將比較方法用于政治學(xué)分析由來已久。比較政治學(xué)作為一門獨(dú)立的政治學(xué)分支學(xué)科,興起于第二次世界大戰(zhàn)之后。一大批發(fā)展中國家擺脫殖民統(tǒng)治、贏得國家獨(dú)立,這些國家走什么樣的現(xiàn)代化道路、如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、怎樣獲得持續(xù)發(fā)展,成為比較政治學(xué)重點(diǎn)關(guān)注的問題。
從以往的研究來看,比較政治學(xué)研究較多關(guān)注制度比較,即預(yù)設(shè)一種理想的制度模型,以此為標(biāo)準(zhǔn)去衡量研究對(duì)象的政治制度。從制度模型視角進(jìn)行比較研究,在一定程度上豐富了政治學(xué)研究方法、充實(shí)了政治學(xué)理論,但也存在明顯缺陷。早在古希臘,就有學(xué)者在比較了100多個(gè)城邦政體后指出,在一個(gè)城邦表現(xiàn)優(yōu)良的政體,在另一個(gè)城邦可能就是無效政體。有政治學(xué)研究者認(rèn)為,各國政治制度之間最重要的分野,不在于治理的形式,而在于治理的效能。事實(shí)上,當(dāng)今世界實(shí)行同樣政體的不同國家,其治理狀況也有著天壤之別。這顯然不僅僅是制度本身的問題,還存在治理能力的巨大差異。
新冠肺炎疫情全球大流行,是對(duì)各國治理能力的一次大檢驗(yàn),也為比較政治學(xué)研究提供了重要案例。新冠肺炎疫情是全人類共同的敵人,在不同國家發(fā)生。各國制度形態(tài)不同,應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)的理念、政策、效果也不同。感染率、死亡率、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況等都可作為衡量制度效能、治理能力的標(biāo)準(zhǔn)。從治理能力、治理效能等方面綜合進(jìn)行比較研究,同時(shí)考慮國情差異、文化差異,這樣的研究才更有解釋力和說服力??梢?,評(píng)價(jià)一種制度的優(yōu)劣,離不開對(duì)治理效能的考察。國家治理能力體現(xiàn)制度效能,有必要將國家治理能力研究作為比較政治學(xué)的重點(diǎn)研究領(lǐng)域。
政治學(xué)是歷史的產(chǎn)物,不同時(shí)代有不同的政治學(xué)。我們不能把既有的西方政治學(xué)理論視為政治學(xué)理論本身,認(rèn)為研究這些就是研究政治學(xué);也不能在實(shí)證研究中聚焦一些碎片化問題,純粹為了研究而研究。從歷史角度來看,政治學(xué)首先是立足本國實(shí)際的治國理政學(xué)說,不能離開具體的社會(huì)歷史條件來構(gòu)建政治學(xué)理論。習(xí)近平總書記指出:“新時(shí)代改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實(shí)踐是理論和政策研究的‘富礦’”。當(dāng)代中國正經(jīng)歷我國歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革,也正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新,這為中國政治學(xué)創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和廣闊空間。對(duì)于當(dāng)代中國政治學(xué)研究者而言,應(yīng)潛心研究當(dāng)下的“新歷史”,以我國政治實(shí)踐為立足點(diǎn),提出具有主體性、原創(chuàng)性的理論觀點(diǎn),從實(shí)踐出發(fā)深入闡發(fā)政治運(yùn)行特點(diǎn),不斷豐富政治學(xué)理論體系。一個(gè)時(shí)期以來,越來越多的國外政治學(xué)研究者致力于探索解釋中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡背后的政治制度和治理體系、治理能力等原因。作為當(dāng)代中國政治學(xué)研究者,尤須扎根中國大地開展研究,圍繞我國政治發(fā)展進(jìn)程中的特殊問題,圍繞我國和其他國家發(fā)展面臨的普遍問題,提出體現(xiàn)中國立場(chǎng)的理念、主張、方案,努力形成自己的研究路徑、研究方法和學(xué)術(shù)流派。
黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“十四五”時(shí)期推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重要部署,為政治學(xué)研究者把握新時(shí)代的新特征新趨勢(shì)、進(jìn)一步深化治理理論研究提供了更加明確的方向。中國政治學(xué)界應(yīng)基于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,結(jié)合中國語境和實(shí)踐對(duì)治理理論進(jìn)行多樣化闡述、本土化提煉,圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化開展研究,為治理現(xiàn)代化提供政治學(xué)學(xué)術(shù)支持。面對(duì)世界百年未有之大變局,立足中國大地不斷豐富發(fā)展中國政治學(xué),構(gòu)建中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的政治學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系,是中國政治學(xué)研究者肩負(fù)的歷史使命。
(作者為中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長)