作者：中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級(jí)研究員 肖漢平
面對(duì)世界百年未有之大變局，全面暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)是新發(fā)展階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。目前中國(guó)已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不可能只依托“兩頭在外、大進(jìn)大出”的國(guó)際大循環(huán)，而是應(yīng)該建立在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的基礎(chǔ)上。可以說(shuō)，構(gòu)建新發(fā)展格局是在綜合評(píng)估國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和中國(guó)所處的發(fā)展階段基礎(chǔ)上，重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。而暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重中之重，是新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提條件。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中心所在，活力所在，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐帶。在構(gòu)建新發(fā)展格局中，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶既有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，也有責(zé)無(wú)旁貸的使命。為了有效發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中的作用，需要長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在以下方面重點(diǎn)發(fā)力。
推進(jìn)供給側(cè)和需求側(cè)改革，促進(jìn)總供給與總需求走向均衡。不平衡、不協(xié)調(diào)是當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾，為此，暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)需要推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)之間的暢通，包括總量上的供求關(guān)系均衡，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各類結(jié)構(gòu)性均衡，國(guó)內(nèi)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)之間的均衡，國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各方面的協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境約束之間的協(xié)調(diào)等。通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和有效需求側(cè)改革，提高供給側(cè)質(zhì)量和效率，創(chuàng)造有效供給，理順需求機(jī)制、消除堵點(diǎn)、釋放需求，從而把需求牽引和供給創(chuàng)造有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋理念，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，建立有效分工機(jī)制。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和發(fā)展水平存在梯度差異的三大地帶。進(jìn)入新發(fā)展階段，三大地帶的發(fā)展任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)也存在明顯差別。為此，各省市要在全國(guó)一盤(pán)棋思想指導(dǎo)下，充分發(fā)揮各自自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和能力上的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)各省市之間規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)與溝通，建立有效的地區(qū)間產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈分工機(jī)制，優(yōu)化省市產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局，推進(jìn)上中下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共建共享。
突破關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”瓶頸，鍛造“殺手锏”技術(shù)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。各省市要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，建立有效的科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，建立促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效銜接、跨區(qū)域通力合作的體制機(jī)制，加緊布局一批重大創(chuàng)新平臺(tái)，通過(guò)加強(qiáng)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)，迅速有效突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供保障。在科技創(chuàng)新資源豐富的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新能力強(qiáng)的大型國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)，支持建設(shè)一批先進(jìn)的科技創(chuàng)新中心和綜合性國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，提升原始創(chuàng)新能力和水平，推動(dòng)原發(fā)性、開(kāi)創(chuàng)性和顛覆性基礎(chǔ)理論和科技創(chuàng)新，鍛造“殺手锏”技術(shù)。
加強(qiáng)工藝技術(shù)創(chuàng)新，打造精品名牌工程，增加有效供給。要進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，激化各市場(chǎng)主體的漸進(jìn)性產(chǎn)品創(chuàng)新活力，追求精益制造，打造精品名牌工程，增加高品質(zhì)產(chǎn)品的有效供給，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代，不斷滿足人民追求美好生活品質(zhì)的需求。
加快都市經(jīng)濟(jì)圈和城市群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)。要加快培育要素市場(chǎng)，完善市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在要素配置中的決定性作用，推動(dòng)人員、資本、技術(shù)和土地等要素在城鄉(xiāng)之間雙向自由流動(dòng)，改革城鄉(xiāng)戶籍管理制度，破除城鄉(xiāng)戶籍障礙。加快大都市圈、城市群的形成和發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。
全面深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，全面提升居民收入水平。推進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，需要進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)需要，創(chuàng)造高收入的就業(yè)機(jī)會(huì)，壯大中產(chǎn)階層隊(duì)伍，提高中低收入群體的可支配收入水平和商品和服務(wù)消費(fèi)能力，推動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。為此，需要全面深化社會(huì)保障制度改革，加大就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療投入力度，促進(jìn)便利共享，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。
構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放有序的運(yùn)輸市場(chǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。運(yùn)輸市場(chǎng)是暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的主動(dòng)脈。良好的運(yùn)輸通道和有效的運(yùn)輸組織模式不僅可以提高物流效率，而且可以保障經(jīng)濟(jì)在流通環(huán)節(jié)暢通無(wú)阻，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。為此，需要加快構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放有序的運(yùn)輸市場(chǎng)，優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，確保人員和商品在全國(guó)市場(chǎng)暢通無(wú)阻。此外，建設(shè)現(xiàn)代物流體系是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要組成部分，與城市發(fā)達(dá)的物流網(wǎng)絡(luò)相比，鄉(xiāng)村由于地理位置偏遠(yuǎn)等原因，存在配送成本高、時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，難以得到相應(yīng)的服務(wù)。因此，當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代物流體系一個(gè)重要任務(wù)是打通鄉(xiāng)村物流這“最后一公里”。
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