剛過10天，2017年經(jīng)濟運行層面的信號就來了：2017年經(jīng)濟增長目標(biāo)更有“彈性”、“三去一降一補”路徑明確等。
10日，國新辦舉辦新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委主任徐紹史新年第一次公開表示，2016年中國經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，預(yù)計全年增長6.7%左右。2017年，中國會根據(jù)內(nèi)外環(huán)境確認(rèn)一個GDP年度增長目標(biāo)，這個目標(biāo)是預(yù)期性的，而非剛性指標(biāo)，將綜合考慮就業(yè)和物價等因素。
“塌方式”下滑預(yù)言落空
近幾年來，中國經(jīng)濟運行出現(xiàn)持續(xù)的、緩慢的回落。特別是2015年，一季度GDP增長7.0%、二季度增長7.0%、三季度增長6.9%、四季度增長6.8%，緩慢回落趨勢明顯。因此，“前年年底和去年年初，有人對中國經(jīng)濟的運行并不樂觀，甚至有點擔(dān)憂。有的機構(gòu)、有的專家，預(yù)言中國經(jīng)濟可能出現(xiàn)‘塌方式’的下滑、中國經(jīng)濟可能會硬著陸、中國經(jīng)濟硬著陸難以避免。”徐紹史說，2016年這一年走過來，有關(guān)中國經(jīng)濟可能出現(xiàn)“塌方式”下滑的預(yù)言落空了，事實證明了這一點。中國經(jīng)濟平穩(wěn)運行有信心、有條件、有能力，而且可以確保運行在合理的區(qū)間。
不過，徐紹史說，過去的一年，中國確實面臨著非常嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，但中國以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化各項改革。同時，適度擴大總需求，引導(dǎo)形成良好的社會預(yù)期。
“我們沒有搞‘大水漫灌式’的刺激總需求，而是實施區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控來應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。”他表示，應(yīng)該說，2016年中國經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展，“十三五”有了一個良好開局。
徐紹史指出，2016年中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力有序推進，“三去一降一補”的重點任務(wù)已取得初步成效。他預(yù)計，2016年我國的經(jīng)濟總量會突破70萬億人民幣，增量大約是5萬億元，這個增量與5年前年增長10%的增量基本相當(dāng)，相當(dāng)于1994年我國的經(jīng)濟總量，在全球主要經(jīng)濟體當(dāng)中表現(xiàn)也是突出的。
“中國經(jīng)濟新動能已經(jīng)開始聚集，今后一段時間會迎來新一輪經(jīng)濟上升周期。”他說。
今年經(jīng)濟運行信號紛至沓來
在昨天的發(fā)布會上，徐紹史透露了今年經(jīng)濟運行的信號：2017年去產(chǎn)能的要求會更高，“三去一降一補”任務(wù)會更重，壓力會更大。但是，中國會加快退出關(guān)停“僵尸企業(yè)”。同時，進一步關(guān)注企業(yè)的訴求，進一步完善政策，簡政放權(quán)、降稅減費、減輕企業(yè)負擔(dān)。房地產(chǎn)去庫存繼續(xù)推進，并制定房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的長效機制。去杠桿方面，將堅決遏制住非金融企業(yè)杠桿率的上升。
其中，“減稅降費，今年會有更大的力度，尤其是要清理紅頂中介的不合
理收費。”徐紹史說。據(jù)初步統(tǒng)計，2016年中國降低企業(yè)成本方面大數(shù)在1萬億元左右。
記者了解到，“深化簡政放權(quán)降低制度性成本”，已被確定為2017年度發(fā)改委的重要工作之一。發(fā)改委將開展涉企亂收費專項整治、嚴(yán)肅查處不執(zhí)行減免政策、擴大重復(fù)收費、擅自設(shè)立項目收費的違規(guī)行業(yè)。一季度，發(fā)改委還將對降成本政策落實情況開展評估。
除了“降低企業(yè)成本”，發(fā)改委還將強力推進去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存。
徐紹史透露，2017年去產(chǎn)能的要求會更高，目前正在編制2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的方案，預(yù)計“春節(jié)之前方案就可以下來”。
據(jù)介紹，2017年去杠桿方面有三個目標(biāo)，一是，在市場化和法治化的原則下，有力有序地推進去杠桿；二是，一定要遏制住非金融企業(yè)杠桿率的上升，絕對不能比現(xiàn)有水平再提高；三是，在這個過程中防止部分企業(yè)惡意逃廢債。
面對房地產(chǎn)“一、二線城市的高房價，三四線城市的高庫存”的矛盾，徐紹史說，一方面分城施策，控制房價；另一方面，正在制定房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的長效機制，包括一些法律法規(guī)規(guī)定和財政金融政策。并且，考慮到有一億人要進城，還要把棚戶區(qū)改造的貨幣化安置和城鎮(zhèn)化過程中消除三四線城市的庫存結(jié)合起來。
在開放市場，引進外資，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育新動能方面，徐紹史也透露出諸多信息。如，《關(guān)于擴大開放積極利用外資的若干措施》的文件將于近期印發(fā)。國務(wù)院剛剛審議通過了培育壯大新動能，加快新舊動能轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)意見。
“我相信，這些文件出臺之后會進一步促進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作。”徐紹史說。（記者 于祥明）
