作者：廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授 張興祥
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。黨的十九屆五中全會確立了國民經(jīng)濟社會發(fā)展的中長期戰(zhàn)略目標，并就對外開放作了提綱挈領(lǐng)式的表述。對外開放是基本國策，習(xí)近平總書記多次指出，要堅定不移發(fā)展開放型世界經(jīng)濟。推動更高水平對外開放，是中國順應(yīng)歷史大勢的主動作為，在新的歷史起點，我們要堅持新發(fā)展理念，全面提高對外開放水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢，不斷以高水平對外開放推動高質(zhì)量發(fā)展。
全方位高水平的新一輪對外開放已漸次展開，協(xié)同推進、協(xié)同發(fā)展成為大勢所趨
改革開放是一場深刻而全面的社會變革，每一項改革都需要其他改革協(xié)同配合。全方位高水平的新一輪對外開放已漸次展開，涉及的范圍、領(lǐng)域、層次非常之廣，需要協(xié)同推進、協(xié)同發(fā)展。協(xié)同開放主要體現(xiàn)在以下三個層面：
一是“引進來”與“走出去”的協(xié)同。改革開放40多年來，中國對外開放已進入了一個“引進來”與“走出去”協(xié)同發(fā)展的新階段。2019年中國吸收外資達1400億美元，對外直接投資達1369.1億美元，均蟬聯(lián)世界第二。不難看出，雙向投資已并駕齊驅(qū)，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。“十三五”期間，資本市場雙向開放取得了諸多實質(zhì)性進展，“十四五”將進一步推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域更高水平的雙向開放。各自貿(mào)試驗區(qū)需要加大壓力測試力度，在風(fēng)險可控的條件下，金融領(lǐng)域和高端服務(wù)業(yè)雙向開放可先行先試，大膽探索，盡快形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。
二是遵循規(guī)則與重構(gòu)規(guī)則的協(xié)同。改革開放以來，我國逐漸融入世界經(jīng)濟體系，適應(yīng)并參與推動經(jīng)濟全球化進程。但是，二戰(zhàn)后確立的國際經(jīng)濟新秩序是以美國為首的西方發(fā)達國家主導(dǎo)的，并未顧及發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展程度的差異，存在許多不公平、不合理之處。如今，中國企業(yè)已深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈，核心地位得到鞏固和穩(wěn)步提升，要又好又穩(wěn)地“走出去”，不能僅僅是純粹的投資辦企業(yè)，更重要的是積極參與國際貿(mào)易投資規(guī)則的制定，參與重構(gòu)更加公平合理的國際經(jīng)濟新秩序和國際規(guī)則，爭取更多的話語權(quán)和影響力。“十四五”期間，中國將推動與更多國家簽署高標準雙邊投資協(xié)定、司法協(xié)助協(xié)定、稅收協(xié)定，支持主要全球治理平臺和區(qū)域合作平臺更好發(fā)揮作用，讓全球治理體制朝更加公平合理的方向發(fā)展。
三是國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)的協(xié)同。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是中央根據(jù)疫情沖擊下可能加劇逆全球化趨勢、外部環(huán)境出現(xiàn)重大變化所作出的新戰(zhàn)略部署，可視為對外開放的結(jié)構(gòu)性調(diào)整或策略性調(diào)整。未雨綢繆，方能化危為機。“雙循環(huán)”相互促進實質(zhì)上就是一種協(xié)同開放，是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源在世界進入動蕩變革期下的新表述、新思路。
更注重共享共贏開放，是更高水平對外開放的題中之義
新冠肺炎疫情全球大流行，使國際貿(mào)易和投資遭受前所未有的沖擊，隨著疫情得到有效控制，第二季度中國經(jīng)濟就很快恢復(fù)正增長，2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值有望突破100萬億元大關(guān)。IMF發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望報告》預(yù)測，2020年中國將是全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體。中國經(jīng)濟的巨大韌性和活力，為陷入嚴重衰退的世界經(jīng)濟注入強勁動力。
“世界好，中國才能好；中國好，世界會更好”，從密切與世界經(jīng)濟的角度來看，“十四五”以及未來更長的時期內(nèi)，中國將更注重共享共贏開放。一方面，我們要考慮如何在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境下確保改革開放以來的經(jīng)濟發(fā)展與繁榮；另一方面，我們也要考慮如何利用中國超大規(guī)模經(jīng)濟體的優(yōu)勢和潛力，引領(lǐng)世界經(jīng)濟復(fù)蘇和增長。實際上，只有立足于和平、發(fā)展、合作和共贏，才能切實推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，才能讓人類命運共同體理念更加深入人心。中國在“一帶一路”建設(shè)中迅速打開局面，倡議設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，成立絲路基金，靠的就是共商、共建、共享、共贏理念。接下來，中國需要在區(qū)域一體化中發(fā)揮更大作用，充當經(jīng)濟全球化參與者、建設(shè)者和引領(lǐng)者，筑牢共享共贏的基石。
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