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破產能成為常態(tài)化退出機制嗎(4)

安置人員

“兜得住”才能“破得了”

企業(yè)破產,什么最難?是人,是對職工的安置。企業(yè)要破產,職工最怕什么?從河北和山東在安置破產企業(yè)職工的實踐看,落實養(yǎng)老等社會保障政策、幫助職工再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、保證職工在企業(yè)破產事項中的發(fā)言權,是企業(yè)職工最關心的問題。企業(yè)破產重要的是“兜”住職工。

我們在各地都看到,認真落實職工社保政策是企業(yè)破產保穩(wěn)定的“最后一道防線”。河北省在符合條件人員按時足額發(fā)放失業(yè)保險金等失業(yè)保險待遇基礎上,創(chuàng)新實施階段性事業(yè)補助金政策,將失業(yè)保險保障范圍擴展至所有城鄉(xiāng)參保失業(yè)人員,讓包括因企業(yè)破產而失業(yè)的參保人員及時享受失業(yè)保險待遇,保障其基本生活。

破產企業(yè)職工安置,最根本的是幫助職工實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。技能培訓和幫助創(chuàng)業(yè)是兩個重要著力點。山東省加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款力度,鼓勵破產企業(yè)職工創(chuàng)業(yè)。對破產企業(yè)職工開展創(chuàng)業(yè)的,給予最高20萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款,對合伙創(chuàng)辦、創(chuàng)辦微型企業(yè)的,分別給予最高60萬元、300萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款。去年,山東發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款突破了300億元。在就業(yè)技能培訓上,山東推出“五單式”培訓模式,勞動者(企業(yè))提單、政府列單、勞動者選單、機構接單、政府埋單。河北則采取靈活的就業(yè)培訓方式,破產企業(yè)人員可在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加免費培訓,也可以根據(jù)需要,到全省任一地點參加免費培訓。

保障破產企業(yè)職工利益,很重要的一條是讓職工說了算。保證職工在企業(yè)破產事項中有發(fā)言權,是各地在制度設置中探索的重要方面。通常做法是以地方法規(guī)形式,對企業(yè)破產過程中如何保障和落實職工合法權益做出具體規(guī)定和要求。山東省的《企業(yè)職工代表大會條例》《廠務公開條例》,河北省的《企業(yè)民主管理條例》《關于進一步加強企業(yè)職工代表大會制度建設的意見》等法規(guī)、文件,都規(guī)定企業(yè)破產事項要提交企業(yè)職工代表大會審議,企業(yè)破產方案等事項要向企業(yè)職工公開。山東寶世達集團是一家2019年9月份進入破產重整程序的企業(yè)。執(zhí)法檢查組與企業(yè)職工座談時,該集團電子科技公司營銷部員工趙雁洲說,公司經常以“告知信”和會議的形式向職工公布破產重整的具體進度,這在一定程度上穩(wěn)定了員工情緒,解除了他們的擔憂。

破產企業(yè)職工安置是一個大問題。在現(xiàn)實中存在著職工對安置費用預期過高,對養(yǎng)老和社會保障擔憂等實際問題。但是,企業(yè)破產最關鍵的是要尊重職工意愿,吸收職工參與,向職工公開有關信息,要動員企業(yè)職工一起渡難關。職工安置好,破產才能“破”得了。

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[責任編輯:王克]
標簽: 破產   市場經濟體制