作者：華南理工大學(xué)經(jīng)濟與金融學(xué)院教授 賀建風(fēng)
黨的十九屆五中全會提出，“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合”。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是新時代我國經(jīng)濟新動能的主要發(fā)力點，其關(guān)鍵在于推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展；同時，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合是促進(jìn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的必然要求。數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展主要表現(xiàn)為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個維度的途徑，二者的融合發(fā)展本質(zhì)上是指數(shù)字技術(shù)與實體產(chǎn)業(yè)的融合，即數(shù)字經(jīng)濟在自身產(chǎn)業(yè)化的同時還要與實體經(jīng)濟相融合，保障數(shù)字產(chǎn)業(yè)與實體產(chǎn)業(yè)攜手并進(jìn)，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
扎實推進(jìn)數(shù)產(chǎn)融合發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與頂層設(shè)計統(tǒng)籌
一方面，完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)產(chǎn)實現(xiàn)深度融合發(fā)展的基本保障。當(dāng)前階段在積極推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)、人工智能等新技術(shù)與現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)深度融合的基礎(chǔ)上，要著力從現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造基礎(chǔ)條件等三個方面加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。另一方面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的數(shù)字發(fā)展規(guī)劃頂層設(shè)計是數(shù)產(chǎn)深度融合發(fā)展的重要保障。各地在制定引導(dǎo)數(shù)產(chǎn)融合發(fā)展的頂層設(shè)計時要著重考慮當(dāng)?shù)刈陨懋a(chǎn)業(yè)的發(fā)展特色與發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的現(xiàn)實基礎(chǔ)，要從全盤的角度以及長遠(yuǎn)的視角來制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際的數(shù)產(chǎn)融合特色路徑，避免地區(qū)內(nèi)部以及地區(qū)之間存在數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。
全面優(yōu)化數(shù)產(chǎn)融合發(fā)展的市場環(huán)境與保障機制
有利的市場環(huán)境和健全的體制機制是數(shù)產(chǎn)深度融合發(fā)展的必備條件。一是更新現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)制度，使之與數(shù)產(chǎn)融合發(fā)展的導(dǎo)向相匹配。對于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)安全等問題要加緊制定出臺數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法，以及完善國家安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法、反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法等相關(guān)法律法規(guī)。二是優(yōu)化數(shù)產(chǎn)融合發(fā)展的營商環(huán)境，暢通數(shù)據(jù)要素的流通機制，堅持包容審慎監(jiān)管與促進(jìn)創(chuàng)新的管理思維邏輯。在明晰數(shù)字部門和產(chǎn)業(yè)部門各類市場主體的權(quán)力義務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷完善與數(shù)產(chǎn)融合發(fā)展相適應(yīng)的法律框架、管理體系和監(jiān)督機制。三是完善數(shù)產(chǎn)融合發(fā)展的體制機制和相關(guān)配套保障措施。政府部門間要加強協(xié)調(diào)機制的建立，搭建有利于數(shù)產(chǎn)融合的體制機制新模式、新平臺；同時，要用數(shù)字技術(shù)賦能政務(wù)服務(wù)，提高政府服務(wù)效率，打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共治，并針對數(shù)產(chǎn)融合項目進(jìn)行減稅降負(fù)等配套保障，公開公平公正落實優(yōu)惠政策，打造高效率高質(zhì)量的政務(wù)環(huán)境，便利企業(yè)實現(xiàn)數(shù)產(chǎn)融合。
著力加大數(shù)產(chǎn)融合發(fā)展的人才投入與技術(shù)攻堅
復(fù)合型人才儲備是數(shù)產(chǎn)融合的智力保障，核心技術(shù)攻關(guān)是數(shù)產(chǎn)通往融合發(fā)展之路的關(guān)鍵要塞。一是要通盤細(xì)化數(shù)字領(lǐng)域高端人才和數(shù)產(chǎn)復(fù)合型人才的引進(jìn)政策與培養(yǎng)機制，將“外引”與“內(nèi)培”相結(jié)合。對于海外數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的高層次人才可以制定有針對性的引進(jìn)方案，利用中國經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和政策紅利吸引國際化人才。對于國內(nèi)的存量人才而言，堅持以“數(shù)字+產(chǎn)業(yè)”交叉培育為主，培養(yǎng)一批適應(yīng)數(shù)產(chǎn)融合發(fā)展的復(fù)合型人才，人才政策需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各區(qū)域之間應(yīng)避免人才惡性競爭現(xiàn)象的出現(xiàn)。二是加快技術(shù)攻堅的投入力度，積極推進(jìn)數(shù)產(chǎn)融合領(lǐng)域基礎(chǔ)性技術(shù)、前沿性技術(shù)、顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新突破，促進(jìn)新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，鼓勵數(shù)產(chǎn)融合在更多新領(lǐng)域推廣普及，形成更多的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式。
經(jīng)濟大家談｜“三位一體”打造數(shù)字經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢
經(jīng)濟大家談 | 新發(fā)展格局與新發(fā)展理念的內(nèi)在聯(lián)系
經(jīng)濟大家談 | 新發(fā)展格局下如何促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展
經(jīng)濟大家談 | 扎實推進(jìn)共同富裕的三個著力點
經(jīng)濟大家談 | 把握高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵
經(jīng)濟大家談 | 形成“以我為主”新發(fā)展格局的幾個要點
經(jīng)濟大家談 | 全面準(zhǔn)確理解“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的內(nèi)涵與要求
經(jīng)濟大家談｜國內(nèi)統(tǒng)一大市場的三個重要使命
經(jīng)濟大家談｜從深化改革和高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)構(gòu)建新發(fā)展格局
經(jīng)濟大家談 | “十四五”時期如何實現(xiàn)更高水平對外開放
經(jīng)濟大家談 | 打通國內(nèi)大循環(huán)要推進(jìn)流通體系現(xiàn)代化
經(jīng)濟大家談 | 新發(fā)展格局下如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級
經(jīng)濟大家談 | 在統(tǒng)籌“兩個大局”中構(gòu)建新發(fā)展格局
經(jīng)濟大家談｜堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟大家談｜“十四五”時期如何推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級
經(jīng)濟大家談 | 完善國家經(jīng)濟治理體系是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)
經(jīng)濟大家談 |何為當(dāng)前中國經(jīng)濟增長第一驅(qū)動力
經(jīng)濟大家談｜堅持全面開放的發(fā)展戰(zhàn)略
經(jīng)濟大家談 | 供需雙驅(qū)動為銀發(fā)消費保駕護(hù)航
經(jīng)濟大家談｜新發(fā)展格局下如何高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港
經(jīng)濟大家談 | 如何完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念
經(jīng)濟大家談 | 新發(fā)展理念引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就
經(jīng)濟大家談 | “十四五”時期如何推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
經(jīng)濟大家談 | 新發(fā)展理念對構(gòu)建新發(fā)展格局的重要作用
經(jīng)濟大家談 | 新時代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的五個著力點
經(jīng)濟大家談 | 長江經(jīng)濟帶在構(gòu)建新發(fā)展格局中如何發(fā)力
經(jīng)濟大家談｜持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境
經(jīng)濟大家談 | 數(shù)字經(jīng)濟時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機遇
經(jīng)濟大家談｜構(gòu)建更加完善的數(shù)據(jù)要素市場體制機制
經(jīng)濟大家談 | 如何實現(xiàn)更為安全的發(fā)展
經(jīng)濟大家談｜“十四五”時期城鄉(xiāng)融合發(fā)展的兩種路徑
經(jīng)濟大家談 | 以“鏈長制”為抓手加快構(gòu)建新發(fā)展格局
經(jīng)濟大家談 | 中國可持續(xù)發(fā)展的核心要義與豐富內(nèi)涵
經(jīng)濟大家談 | 推動數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化
經(jīng)濟大家談 | 如何推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟大家談 | “兩個大局”下如何構(gòu)建新發(fā)展格局
經(jīng)濟大家談 | 多管齊下，完善數(shù)字時代消費者權(quán)益保護(hù)工作
經(jīng)濟大家談 | 充分激發(fā)中等收入群體活力
經(jīng)濟大家談｜“十四五”時期我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新機遇
經(jīng)濟大家談｜創(chuàng)新引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟大家談｜深刻認(rèn)識我國在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革中的優(yōu)勢
經(jīng)濟大家談 | 充分發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)的引擎作用
經(jīng)濟大家談 | 推動民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
經(jīng)濟大家談 | 在現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程上不斷增進(jìn)民生福祉
經(jīng)濟大家談｜新時代如何推進(jìn)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展
經(jīng)濟大家談｜暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的三個著力點
經(jīng)濟大家談 | 如何暢通國民經(jīng)濟循環(huán)
經(jīng)濟大家談｜新發(fā)展階段中國經(jīng)濟如何實現(xiàn)新一輪增長
經(jīng)濟大家談 | 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
經(jīng)濟大家談 | 暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重點
經(jīng)濟大家談 | 推動“新經(jīng)濟”高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟大家談｜向綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)型升級
經(jīng)濟大家談 | 以需求側(cè)管理推動構(gòu)建新發(fā)展格局
經(jīng)濟大家談 | 如何把握經(jīng)濟全球化的歷史性機遇
經(jīng)濟大家談 | 將數(shù)字經(jīng)濟打造為引領(lǐng)經(jīng)濟增長的核心動能
經(jīng)濟大家談 | 暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的主攻方向
經(jīng)濟大家談 | 推動鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展互促互進(jìn)
經(jīng)濟大家談｜我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的突出優(yōu)勢
