“全面推進鄉(xiāng)村振興”系列專家解讀之二十二
作者：中國農業(yè)大學經濟管理學院教授，北京食品安全政策與戰(zhàn)略研究基地研究員 韓青
民以食為天，食以安為先。近日，中央網信辦、農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《2022年數字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》。其中強調要“提升農產品質量安全追溯數字化水平”。農產品質量安全關乎農業(yè)農村高質量發(fā)展和人民群眾的身體健康。保障我國農產品質量安全，需要進一步加強農業(yè)生產環(huán)境和農產品質量安全監(jiān)測、完善農業(yè)生產經營體系，促進農產品質量安全信息披露和農產品品牌建設等。數字經濟在推動經濟發(fā)展、加快經濟社會轉型、培育經濟增長新動能方面，都發(fā)揮著重要作用。2022年中央一號文件提出“大力推進數字鄉(xiāng)村建設”，以數字技術引領農業(yè)農村創(chuàng)新發(fā)展，有助于推進農業(yè)綠色安全和高質高效發(fā)展，從而實現農業(yè)農村現代化。
如何推進數字鄉(xiāng)村建設
數字鄉(xiāng)村建設是實現我國農業(yè)現代化和鄉(xiāng)村振興的必由之路。要加大資本投入，加強農村信息化基礎設施建設。信息化建設要以政府主導和市場參與相結合，進而推動政府與各市場主體的合作。積極引導市場化主體參與鄉(xiāng)村振興信息化基礎設施建設，尤其是大型企業(yè)和金融機構投資的加入。重點扶持公益性強，示范效應和輻射面廣的示范工程建設項目。
依據農村區(qū)域差異，有針對性地加強數字技術研發(fā)。數字鄉(xiāng)村建設要立足國情、農情，重視數字技術的科學規(guī)劃和優(yōu)化布局，針對我國平原地區(qū)、山區(qū)和牧區(qū)農村等不同的農業(yè)生產特征，有針對性地研發(fā)適應性強的信息技術，政府通過建立數字農業(yè)專項研發(fā)基金，引導資金流向特定的核心技術研發(fā)項目。
培養(yǎng)和引進農村技術人才，服務于數字鄉(xiāng)村建設。應加大對農村高素質農業(yè)人才的培養(yǎng)與培訓，研究出臺解決農村技術人才工作、生活等難題的政策，吸引農業(yè)大專院校、科研院所的技術人才到農村基層工作，加強農村鄉(xiāng)土人才“土專家”“田秀才”的培養(yǎng)。積極培育種養(yǎng)殖大戶、家庭農場和農業(yè)專業(yè)合作社領辦人，發(fā)揮新型農業(yè)經營主體在使用農業(yè)先進技術的帶頭和引領作用。
加強農產品質量安全標準化體系建設。建立“高度開放、覆蓋全國、共享共用、通查通識”的農產品質量安全追溯管理信息平臺。整合農產品質量安全國家標準、地方標準、企業(yè)標準，完善農產品質量安全檢測信息網絡，保障農產品信息能夠公平和及時地傳遞，從而實現數字經濟對農產品質量安全的保障和推動作用。
數字鄉(xiāng)村建設如何保障農產品質量安全
中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出，“數字鄉(xiāng)村是伴隨網絡化、信息化和數字化在農業(yè)農村經濟社會發(fā)展中的應用，以及農民現代信息技能的提高而內生的農業(yè)農村現代化發(fā)展和轉型進程，既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設數字中國的重要內容。”數字鄉(xiāng)村建設能夠從以下幾個方面保障農產品質量安全。
首先，數字鄉(xiāng)村建設通過農業(yè)生產智能化帶動農業(yè)生產方式變革，實現優(yōu)質安全農產品的有效供給。運用數字信息技術，采取環(huán)境監(jiān)測農業(yè)物聯(lián)網設備、對農業(yè)產地環(huán)境和污染狀況進行實時監(jiān)測，加強面源污染和畜禽糞便污染防治。在生產環(huán)節(jié)，同時實施智能灌溉、測土配方施肥技術，搭建數字信息決策系統(tǒng)，對傳統(tǒng)農業(yè)生產方式進行改造升級，從而實現提高農產品品質，保障農產品質量安全和增加效益的目標。
其次，數字鄉(xiāng)村建設通過引入現代農業(yè)機械，新型農業(yè)社會化服務模式等途徑，使小農戶實現農業(yè)的規(guī)?；藴驶a，從而保障農產品質量安全。小農戶作為當前家庭承包經營的基本單元，在優(yōu)質農產品品種選擇、現代化農業(yè)機械使用和農業(yè)信息獲取方面具有相對滯后性。數字農業(yè)借助互聯(lián)網技術力量，使農戶采用了以先進機械和設施農業(yè)為代表的現代化生產手段；利用人工智能、云計算等技術，實現生產環(huán)節(jié)的智能決策、自動控制與精準管理；依靠新型的農業(yè)社會化服務和農業(yè)信息平臺，促進農業(yè)生產的標準化，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)鏈，實現小農戶優(yōu)質綠色農產品供給。
第三，數字鄉(xiāng)村建設加速推進了農產品質量安全可追溯體系，進而控制農產品質量安全風險。在互聯(lián)網與農業(yè)生產有機結合背景下，物聯(lián)網技術廣泛應用于農業(yè)生產經營中，農業(yè)生產技術、傳感器技術、數據遠程傳輸與處理技術、農產品檢驗檢測技術、農產品質量安全信息公開技術、風險預警和風險評估技術等逐漸趨于智能化和精細化。區(qū)塊鏈技術以其分布式、可追溯、不可篡改、非對稱加密、自維護的特性，逐步應用于農產品溯源系統(tǒng)。通過互聯(lián)網技術建立生產經營者信用信息評估體系，激勵農產品生產者規(guī)范生產行為，提供質量安全有保證的農產品。網絡化、數字化技術實現了對農產品質量安全關鍵影響因素的預警和過程控制，為農產品質量安全追溯體系的完善提供可靠的技術保障。
最后，數字鄉(xiāng)村建設利用數字技術建立農業(yè)生產領域的數字信息庫，構建農產品市場信息、農業(yè)生產社會服務供給信息和農業(yè)生產技術培訓平臺，提高小農戶利用數據信息的快捷性和數據信息的精確性，提升農業(yè)經營主體的生產技能和安全生產意識，規(guī)避農業(yè)生產風險，優(yōu)化農業(yè)生產結構，提升農產品供給質量。
“全面推進鄉(xiāng)村振興”系列專家解讀
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