調(diào)查時(shí)間 ：2019年11 月 21 日—11 月 28 日 。 訪談對象 ：黨政干部、專家學(xué)者、各領(lǐng)域人士 。 重要發(fā)現(xiàn)： 文件性空轉(zhuǎn)、文字性空轉(zhuǎn)、不作為空轉(zhuǎn)、無效率空轉(zhuǎn)是當(dāng)前“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象的主要類型 ； “官油子”和“好人”心態(tài)、能力不足水平有限、基層考核機(jī)制漏洞、上層設(shè)計(jì)與下層操作“兩張皮”、激勵實(shí)干和約束“空轉(zhuǎn)”的機(jī)制乏力等五個(gè)方面是干部認(rèn)為導(dǎo)致“局部空轉(zhuǎn)”的深層原因 ； ...
一、“局部空轉(zhuǎn)”的表現(xiàn)形式 干部訪談：您身邊是否存在制度、政策、改革舉措等某些方面“空轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象？主要表現(xiàn)有哪些？您是否遇到過有些事情覺得沒有價(jià)值、“瞎折騰”，又不得不做的情況？ 內(nèi)蒙古巴彥淖爾某鄉(xiāng)鎮(zhèn)科員 張團(tuán)團(tuán)：上級政策是很好的，只是在落實(shí)上難度很大。比如，旗級層面需要推進(jìn)某項(xiàng)工作，當(dāng)任務(wù)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作都要推進(jìn)，就會存在心有余而力不足的情況...
摘 要：當(dāng)前，有一些部門、一些單位和一些干部對于黨中央、國務(wù)院出臺的好制度和好政策，陽奉陰違、空轉(zhuǎn)對付，出現(xiàn)“制度空轉(zhuǎn)”“落實(shí)空轉(zhuǎn)”“責(zé)任和擔(dān)當(dāng)空轉(zhuǎn)”等歪風(fēng)邪氣，給黨和人民造成了各種不良影響甚至嚴(yán)重?fù)p害。防止制度和政策“局部空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，要在精準(zhǔn)謀劃制度和政策“頂層設(shè)計(jì)”第一關(guān)的同時(shí)，增強(qiáng)組織、團(tuán)體、個(gè)人的負(fù)載、負(fù)荷，使人們在有目標(biāo)的壓力下工作，并加強(qiáng)對...
摘 要：當(dāng)前，我國一些地方政府在處理行政事務(wù)時(shí)，沉迷行政形式、行政環(huán)節(jié)、行政過程，但卻不能形成人民滿意的行政結(jié)果，也就是我們所說的“行政空轉(zhuǎn)”。為此，需要找準(zhǔn)引發(fā)“空轉(zhuǎn)”的內(nèi)在個(gè)體因素，以及“空轉(zhuǎn)”組織本身設(shè)置的體系因素，切實(shí)解決“行政空轉(zhuǎn)”問題，從而真正建成人民滿意的服務(wù)型政府。 關(guān)鍵詞：行政空轉(zhuǎn) 服務(wù)型政府 績效評價(jià) 【中圖分類號】D630 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A ...
摘 要：所謂的“掛空擋踩油門”情況，實(shí)際上就是一些政策執(zhí)行部門本來是不愿意執(zhí)行或無法執(zhí)行，但又迫于被指責(zé)為“懶政惰政”以及“不擔(dān)當(dāng)、不作為”的壓力，不得不假裝很認(rèn)真地執(zhí)行的現(xiàn)象。解決“空轉(zhuǎn)”問題，不能僅僅考慮政策執(zhí)行層面，而是需要從政策制訂、政策執(zhí)行、政策評估等多方面進(jìn)行綜合分析和考量。 關(guān)鍵詞：公共政策“空轉(zhuǎn)” 政策制定 政策執(zhí)行 政策評估 【中圖分類號】...
摘 要:在公共管理工作中，存在許多對制度“做選擇、搞變通、打折扣”現(xiàn)象，使得制度“空轉(zhuǎn)”頻繁發(fā)生。制度“空轉(zhuǎn)”不僅會導(dǎo)致政府治理績效降低，而且也是腐敗現(xiàn)象背后的一大原因。根治制度“空轉(zhuǎn)”，需提升制度意識，強(qiáng)化對制度執(zhí)行的監(jiān)督問責(zé)。 關(guān)鍵詞:制度執(zhí)行 “空轉(zhuǎn)” 腐敗亂象 【中圖分類號】D62 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 制度“空轉(zhuǎn)”與腐敗亂象 所謂制度“空轉(zhuǎn)”是指黨和國家機(jī)關(guān)制...
摘 要:“局部空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象涉及觀念領(lǐng)域、制度領(lǐng)域以及行為領(lǐng)域。以制度主義的觀念為基礎(chǔ)，對“局部空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象予以透視，地方政府的思想觀念落后、局部制度設(shè)計(jì)與改革要求不相適應(yīng)、地方政府對黨的方針政策解讀不當(dāng)?shù)纫蛩厥瞧渲饕梢?。改革進(jìn)入深水區(qū)，必須從觀念更新、制度設(shè)計(jì)和行為約束等方面著手終結(jié)“局部空轉(zhuǎn)”，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 關(guān)鍵詞:“局部空轉(zhuǎn)” 制度設(shè)計(jì) ...
摘 要：制度的生命力在于效能和執(zhí)行力，缺乏效能和執(zhí)行力的制度難免淪為“空架子”。消解制度效能和執(zhí)行力的因素中，一個(gè)關(guān)鍵原因就在于制度的“空轉(zhuǎn)”。制度“空轉(zhuǎn)”，與制度自身的不足、制度執(zhí)行主體的意識和能力不足、制度監(jiān)控不足、制度文化尚未形成等因素密切相關(guān)。因此，制定防范制度“空轉(zhuǎn)”的對策必須對癥下藥，對不足之處進(jìn)行系統(tǒng)性完善與提升。 關(guān)鍵詞：制度空轉(zhuǎn) 執(zhí)行力 ...
摘 要：制度的生命力在于執(zhí)行。整治一些地方、部門及干部在制度執(zhí)行中出現(xiàn)“做選擇、搞變通、打折扣”等制度“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，需要認(rèn)清本質(zhì)，找到根源，增強(qiáng)政治敏銳性和大局意識，標(biāo)本兼治，建立健全頂層貫通、分層對接、相互銜接、底層發(fā)力的制度執(zhí)行機(jī)制，實(shí)施系統(tǒng)性、法治性、綜合性、源頭性治理，加強(qiáng)執(zhí)行力管理，加大政府信息公開力度，以維護(hù)制度權(quán)威，更好地把中國特色社會主...
摘 要：制度“空轉(zhuǎn)”是“不作為”的一種新樣態(tài)，亦是形式主義的“新變種”。制度“空轉(zhuǎn)”是本位主義強(qiáng)化、責(zé)任意識弱化、職責(zé)切割不清、政策執(zhí)行監(jiān)控不力等多維因素交互作用的結(jié)果。在厘清制度“空轉(zhuǎn)”深層原因的基礎(chǔ)上，要把握制度供給現(xiàn)實(shí)之基，打造執(zhí)行管理新型模式，創(chuàng)新制度落實(shí)評價(jià)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)化、執(zhí)行管理的科學(xué)化與績效考核的數(shù)據(jù)化，構(gòu)建集預(yù)防、監(jiān)管與...
