新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視工業(yè)化，領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化，建成了完整的工業(yè)生產(chǎn)體系，工業(yè)生產(chǎn)能力和在國(guó)際市場(chǎng)的占有率大幅躍升，極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出了推進(jìn)新型工業(yè)化的重大戰(zhàn)略部署，推動(dòng)我國(guó)新型工業(yè)化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2023年9月，習(xí)近平總書記就推進(jìn)新型工業(yè)化作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“新時(shí)代新征程，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)”。深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記就推進(jìn)新型工業(yè)化作出的重要指示，進(jìn)一步明確新型工業(yè)化的發(fā)展方向，對(duì)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重要意義。
實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵任務(wù)
新型工業(yè)化是抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必由之路。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革作用下，工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，改變了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，使因資源短缺、環(huán)境損害而陷入困境的傳統(tǒng)工業(yè)化煥發(fā)出新的生機(jī)，主要表現(xiàn)為科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，數(shù)據(jù)成為繼勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理之后的重要生產(chǎn)要素，不但改變了生產(chǎn)要素的投入結(jié)構(gòu)，而且顯著提高了其他生產(chǎn)要素的使用效率，成為價(jià)值創(chuàng)造的重要來(lái)源、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了新賽道。當(dāng)前，世界主要國(guó)家紛紛加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)數(shù)字技術(shù)同制造業(yè)的融合，推進(jìn)再工業(yè)化。新型工業(yè)化就是要抓住世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，用數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
新型工業(yè)化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐。從當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)是我國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)占比雖低于服務(wù)業(yè)，但規(guī)模居全球第一，遠(yuǎn)超其他發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家。從未來(lái)發(fā)展看，我國(guó)服務(wù)業(yè)將繼續(xù)快速增長(zhǎng)，要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，必須走智能化、綠色化、融合化發(fā)展之路。所謂產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，一是指新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，充分釋放我國(guó)制造大國(guó)和網(wǎng)絡(luò)大國(guó)的疊加、聚合、倍增效應(yīng)，構(gòu)建形成以數(shù)據(jù)為核心驅(qū)動(dòng)要素的新型工業(yè)體系，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率；二是指通過數(shù)字技術(shù)運(yùn)用，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再單純體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的此升彼漲。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，不僅可以促進(jìn)交易成本下降，實(shí)現(xiàn)更小庫(kù)存，提升生產(chǎn)效益，而且能夠形成緊密的供需關(guān)系，擴(kuò)大市場(chǎng)范圍，開發(fā)多種增值服務(wù)，形成新的增長(zhǎng)源泉。
新型工業(yè)化是我國(guó)新時(shí)期統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要抓手。近年來(lái)，全球發(fā)展面臨多項(xiàng)赤字，其中包括安全赤字、生態(tài)赤字、治理赤字等。美西方國(guó)家挑起的逆全球化，使全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移紅利逐步退去、產(chǎn)業(yè)安全問題日益凸顯。推進(jìn)新型工業(yè)化，既要避免過早去工業(yè)化，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)早熟使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失去動(dòng)力，也要解決工業(yè)化進(jìn)程中資源消耗大、環(huán)境影響嚴(yán)重的問題。作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，新型工業(yè)化是我國(guó)在“雙碳”目標(biāo)下持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化的道路創(chuàng)新，是建設(shè)生態(tài)文明目標(biāo)下的新型工業(yè)發(fā)展模式，具有數(shù)字化和綠色化孿生轉(zhuǎn)型的特征。走新型工業(yè)化道路，一方面堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)和人民的美好生活提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)保障，為保障國(guó)防安全、糧食安全、能源安全提供技術(shù)支撐；另一方面，改變傳統(tǒng)以資源要素投入為主的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
新型工業(yè)化是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要著力點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化二者之間具有緊密內(nèi)在聯(lián)系，新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)新型工業(yè)化的動(dòng)力，新型工業(yè)化是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要體現(xiàn)，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要著力點(diǎn)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，然而，產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力的重要載體，科技成果只有完成產(chǎn)業(yè)化才能成為社會(huì)生產(chǎn)力。從蒸汽機(jī)到新一代信息技術(shù)的所有科技發(fā)明和創(chuàng)造，其所形成的社會(huì)生產(chǎn)力都具化到產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用中，進(jìn)而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和滿足人類更高品質(zhì)生活需要。以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)新型工業(yè)化，就是不斷以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，形成一批又一批拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的過程。新質(zhì)生產(chǎn)力由當(dāng)代最為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)推動(dòng)形成，是新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要驅(qū)動(dòng)力，它對(duì)產(chǎn)品推陳出新、更新?lián)Q代、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有關(guān)鍵性作用。
新型工業(yè)化面臨的機(jī)遇與主要任務(wù)
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)一系列政策措施，推動(dòng)新型工業(yè)化深入發(fā)展。2023年，我國(guó)全部工業(yè)增加值約39.9萬(wàn)億元，占GDP比重31.7%。我國(guó)制造業(yè)規(guī)模占全球30%以上，連續(xù)14年位居全球第一。中國(guó)創(chuàng)新能力指數(shù)居世界前列，擁有的全球百?gòu)?qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量已躍居世界第一，獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量居世界第二。2022年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.3%，占GDP比重41.5%，規(guī)模和比重均位居世界前列。當(dāng)前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)能，高新技術(shù)產(chǎn)品出口世界第一，產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。近年來(lái)，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的“三新”經(jīng)濟(jì)持續(xù)蓬勃發(fā)展，在一些應(yīng)用性較強(qiáng)的“三新”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家形成并跑之勢(shì)，部分領(lǐng)域已全球領(lǐng)先。
但也要看到，我國(guó)正處于由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，首先，亟須加快構(gòu)建面向高水平科技自立自強(qiáng)的科技創(chuàng)新體系?；A(chǔ)研發(fā)能力薄弱和顛覆式創(chuàng)新缺乏，導(dǎo)致我國(guó)制造業(yè)存在關(guān)鍵技術(shù)缺失、核心技術(shù)受制于人的問題，迫切需要構(gòu)建高水平產(chǎn)業(yè)科技體系，推動(dòng)工業(yè)化由要素投入為主轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的模式。其次，亟須推動(dòng)工業(yè)化與數(shù)字化智能化深度融合。數(shù)字技術(shù)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中意義最為重大的代表性技術(shù)，隨著數(shù)字技術(shù)向各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的進(jìn)一步滲透和賦能，工業(yè)和制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將成為數(shù)實(shí)融合的主要領(lǐng)域，也是形成新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑。最后，亟須加快建設(shè)綠色低碳的能源體系、工業(yè)生產(chǎn)體系。習(xí)近平總書記指出，“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是我國(guó)向世界作出的莊嚴(yán)承諾，也是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的”。我國(guó)需要從生產(chǎn)到消費(fèi)、從家庭到社會(huì)、從企業(yè)到政府全面貫徹綠色發(fā)展理念，構(gòu)建從宏觀到微觀的綠色財(cái)政體系、綠色金融體系和綠色產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)部門是碳排放的主要部門，工業(yè)能否實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展是我國(guó)能否達(dá)成“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵所在。推進(jìn)新型工業(yè)化，就包括逐步構(gòu)建起綠色低碳、安全可靠的新型能源體系，以及全生命周期的資源循環(huán)利用體系，形成綠色產(chǎn)品、綠色制造、綠色園區(qū)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
推進(jìn)新型工業(yè)化的主要著力點(diǎn)
推進(jìn)新型工業(yè)化，既要瞄準(zhǔn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，也要立足當(dāng)前存在的問題，在具體措施上必須有抓手、可落實(shí)、有實(shí)效。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在新一輪科技革命的引領(lǐng)下，全球制造業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，以數(shù)字技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)推動(dòng)的智能制造、生物制造、綠色制造、服務(wù)制造成為第四次產(chǎn)業(yè)革命的核心內(nèi)容。我國(guó)制造業(yè)規(guī)模連續(xù)多年全球領(lǐng)先，但傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)正在減弱，需要大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，以新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為此，必須加大對(duì)原始創(chuàng)新的投入，尤其應(yīng)重視基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料的自主化投入，建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，增強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給，同時(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。需要深入推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)部門的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提高工業(yè)裝備智能化水平，發(fā)展數(shù)字化制造新模式，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。支持高端裝備制造、電子信息制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)與軟件和信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、科技研發(fā)和科技服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)間的深度融合，推動(dòng)信息技術(shù)廣泛滲透產(chǎn)品設(shè)計(jì)、客戶定制、集成制造、市場(chǎng)營(yíng)銷、供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量管理、測(cè)試認(rèn)證、金融服務(wù)等環(huán)節(jié)，不斷提升制造企業(yè)在服務(wù)環(huán)節(jié)的價(jià)值創(chuàng)造能力。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持制造業(yè)占比的基本穩(wěn)定。鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，增強(qiáng)新能源汽車、光伏、移動(dòng)通信、電力裝備等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，打造更多中國(guó)制造名片，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
形成與新型工業(yè)化相適應(yīng)的能源生產(chǎn)和資源利用方式。不斷改善能源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)大型清潔能源生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)清潔能源的就近使用。依靠技術(shù)創(chuàng)新不斷提高產(chǎn)業(yè)能效水平，集中力量突破全球性能效和排放技術(shù)難題，力爭(zhēng)中國(guó)制造業(yè)節(jié)能減排技術(shù)達(dá)到世界一流，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)能耗水平達(dá)到和超過發(fā)達(dá)國(guó)家。構(gòu)建多層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，大力發(fā)展資源回收產(chǎn)業(yè)和再制造產(chǎn)業(yè)，依靠技術(shù)進(jìn)步和制度建設(shè)促進(jìn)資源節(jié)約、集約利用。倡導(dǎo)全民綠色消費(fèi)，通過價(jià)格機(jī)制控制過度消費(fèi)、減少個(gè)人碳足跡，增加低碳工業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)比重。
堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。進(jìn)一步鞏固工業(yè)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)，從能源原材料供給、出口貨運(yùn)能力提升等多個(gè)角度為出口企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)渠道建設(shè)和本地化運(yùn)營(yíng)能力，保障出口企業(yè)的海外訂單交付能力。積極參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，在應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新貿(mào)易規(guī)則制定中貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，建立中國(guó)專利技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)制定相互支撐的正向循環(huán)體系，推動(dòng)自主標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)產(chǎn)品成套出口，在對(duì)外工程和其他承包合同中推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)落地。擴(kuò)大利用外資規(guī)模和提高利用外資水平，繼續(xù)做好外資企業(yè)服務(wù)工作，不斷改善營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)外資量增質(zhì)升。發(fā)揮我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集成創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等方面的優(yōu)勢(shì)，在戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化上與其他國(guó)家開展廣泛合作。
加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，建立與發(fā)展相適應(yīng)的人才支撐體系。目前,我國(guó)前沿產(chǎn)業(yè)技術(shù)已進(jìn)入“無(wú)人區(qū)”，部分領(lǐng)域已與發(fā)達(dá)國(guó)家站在同一起跑線。要繼續(xù)保持領(lǐng)先，關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新的持續(xù)突破，而推動(dòng)科技創(chuàng)新需要源源不斷的人才。為此，要加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，建立與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才支撐體系。創(chuàng)新性人才既包括科技人才，也包括企業(yè)家和管理者，要針對(duì)不同類型創(chuàng)新人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的人才發(fā)展戰(zhàn)略。
（作者：史丹，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）
