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首頁 > 雜志 > 國家治理 > 第6-8期 總第 174-176 期 2018年2月21日電子版上線
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前沿觀點(diǎn)

村干部“微腐敗”的樣態(tài)、成因與治理

鄉(xiāng)村腐敗中的兩種形式——“小官巨貪”和“微腐敗”看似截然不同,其實(shí)質(zhì)別無二致,都是以權(quán)謀私。顧名思義,“小官巨貪”指官職低、權(quán)力小、貪腐數(shù)額巨大的腐敗行為。鄉(xiāng)村“微腐敗”則指農(nóng)村基層黨員干部以微權(quán)力為憑借,為自己或他人謀取微利的腐化墮落行為。由于牟私的權(quán)力小,單次腐敗影響小,因而民眾感知度低,對(duì)其普遍表現(xiàn)出較高的容忍度,“法不責(zé)眾”“法不責(zé)微”的“習(xí)慣...

新時(shí)代鄉(xiāng)村政治生態(tài)建設(shè)路徑探析

“政治生態(tài)”為習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)上首次公開提出。他提出,“加強(qiáng)黨的建設(shè),必須營造一個(gè)良好從政環(huán)境,也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)”。政治生態(tài)是指政治主體在一定的政治環(huán)境下的生存方式,以及在此政治環(huán)境下養(yǎng)成的政治習(xí)性,同時(shí)也指政治主體在一定的政治環(huán)境下生存和發(fā)展的狀態(tài)。當(dāng)前,我國鄉(xiāng)村政治生態(tài)較新中國成立之初已發(fā)生質(zhì)的變化,當(dāng)代鄉(xiāng)村政...

社會(huì)工作助力農(nóng)村掃黑除惡專項(xiàng)治理

在農(nóng)村,黑惡勢(shì)力主要體現(xiàn)為“村霸”和宗族惡勢(shì)力。按照學(xué)者孫銘鴻的定義,“村霸”一般是指在一個(gè)村或農(nóng)村一定區(qū)域內(nèi),仗勢(shì)欺人,稱霸一方,危害農(nóng)村社會(huì)治安秩序,引起公憤的人;或誣告陷害、煽動(dòng)群眾、操縱鬧事、制造事端,嚴(yán)重危害農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的違法犯罪分子或犯罪團(tuán)伙的頭目。近些年來,農(nóng)村宗族勢(shì)力在一些地區(qū)興起或恢復(fù),并且勢(shì)力逐漸擴(kuò)大。很多宗族往往以編輯族譜為開...

“強(qiáng)人治村”的衍化邏輯及治理思路

近年來,我國農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)程加速,更加重視輸入民生資源以保障農(nóng)村基本公共服務(wù)供給,一系列惠農(nóng)政策、項(xiàng)目投資以及扶貧開發(fā)等為廣大鄉(xiāng)村地區(qū)注入新的發(fā)展契機(jī)。在此之后,國家開啟新一輪鄉(xiāng)村體制改革,通過條塊調(diào)整與“合村并組”等舉措整體上削減了基層組織可供支配的資源,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的權(quán)力減弱,甚至在部分地區(qū)衍化出松散的“懸浮型”權(quán)力模式。上述變革在一定程度上造成了...

鄉(xiāng)村政治生態(tài)山清水秀,必須村民真正當(dāng)家作主

政治生態(tài)是一個(gè)國家或地區(qū)政治生活現(xiàn)狀的集中反映,是黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣的集中體現(xiàn)。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)政治生態(tài)的重要性,并指出“自然生態(tài)要山清水秀,政治生態(tài)也要山清水秀”“政治生態(tài)好,人心就順、正氣就足”。在中國傳統(tǒng)政治社會(huì)里,鄉(xiāng)村是國家大廈的基礎(chǔ),當(dāng)前仍然如此,鄉(xiāng)村安定國家穩(wěn)固,鄉(xiāng)村的政治生態(tài)關(guān)乎整個(gè)國家的長治久安。從政治生態(tài)學(xué)的角度而言,構(gòu)建有序、合理、...

鄉(xiāng)村政治生態(tài)建設(shè)的實(shí)踐與探索

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。2018年,“中央一號(hào)文件”指出,要堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作的原則,確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方,為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。 2017年前城南村的政治生態(tài)基本情況 由于地理位置特殊,近年來福建省三明市三元區(qū)城東鄉(xiāng)城南村涉及城市拆遷征地、水利等項(xiàng)目日益增多。城南村借此優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),村民們的腰包漸漸鼓了起來...

鄉(xiāng)村組織化面臨的問題及其破解

村組弱化消解了組織化的效果 村組是中國農(nóng)村最基層的管理組織。在傳統(tǒng)時(shí)代,履行村組職能的組織是保甲。當(dāng)然,保甲從產(chǎn)生到消亡一直處于變化之中,但是作為國家“控制”基層社會(huì)的媒介,它的主要職能之一一直是對(duì)社會(huì)治安的維系。需要指出的是,由于傳統(tǒng)時(shí)代國家政權(quán)的滲透能力等限制,保甲組織在很大程度上受地方勢(shì)力控制。這意味著保甲制度必須依附于鄉(xiāng)土社會(huì)才能發(fā)揮其效用。新...

產(chǎn)業(yè)振興:鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展意義重大。筆者基于在甘肅省河西走廊地區(qū)鄉(xiāng)村的調(diào)查經(jīng)驗(yàn),對(duì)鄉(xiāng)村振興如何振興做了幾點(diǎn)思考。 產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ) 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,筆者認(rèn)為需要堅(jiān)持以下原則:一是要考慮鄉(xiāng)村多數(shù)人的富裕,而不僅僅是少數(shù)人的發(fā)展;二是要考慮長遠(yuǎn)的振興,而不是短期的振興;三是要考慮工農(nóng)協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題,而不是就鄉(xiāng)村振興談鄉(xiāng)村...

治理實(shí)踐

“三治融合”引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理

黨的十九大報(bào)告在提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”時(shí)強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。近年來,湖北省隨州市曾都區(qū)全面推進(jìn)自治、法治、德治“三治融合”,打好鄉(xiāng)村善治“組合拳”,著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的鄉(xiāng)村政治生態(tài)。 堅(jiān)持自治為本,堅(jiān)守紀(jì)律紅線 自治是鄉(xiāng)村治理體系的基礎(chǔ)。曾都區(qū)堅(jiān)定不移推行全民自治,充分激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性。 召開好知情會(huì)...

堅(jiān)持以基層黨建統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)化鄉(xiāng)村政治生態(tài)

黨的十九大報(bào)告將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為堅(jiān)定實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一,要求加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。鄉(xiāng)村政治生態(tài)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略息息相關(guān),關(guān)乎“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 當(dāng)前,中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代。面對(duì)新時(shí)代、新征程,紹興市越城區(qū)作為城鄉(xiāng)一體化先行區(qū),堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),以“黨建+”統(tǒng)領(lǐng)基...

開創(chuàng)新時(shí)代鄉(xiāng)村新風(fēng)氣的著力點(diǎn)

營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)是新時(shí)代的重要任務(wù)要求。近幾年,武穴市的實(shí)踐證明,新形勢(shì)下開創(chuàng)鄉(xiāng)村政治清風(fēng)正氣,關(guān)鍵是要把準(zhǔn)著力點(diǎn),做足“嚴(yán)”字功,持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深推進(jìn)。 嚴(yán)實(shí)治黨責(zé)任,強(qiáng)堡壘 堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求,抓好新時(shí)代黨建工作,首要的就是以管黨治黨責(zé)任制落實(shí)為主抓手,著力解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、建設(shè)缺失...

如何營造新時(shí)代良好鄉(xiāng)村政治生態(tài)

習(xí)近平總書記指出,“自然生態(tài)要山清水秀,政治生態(tài)也要山清水秀”。構(gòu)建新時(shí)代良好鄉(xiāng)村政治生態(tài),是全面從嚴(yán)治黨的重要命題,也是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。湖南省益陽市赫山區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,以務(wù)實(shí)之舉營造新時(shí)代良好鄉(xiāng)村政治生態(tài),舉全區(qū)之力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。 以黨建引領(lǐng)為綱,推進(jìn)新發(fā)...

鄉(xiāng)村振興視閾下優(yōu)化政治生態(tài)的探索與思考

“三農(nóng)”問題關(guān)系黨和國家的事業(yè)發(fā)展全局,是全面建成小康社會(huì)決勝階段必須解決的首要問題。黨的十九大、中央農(nóng)村工作會(huì)議先后提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,并以2018年“中央一號(hào)文件”形式進(jìn)行重點(diǎn)部署,全面吹響了強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的行動(dòng)號(hào)角。在新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要時(shí)期,要使黨員干部群眾心往一處想、勁往一處使,加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、讓基層黨組織功能回歸政治本原是關(guān)鍵...

樹立新思維 探索新模式 加裝新引擎 推動(dòng)廉政文化教育“在線升級(jí)”

習(xí)近平主席在全軍政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),政治工作過不了網(wǎng)絡(luò)關(guān)就過不了時(shí)代關(guān)。習(xí)近平主席指出,要著力抓好政治工作創(chuàng)新發(fā)展,積極推進(jìn)政治工作思維理念、運(yùn)行模式、指導(dǎo)方式、方法手段創(chuàng)新,提高政治工作信息化、法治化、科學(xué)化水平。近年來,武警咸寧市消防支隊(duì)黨委在上級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,按照省總隊(duì)政治部網(wǎng)絡(luò)政治工作分工部署,順勢(shì)而為、大膽探索,充分發(fā)揮微信、微博、APP等...