二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議指出，“堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能當(dāng)成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡(jiǎn)單退出”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位”“加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。正確認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性并促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，具有重要意義。
相較于新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期占據(jù)主體地位，有些事關(guān)百姓衣食住行等民生剛需，有些還是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的提高。當(dāng)前，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中將繼續(xù)扮演著至關(guān)重要的角色。
第一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)穩(wěn)就業(yè)具有重要作用，能夠助力穩(wěn)崗擴(kuò)崗。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅在吸納非熟練勞動(dòng)力方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，而且在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的進(jìn)程中，也會(huì)創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)崗位。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力具有強(qiáng)大的吸納能力，能夠創(chuàng)造大量城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，為低技能勞動(dòng)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)揮就業(yè)“穩(wěn)定器”作用。另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速滲透及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的廣泛興起，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)組織方式和空間組織方式發(fā)生改變，也會(huì)催生技能密集型等高質(zhì)量就業(yè)崗位和更為靈活的就業(yè)方式，為中高技術(shù)人才和技能復(fù)合型人才提供重要的就業(yè)渠道。即使進(jìn)入數(shù)字化、智能化時(shí)代，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然具有穩(wěn)崗擴(kuò)崗的巨大潛能，能夠通過(guò)技術(shù)改造為高質(zhì)量就業(yè)提供新思路。
第二，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有較大空間，能夠助力產(chǎn)業(yè)鏈向中高端攀升。從需求端來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，消費(fèi)水平不斷升級(jí)，不同收入群體多元化的消費(fèi)需求對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量、功能及服務(wù)等提出了更高的要求，這為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。從供給端來(lái)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在高品質(zhì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝水平和品牌運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)上與國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)還存在一定的差距，尚無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)中高端市場(chǎng)個(gè)性化、細(xì)分化、差異化、定制化的要求。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中以中小企業(yè)為主的勞動(dòng)密集型制造業(yè)廠商可以依靠組織模式和管理方式的改進(jìn)，引入柔性制造系統(tǒng)來(lái)提升生產(chǎn)運(yùn)行效率，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力、土地等要素成本與環(huán)境保護(hù)成本上升帶來(lái)的壓力。此外，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還能夠通過(guò)設(shè)計(jì)能力、產(chǎn)品質(zhì)量控制與勞動(dòng)者技能提升及數(shù)字化轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新等逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端。
第三，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以為新興產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展提供重要支撐。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間不是割裂對(duì)立的，而是互為支撐的。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)能夠?yàn)樾乱淮畔⒓夹g(shù)和智能制造等新興技術(shù)提供多維應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)而為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊市場(chǎng)空間。另一方面，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在制造加工設(shè)備、關(guān)鍵零部件、制造工藝等方面提供重要保障，這對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的精密制造能力和精益制造能力提出了更高的要求。從需求創(chuàng)造角度看，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)為新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新提供了應(yīng)用場(chǎng)景，有助于提升關(guān)鍵原材料和核心基礎(chǔ)零部件的國(guó)產(chǎn)化率；從供給保障角度看，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在零部件加工精度、制造裝配工藝水平、關(guān)鍵材料的質(zhì)量等方面的瓶頸突破和穩(wěn)定保障，能夠?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)制造和加工能力的支撐。
第四，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展階段維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的重要保障。盡管我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，但產(chǎn)業(yè)體量大和產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)勢(shì)依然存在。推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅能夠防止出現(xiàn)“脫實(shí)向虛”、產(chǎn)業(yè)空心化等問(wèn)題，而且有助于提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平，保持產(chǎn)業(yè)體系的完整性。在從“中國(guó)制造”向“中國(guó)質(zhì)造”邁進(jìn)的過(guò)程中，通過(guò)鞏固擴(kuò)大我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)制造能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，是維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全的重要保障。
總之，伴隨我國(guó)制造業(yè)大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出，而是要著眼于產(chǎn)業(yè)自身的改造升級(jí)，為加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系夯實(shí)基底。
（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所產(chǎn)業(yè)融合研究室主任）
