強(qiáng)制性的依附關(guān)系結(jié)構(gòu)：單位依附于國家，個(gè)人依附于單位
因?yàn)閲铱刂浦^大部分的資源和機(jī)會(huì)，所以單位組織必須依附于國家；由于國家是通過單位組織將資源分配到個(gè)人，所以個(gè)人必須依附于單位，這樣就形成了一個(gè)國家—單位—個(gè)人之間強(qiáng)制性的依附關(guān)系結(jié)構(gòu)。改革開放使得強(qiáng)制性的依附關(guān)系結(jié)構(gòu)有了很大改變。第一，非國有單位對國家不存在那種強(qiáng)制性的“依附關(guān)系”；第二，國有單位政企分開、擴(kuò)大自主權(quán)，市場化改革導(dǎo)致國有單位、特別是國有企業(yè)組織具有了相對獨(dú)立于國家的地位；第三，勞動(dòng)力市場和就業(yè)制度改革，使得個(gè)人對單位組織的強(qiáng)制性依賴轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;利益型依賴”[3]；第四，國家控制的戰(zhàn)略性資源使得所有的組織實(shí)際上對國家都存在程度不等的“依賴”；第五，國家對國有單位領(lǐng)導(dǎo)人的任免權(quán)和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，使得國有單位仍在很大程度上強(qiáng)制性的依附于國家；第六，“項(xiàng)目制”也許在某種程度上取代“單位制”成為組織對國家新的依賴和國家對組織的新的控制方式[4]。
單位地位等于個(gè)人地位
國家—單位組織—個(gè)人之間強(qiáng)制性的依附結(jié)構(gòu)，以及國家根據(jù)單位組織的行政級別(權(quán)力)、所有制性質(zhì)，自上而下的分配資源，造成了單位組織之間的巨大差異，因此，個(gè)人的單位身份成為標(biāo)志個(gè)人地位的重要特征。在改革過程中，國家控制的放松，市場化和現(xiàn)代化的發(fā)展，都使得個(gè)人特征，特別是個(gè)人的人力資本在決定個(gè)人社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位中的影響力上升，但單位組織的影響仍然強(qiáng)大，例如，在決定收入獲得因素中，個(gè)人的人力資本以及國有壟斷行業(yè)地位等都會(huì)起到重要作用。
單位組織內(nèi)部的權(quán)力/權(quán)威結(jié)構(gòu)
對于單位組織的內(nèi)部權(quán)力/權(quán)威關(guān)系結(jié)構(gòu)，實(shí)際上我們知之有限，對于改革開放之后的狀況，甚至可以說是知之較少。盡管如此，我們還是應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有的研究成果對此做出一個(gè)小結(jié)。
“領(lǐng)導(dǎo)和積極分子之間的庇護(hù)關(guān)系(依附關(guān)系)”[5]，這幾乎是對中國傳統(tǒng)社會(huì)主義社會(huì)中的國有企業(yè)組織內(nèi)部權(quán)威關(guān)系結(jié)構(gòu)最為經(jīng)典的、也最為系統(tǒng)的表述。“一系列上下延伸、平行斷裂的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)(派系結(jié)構(gòu))”，是國內(nèi)學(xué)者在庇護(hù)模式基礎(chǔ)上對單位組織內(nèi)部權(quán)威結(jié)構(gòu)研究的推進(jìn)。[6]在改革的過程中，由于制度環(huán)境發(fā)生了根本性變化，單位組織中的權(quán)威結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化。例如，有研究表明，在中小型國有企業(yè)中庇護(hù)關(guān)系和派系結(jié)構(gòu)已經(jīng)不復(fù)存在，代之而起的是所謂“去組織化的專制主義”工廠政體[7]70；或者在限制介入性大型國企中，庇護(hù)關(guān)系和派系結(jié)構(gòu)向“層化關(guān)系模式”轉(zhuǎn)變：業(yè)績導(dǎo)向使得原來的以政治忠誠為基礎(chǔ)的庇護(hù)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕什顒e和人力資本為基礎(chǔ)的多級層化結(jié)構(gòu)[8]。
其實(shí)對于傳統(tǒng)單位組織中的權(quán)威關(guān)系模式就存在不同的看法。例如，有學(xué)者提出，庇護(hù)關(guān)系模式強(qiáng)調(diào)的是單向度的自上而下關(guān)系，忽視了單位成員的反抗能力，沒有注意到普通群眾的利益表達(dá)方式。由于國企資源分配的身份化、合法性認(rèn)同的非科層職位化、產(chǎn)權(quán)不清導(dǎo)致的“看門人”地位和角色混同等等因素，導(dǎo)致了國企實(shí)際上存在嚴(yán)重的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威不足現(xiàn)象。[9-10]
遺憾地是，我們沒有在上面這些研究基礎(chǔ)上向前推進(jìn)，一方面，無法對單位組織權(quán)威關(guān)系的變化作出更為系統(tǒng)的分析，另一方面，沒有對已經(jīng)高度分化的組織化類型，包括國有單位和非國有單位及其內(nèi)部的各種類型進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查和分析。如果說，對于單位體制的變化我們還能夠較為系統(tǒng)的做出一些判斷(例如，“新單位制”、“后單位制”)，盡管有時(shí)不那么精確，那么對于單位組織(或各種社會(huì)組織)內(nèi)部權(quán)威結(jié)構(gòu)的狀況和變化，我們實(shí)際上無法說出超出上述成果更多的東西，留下了或形成了一個(gè)巨大的研究“黑洞”。
不僅如此。在單位制的研究傳統(tǒng)中我們還面臨更大的挑戰(zhàn)。研究者們曾經(jīng)將單位制的功能歸結(jié)如下：第一，單位制是國家集中、分配和利用社會(huì)資源的組織化形式；第二，單位制是國家實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制的組織化形式；第三，單位制是國家實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合的基本形式。經(jīng)過30多年的改革開放，正如前面已經(jīng)指出的，國有單位組織在規(guī)模上已經(jīng)不是多數(shù)，盡管在質(zhì)量上還占有重要位置；市場已經(jīng)成為日益主要的資源分配機(jī)制和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制；國家—單位—個(gè)人的強(qiáng)制性依附關(guān)系結(jié)構(gòu)，已經(jīng)在不同程度上發(fā)生松動(dòng)、甚至解體。國家如何分配它所掌握的資源，社會(huì)如何新的組織化，社會(huì)如何在市場化和現(xiàn)代化背景下實(shí)現(xiàn)新的整合，都是我們從單位制出發(fā)面臨的挑戰(zhàn)。
回到一開始提出的問題，也許系統(tǒng)、具體、精準(zhǔn)的分析相對于總體的判斷，對于解決這些問題更重要。
李路路，中國人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授。
【注釋】
[1]李路路、苗大雷、王修曉：《市場轉(zhuǎn)型與“單位”變遷再論“單位”研究》，《社會(huì)》，2009年4期。
[2]路風(fēng)：《單位：一種特殊的社會(huì)組織形式》，《中國社會(huì)科學(xué)》，1989年1期。
[3]吳曉剛：《從人身依附到利益依賴》，碩士學(xué)位論文，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系，1994年。
[4]渠敬東：《項(xiàng)目制：一種新的國家治理體制》，《中國社會(huì)科學(xué)》，2012年5期。
[5]華爾德：《共產(chǎn)黨社會(huì)的新傳統(tǒng)主義：中國工業(yè)中的工作環(huán)境和權(quán)力結(jié)構(gòu)》，龔小夏譯，牛津大學(xué)出版社，1996年。
[6]李猛、周飛舟、李康：《單位：制度化組織的內(nèi)部機(jī)制》，《中國社會(huì)科學(xué)季刊(香港)》，1996年16期。
[7]Lee C K. The transformation politics of Chinese working classl, China Quarterly,1999(2).
[8]劉平、王漢生、張笑會(huì)：《變動(dòng)的單位制與體制的分化——以限制介入性大型國有企業(yè)為例》，《社會(huì)學(xué)研究》，2008年3期。
[9]蔡禾：《論國有企業(yè)的權(quán)威問題——兼對安基?G?沃達(dá)的討論”》，《社會(huì)學(xué)研究》，1996年6期。
[10]蔡禾：《企業(yè)職工的權(quán)威意識及其對管理行為的影響——不同所有制之間的比較》，《中國社會(huì)科學(xué)》，2001年1期。
