傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中扮演著至關(guān)重要的角色。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。其中一項(xiàng)重要工作，就是用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。
準(zhǔn)確把握關(guān)鍵問(wèn)題
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，世界主要工業(yè)大國(guó)紛紛加強(qiáng)前瞻謀劃和政策支持，搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保障國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，還能為先進(jìn)技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)空間，其能否適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展新趨勢(shì)，適時(shí)優(yōu)化升級(jí)并形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為不容忽視的重要問(wèn)題。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、構(gòu)建大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要舉措。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈重組、供應(yīng)鏈重塑、價(jià)值鏈重構(gòu)不斷深化，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局深度調(diào)整，我國(guó)維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要性明顯上升。必須加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為提高在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力、形成全球競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供重要支撐。特別是要把增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力放在更加重要的位置，著力構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大，是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿(mǎn)足人民生活需要的重要基礎(chǔ)，直接關(guān)乎現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局。目前我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”“全而不精”問(wèn)題仍然突出，低端供給過(guò)剩和高端供給不足并存，鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。必須加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好推動(dòng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要注意把握幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。一是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)和科技變革大勢(shì)。利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造，更好發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的放大、疊加、倍增作用。圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減污降碳協(xié)同增效。二是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，讓“看得見(jiàn)的手”與“看不見(jiàn)的手”形成合力。切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。更好發(fā)揮政府作用，有力破除制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制機(jī)制弊端，有效破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的資金、技術(shù)、人才等瓶頸制約，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)用工、用能、物流等成本不斷降低。三是以需求為導(dǎo)向優(yōu)化供給。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要更加注重對(duì)接消費(fèi)需求，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。四是注重新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為先進(jìn)技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)空間，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大也離不開(kāi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)工藝、制造設(shè)備、關(guān)鍵零部件等方面的支撐保障。要推動(dòng)新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換，推進(jìn)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的雙贏。
找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向
瞄準(zhǔn)高端化，促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)。強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系，培育高端產(chǎn)品和服務(wù)供給優(yōu)勢(shì)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等薄弱環(huán)節(jié)攻關(guān)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。強(qiáng)化需求和應(yīng)用場(chǎng)景牽引，優(yōu)化“揭榜掛帥”“賽馬制”等科研任務(wù)組織方式，深化重點(diǎn)產(chǎn)品和工藝“一條龍”應(yīng)用。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。聚焦消費(fèi)升級(jí)需求，通過(guò)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系倒逼質(zhì)量提升、產(chǎn)品升級(jí)。完善高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目管理制度，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。
瞄準(zhǔn)智能化，促進(jìn)數(shù)實(shí)融合。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，推進(jìn)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，加快信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。以智能制造為主攻方向，全面深化管理、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、研發(fā)等環(huán)節(jié)數(shù)字化應(yīng)用與改造，打造數(shù)字車(chē)間、智能工廠、企業(yè)上云等示范標(biāo)桿。建設(shè)一批綜合型、特色型、專(zhuān)業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
瞄準(zhǔn)綠色化，促進(jìn)節(jié)能降碳。全面推行綠色制造，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源綜合利用效率和清潔生產(chǎn)水平，構(gòu)建綠色低碳發(fā)展體系。推進(jìn)節(jié)能減排改造，建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，開(kāi)展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。建設(shè)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，積極培育綠色服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化資源高效循環(huán)利用，培育創(chuàng)建礦產(chǎn)資源高效開(kāi)發(fā)利用示范基地和示范企業(yè)，探索建立“近零排放”工業(yè)園區(qū)。
瞄準(zhǔn)融合化，促進(jìn)模式創(chuàng)新。推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)制造模式加快向“產(chǎn)品+服務(wù)”“制造+服務(wù)”等模式轉(zhuǎn)型。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)融合互促，實(shí)現(xiàn)能源資源梯級(jí)利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)銜接。推動(dòng)服務(wù)型制造發(fā)展，推進(jìn)個(gè)性化定制、共享制造、全生命周期管理等在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域深化應(yīng)用。創(chuàng)新協(xié)同制造服務(wù)，提升工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代物流對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐水平。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)產(chǎn)品跨行業(yè)交叉應(yīng)用，拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品價(jià)值空間。
瞄準(zhǔn)集群化，促進(jìn)融通發(fā)展。培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)聯(lián)動(dòng)上下游企業(yè)開(kāi)展協(xié)同改造。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，形成覆蓋創(chuàng)新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)的培育體系。以國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群為引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)載體數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)資源在線化和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化。探索平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化等組織形式，發(fā)展跨物理邊界虛擬園區(qū)和集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新生態(tài)。優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，加強(qiáng)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮中外中小企業(yè)合作區(qū)等載體作用，推動(dòng)技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等協(xié)同“走出去”。
（作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）
