原標(biāo)題：為了億萬鄉(xiāng)親們的美好生活
——五年來我國“三農(nóng)”發(fā)展的歷史性成就
冬日的吉林松原，天寒地凍。查干湖冬捕，人在冰面上忙碌，魚在冰湖上起舞；
秋日的廣西百色，大地染金。稻田里搶收，收割機(jī)歡快轟鳴，新稻谷粒粒歸倉；
夏日的內(nèi)蒙古興安盟，玉米拔節(jié)在田間，牛羊放牧在草場，一派生機(jī)盎然；
春日的江西婺源，油菜花海綻放金黃，梯田民居相映成景，滿眼詩情畫意……
一年四季，南北東西，豐收美景，映襯著農(nóng)民的張張笑臉，傳遞著老鄉(xiāng)的內(nèi)心喜悅。
“中國要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌工農(nóng)城鄉(xiāng)，著力強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，引領(lǐng)我國“三農(nóng)”發(fā)展取得歷史性成就。五年來，我國農(nóng)業(yè)連年豐收，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，農(nóng)村改革蹄疾步穩(wěn)。以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為主旋律，廣闊田野高奏起新的“三農(nóng)”交響曲。
從供給側(cè)發(fā)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)起來
今年小麥?zhǔn)召彆r(shí)節(jié)，在江蘇省東臺(tái)市一家面粉廠，跟收購?fù)介_展的還有一項(xiàng)特殊實(shí)驗(yàn)：用面團(tuán)吹氣球，測試小麥粉的面筋含量。結(jié)果顯示，參與測試的弱筋小麥粉，面筋含量低，達(dá)到制作糕點(diǎn)專用粉的標(biāo)準(zhǔn)。
小麥?zhǔn)菄丝诩Z的當(dāng)家品種，由于以前主要用來做饅頭、面條等主食，我國種植品種多以中筋小麥為主。隨著生活水平提升，人們對(duì)蛋糕、餅干、面包等需求越來越旺，而做面包要用的強(qiáng)筋小麥、做餅干要用的弱筋小麥等品種，恰恰在國內(nèi)缺乏有效供給，不得不通過進(jìn)口來調(diào)劑。
還不只是小麥。過去一段時(shí)間，伴隨產(chǎn)量連續(xù)增長，我國糧食出現(xiàn)生產(chǎn)量、庫存量、進(jìn)口量“三量齊增”現(xiàn)象。表面看，進(jìn)口量增加是國內(nèi)外糧食的價(jià)差所致，但從深層次講，問題出在我國農(nóng)業(yè)供給能力上。
習(xí)近平總書記的判斷高屋建瓴：新形勢下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。
著眼結(jié)構(gòu)性，發(fā)力供給側(cè)，直面人民日益增長的美好生活需要，從主要滿足“量”的需求，向更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大幕開啟。
穩(wěn)產(chǎn)量，生產(chǎn)能力穩(wěn)中有進(jìn)。
糧安天下。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，糧食生產(chǎn)任何時(shí)候都不能放松，“十三五”期間不再追求年年增產(chǎn)，但產(chǎn)量必須保持穩(wěn)定，尤其產(chǎn)能要鞏固。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，藏糧于地、藏糧于技，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。
國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)12358億斤，比2016年增加33億斤，增長0.3%，是歷史上第二高產(chǎn)年。這是繼2013年我國糧食產(chǎn)量首次突破1.2萬億斤大關(guān)以來，連續(xù)5年站穩(wěn)這個(gè)臺(tái)階。國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司首席統(tǒng)計(jì)師侯銳說：“在高產(chǎn)作物大幅調(diào)減等情況下，依然小幅增產(chǎn)，說明農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極成效。”
調(diào)結(jié)構(gòu)，供給質(zhì)量不斷提高。
從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，玉米減了，大豆增了。近兩年，籽粒玉米種植面積累計(jì)調(diào)減近5000萬畝，大豆增加了1600多萬畝。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商競相發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給明顯增加。
從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，糧棉油糖產(chǎn)業(yè)集中度日益提高，生豬養(yǎng)殖向糧食主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。養(yǎng)豬大縣和奶牛大縣的產(chǎn)量分別占全國的80%和60%。
轉(zhuǎn)方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加綠色。
走進(jìn)浙江衢州市衢江區(qū)全旺鎮(zhèn)省級(jí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，田埂邊“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的牌子很顯眼。“防病蟲害，我們用的是綠色防控技術(shù)；施肥用的是配方肥、沼液、有機(jī)肥，產(chǎn)品質(zhì)量絕對(duì)有保障。”農(nóng)民王水龍底氣十足。
——該降的堅(jiān)決降。農(nóng)業(yè)資源利用的強(qiáng)度降下來：農(nóng)田灌溉用水總量實(shí)現(xiàn)零增長，退耕還林還草4240萬畝，耕地輪作休耕制度試點(diǎn)擴(kuò)大到1200萬畝。農(nóng)業(yè)面源污染加重的趨勢緩下來：全國農(nóng)藥施用量連續(xù)3年負(fù)增長，化肥使用量提前3年實(shí)現(xiàn)零增長。
——該漲的堅(jiān)決漲。綠色防控技術(shù)應(yīng)用面積擴(kuò)大，糧菜果茶等總計(jì)超過5億畝；畜禽糞污、秸稈資源綜合利用以及農(nóng)膜回收力度加大，綜合利用率和回收率均超60%。
強(qiáng)科技，“靠天吃飯”明顯改觀。
運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，輕點(diǎn)鼠標(biāo)就能種田；掃掃追溯碼，農(nóng)產(chǎn)品“來龍去脈”盡在掌握；無人駕駛的拖拉機(jī)牽引著播種機(jī)，在北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)指引下自動(dòng)播種……
一項(xiàng)項(xiàng)“黑科技”，讓“面朝黃土背朝天”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)煥然一新。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，目前我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已超過56%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過65%，設(shè)施農(nóng)業(yè)超過5500萬畝。
重創(chuàng)新，中國糧用上中國種。
遼寧昌圖縣玉米種植大戶張強(qiáng)，原先一直用著美國杜邦先鋒公司的“先玉335”種子。而今，他的1萬多畝地都換成了國產(chǎn)品種“良玉99”。
“一開始也不信，國產(chǎn)種子能比國外的強(qiáng)？試種后發(fā)現(xiàn)，國產(chǎn)品種不僅抗大小葉斑病，還特別抗倒伏。”張強(qiáng)說。
支持種業(yè)發(fā)展文件接連出臺(tái)，專項(xiàng)投入持續(xù)增加，種業(yè)兼并重組步伐加快。“目前，我們的玉米、蔬菜自主選育品種已各占85%以上和87%以上，水稻、小麥等全是自主品種，真正做到了‘中國糧主要用中國種’。”農(nóng)業(yè)部種子管理局局長張延秋介紹。
調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，調(diào)好方式，調(diào)順體系；激活市場，激活要素，激活主體。這5年，我國農(nóng)業(yè)的“筋骨”越來越強(qiáng)壯。
做好“加減乘除”，農(nóng)民生活富起來
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的高低，不僅要看農(nóng)業(yè)供給能力，還要看農(nóng)民的小日子過得咋樣。讓農(nóng)民群眾的“錢袋子”一年比一年鼓，讓農(nóng)民群眾的生活一天比一天好，是“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的邏輯起點(diǎn)與核心目標(biāo)。
聚焦富裕農(nóng)民，一道超級(jí)加減乘除“四則運(yùn)算”在田野山鄉(xiāng)鋪開。
做加法，千方百計(jì)促進(jìn)增收。
6月，河南商水，金黃的麥子已入倉。“30多畝地一共收了近25000斤麥，純收入1萬多元。”除了種糧收入，村民劉國富每年的家庭賬本里，還有3萬多元打工收入、近3000元的各種補(bǔ)貼。“這些年黨的政策好，補(bǔ)貼多。買農(nóng)機(jī)有購機(jī)補(bǔ)貼，病蟲害防治也發(fā)藥，種糧劃算！”
今年上半年，我國農(nóng)民收入增長7.4%，全年人均有望突破1.3萬元。5年來，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，農(nóng)民收入增速連年跑贏城鎮(zhèn)居民。貧困地區(qū)農(nóng)民收入年均增長超過10%，持續(xù)高于全國農(nóng)村平均水平，年均減少貧困人口1300萬以上。
這得益于支持保護(hù)體系不斷完善——國家財(cái)政收支形勢雖然趨緊，但“三農(nóng)”始終是公共財(cái)政的支出重點(diǎn)。2013—2017年全國一般公共預(yù)算農(nóng)林水事務(wù)支出預(yù)計(jì)將達(dá)82839億元。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，不讓種糧農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)吃虧。
這得益于脫貧攻堅(jiān)力度不斷加大——強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，完善脫貧攻堅(jiān)政策，增加脫貧攻堅(jiān)投入，精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)退出，一批又一批貧困老鄉(xiāng)告別窮苦日子。
做減法，不讓負(fù)擔(dān)拖累增收。
看病、上學(xué)、養(yǎng)老……一筆筆開銷曾讓農(nóng)民增收的步履十分沉重。
“真沒想到，在外省看病報(bào)銷，跟在家里一樣方便。這個(gè)政策對(duì)我們在外打工的人來說，實(shí)在太棒了！”今年7月，安徽滁州市定遠(yuǎn)縣園藝村患者李某，因急性化膿性闌尾炎在貴州省腫瘤醫(yī)院就診，花去9776元，新農(nóng)合報(bào)銷3611元，出院時(shí)就享受了即時(shí)報(bào)賬，成為定遠(yuǎn)縣第一位新農(nóng)合跨省就醫(yī)即時(shí)結(jié)算的受益人。
提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大新農(nóng)合保障范圍，降低大病保險(xiǎn)起付線，不讓“病根”變“窮根”；統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民“老有所養(yǎng)”有了基本保障；改善農(nóng)村薄弱校辦學(xué)條件、解決隨遷子女就讀、為義務(wù)教育階段農(nóng)家娃提供營養(yǎng)餐，更多寒門子弟求學(xué)不再艱難。
做乘法，致富門路越來越寬。
江南四月天。浙江安吉縣的白茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園里，萬畝茶樹一片蔥蘢，茶事體驗(yàn)、白茶文化展示、戶外拓展等系列休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，引來大批游人流連忘返。
農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃興起，帶旺了休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商，也成為集聚資源、促農(nóng)增收的新平臺(tái)。2016年，全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)共接待游客近21億人次，營業(yè)收入逾5700億元，帶動(dòng)672萬戶農(nóng)民增收。同期，農(nóng)村網(wǎng)商數(shù)量達(dá)800萬家，占全國網(wǎng)商總量的25.8%；農(nóng)村電商銷售額8945億元，占全國總量的17.4%。
做除法，沖破制約增收羈絆。
在四川成都溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)天鄉(xiāng)路社區(qū)，年過半百的高利洪從一個(gè)普通農(nóng)民變成了“股東”。今年6月，包括他在內(nèi)的2367名社區(qū)農(nóng)民迎來又一次按期分紅。土地租金、鋪面租金加上股金，現(xiàn)在老高每年可以從社區(qū)的股份經(jīng)濟(jì)合作社領(lǐng)取3730元。
高利洪這塊新收入，來自集體資產(chǎn)收益。集體經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)過清產(chǎn)核資，折股量化到人，確權(quán)到戶。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已有5.8萬個(gè)村、4.7萬個(gè)村民小組累計(jì)向農(nóng)民股金分紅近2600億元，看不見的股權(quán)帶來看得見的實(shí)惠。近年來，集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)……農(nóng)村“沉睡”的資產(chǎn)被喚醒，牽絆被清除，增收之路越走越輕松。一串串?dāng)?shù)字，串起了農(nóng)民沉甸甸的“錢袋子”，生動(dòng)詮釋著好日子帶來的滿滿獲得感。
