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首頁 > 雜志 > 國家治理 > 第2期 總第 266 期 2020年1月14日電子版上線
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人民智庫報告

“局部空轉(zhuǎn)”:表現(xiàn)、根源與治理

調(diào)查時間 :2019年11 月 21 日—11 月 28 日 。 訪談對象 :黨政干部、專家學(xué)者、各領(lǐng)域人士 。 重要發(fā)現(xiàn): 文件性空轉(zhuǎn)、文字性空轉(zhuǎn)、不作為空轉(zhuǎn)、無效率空轉(zhuǎn)是當(dāng)前“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象的主要類型 ; “官油子”和“好人”心態(tài)、能力不足水平有限、基層考核機制漏洞、上層設(shè)計與下層操作“兩張皮”、激勵實干和約束“空轉(zhuǎn)”的機制乏力等五個方面是干部認(rèn)為導(dǎo)致“局部空轉(zhuǎn)”的深層原因 ; ...

深度訪談:關(guān)于“局部空轉(zhuǎn)”,干部怎么看?專家怎么看?

一、“局部空轉(zhuǎn)”的表現(xiàn)形式 干部訪談:您身邊是否存在制度、政策、改革舉措等某些方面“空轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象?主要表現(xiàn)有哪些?您是否遇到過有些事情覺得沒有價值、“瞎折騰”,又不得不做的情況? 內(nèi)蒙古巴彥淖爾某鄉(xiāng)鎮(zhèn)科員 張團團:上級政策是很好的,只是在落實上難度很大。比如,旗級層面需要推進(jìn)某項工作,當(dāng)任務(wù)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作都要推進(jìn),就會存在心有余而力不足的情況...

前沿觀點

“局部空轉(zhuǎn)”侵蝕制度優(yōu)勢

摘 要:當(dāng)前,有一些部門、一些單位和一些干部對于黨中央、國務(wù)院出臺的好制度和好政策,陽奉陰違、空轉(zhuǎn)對付,出現(xiàn)“制度空轉(zhuǎn)”“落實空轉(zhuǎn)”“責(zé)任和擔(dān)當(dāng)空轉(zhuǎn)”等歪風(fēng)邪氣,給黨和人民造成了各種不良影響甚至嚴(yán)重?fù)p害。防止制度和政策“局部空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象,要在精準(zhǔn)謀劃制度和政策“頂層設(shè)計”第一關(guān)的同時,增強組織、團體、個人的負(fù)載、負(fù)荷,使人們在有目標(biāo)的壓力下工作,并加強對...

“行政空轉(zhuǎn)”:新型“尸位素餐”

摘 要:當(dāng)前,我國一些地方政府在處理行政事務(wù)時,沉迷行政形式、行政環(huán)節(jié)、行政過程,但卻不能形成人民滿意的行政結(jié)果,也就是我們所說的“行政空轉(zhuǎn)”。為此,需要找準(zhǔn)引發(fā)“空轉(zhuǎn)”的內(nèi)在個體因素,以及“空轉(zhuǎn)”組織本身設(shè)置的體系因素,切實解決“行政空轉(zhuǎn)”問題,從而真正建成人民滿意的服務(wù)型政府。 關(guān)鍵詞:行政空轉(zhuǎn) 服務(wù)型政府 績效評價 【中圖分類號】D630 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A ...

公共政策為何會“空轉(zhuǎn)”

摘 要:所謂的“掛空擋踩油門”情況,實際上就是一些政策執(zhí)行部門本來是不愿意執(zhí)行或無法執(zhí)行,但又迫于被指責(zé)為“懶政惰政”以及“不擔(dān)當(dāng)、不作為”的壓力,不得不假裝很認(rèn)真地執(zhí)行的現(xiàn)象。解決“空轉(zhuǎn)”問題,不能僅僅考慮政策執(zhí)行層面,而是需要從政策制訂、政策執(zhí)行、政策評估等多方面進(jìn)行綜合分析和考量。 關(guān)鍵詞:公共政策“空轉(zhuǎn)” 政策制定 政策執(zhí)行 政策評估 【中圖分類號】...

警惕腐敗背后的制度“空轉(zhuǎn)”

摘 要:在公共管理工作中,存在許多對制度“做選擇、搞變通、打折扣”現(xiàn)象,使得制度“空轉(zhuǎn)”頻繁發(fā)生。制度“空轉(zhuǎn)”不僅會導(dǎo)致政府治理績效降低,而且也是腐敗現(xiàn)象背后的一大原因。根治制度“空轉(zhuǎn)”,需提升制度意識,強化對制度執(zhí)行的監(jiān)督問責(zé)。 關(guān)鍵詞:制度執(zhí)行 “空轉(zhuǎn)” 腐敗亂象 【中圖分類號】D62 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 制度“空轉(zhuǎn)”與腐敗亂象 所謂制度“空轉(zhuǎn)”是指黨和國家機關(guān)制...

全面深化改革必須終結(jié)“局部空轉(zhuǎn)”

摘 要:“局部空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象涉及觀念領(lǐng)域、制度領(lǐng)域以及行為領(lǐng)域。以制度主義的觀念為基礎(chǔ),對“局部空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象予以透視,地方政府的思想觀念落后、局部制度設(shè)計與改革要求不相適應(yīng)、地方政府對黨的方針政策解讀不當(dāng)?shù)纫蛩厥瞧渲饕梢?。改革進(jìn)入深水區(qū),必須從觀念更新、制度設(shè)計和行為約束等方面著手終結(jié)“局部空轉(zhuǎn)”,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 關(guān)鍵詞:“局部空轉(zhuǎn)” 制度設(shè)計 ...

破解制度“空轉(zhuǎn)”需找準(zhǔn)病因

摘 要:制度的生命力在于效能和執(zhí)行力,缺乏效能和執(zhí)行力的制度難免淪為“空架子”。消解制度效能和執(zhí)行力的因素中,一個關(guān)鍵原因就在于制度的“空轉(zhuǎn)”。制度“空轉(zhuǎn)”,與制度自身的不足、制度執(zhí)行主體的意識和能力不足、制度監(jiān)控不足、制度文化尚未形成等因素密切相關(guān)。因此,制定防范制度“空轉(zhuǎn)”的對策必須對癥下藥,對不足之處進(jìn)行系統(tǒng)性完善與提升。 關(guān)鍵詞:制度空轉(zhuǎn) 執(zhí)行力 ...

優(yōu)化機制,增強制度執(zhí)行力

摘 要:制度的生命力在于執(zhí)行。整治一些地方、部門及干部在制度執(zhí)行中出現(xiàn)“做選擇、搞變通、打折扣”等制度“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象,需要認(rèn)清本質(zhì),找到根源,增強政治敏銳性和大局意識,標(biāo)本兼治,建立健全頂層貫通、分層對接、相互銜接、底層發(fā)力的制度執(zhí)行機制,實施系統(tǒng)性、法治性、綜合性、源頭性治理,加強執(zhí)行力管理,加大政府信息公開力度,以維護(hù)制度權(quán)威,更好地把中國特色社會主...

精心設(shè)計、精細(xì)管理、精準(zhǔn)考核,防止制度“空轉(zhuǎn)”

摘 要:制度“空轉(zhuǎn)”是“不作為”的一種新樣態(tài),亦是形式主義的“新變種”。制度“空轉(zhuǎn)”是本位主義強化、責(zé)任意識弱化、職責(zé)切割不清、政策執(zhí)行監(jiān)控不力等多維因素交互作用的結(jié)果。在厘清制度“空轉(zhuǎn)”深層原因的基礎(chǔ)上,要把握制度供給現(xiàn)實之基,打造執(zhí)行管理新型模式,創(chuàng)新制度落實評價機制,從而實現(xiàn)制度設(shè)計的精準(zhǔn)化、執(zhí)行管理的科學(xué)化與績效考核的數(shù)據(jù)化,構(gòu)建集預(yù)防、監(jiān)管與...