強數(shù)字經(jīng)濟領域前沿科學型和專業(yè)型人才培養(yǎng)。采取數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)站等多種形式支持重點企業(yè)參與數(shù)字經(jīng)濟領域人才培養(yǎng)，深化政企學跨界整合，提高應用型和實踐型人才培養(yǎng)質(zhì)量，強化數(shù)字經(jīng)濟領域應用型人才供給。完善創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟領域人才評價機制與激勵機制，著力打造一批基礎理論功底深厚、研發(fā)技術高、應用能力強的數(shù)字經(jīng)濟復合型領軍人才和骨干人才，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供智力保障。

建立高質(zhì)量的數(shù)字經(jīng)濟治理體系

加快數(shù)字技術標準建設，制定數(shù)字領域新技術與數(shù)據(jù)格式、互聯(lián)網(wǎng)平臺架構等標準，推進數(shù)據(jù)資源流通標準建設，重點發(fā)揮領軍型數(shù)字企業(yè)在數(shù)字技術標準建設中的作用，積極參與數(shù)字經(jīng)濟領域國際技術標準工作。深化數(shù)字經(jīng)濟領域“放管服”改革，完善政府協(xié)同，推動跨區(qū)域、跨部門、跨層級、跨行業(yè)的協(xié)同聯(lián)動數(shù)據(jù)治理機制，制定促進數(shù)據(jù)要素市場化交易制度，探索符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢的監(jiān)管制度，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的多方協(xié)同創(chuàng)新。盡快出臺大數(shù)據(jù)安全保障、在線消費者保護等數(shù)字經(jīng)濟相關法律法規(guī)，建立權責明確、保護有效的法律體系。

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