日前召開的中央經(jīng)濟工作會議在研判當前經(jīng)濟形勢時指出，“在充分肯定成績的同時，必須看到我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。”會議強調(diào)，“實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強發(fā)展內(nèi)生動力。”《經(jīng)濟參考報》記者注意到，連日來，多個相關(guān)部門密集發(fā)聲，從擴容消費需求、基建適度超前、加碼區(qū)域開發(fā)等多方面進行部署，2022年擴內(nèi)需路徑圖逐步明晰。
分析認為，挖掘內(nèi)需潛力仍是明年穩(wěn)增長的關(guān)鍵，隨著多路政策齊發(fā)力，強大國內(nèi)市場潛力有望進一步釋放，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，11月份，社會消費品零售總額同比增長3.9%，增速比10月份回落1個百分點，兩年平均增長4.4%，與上月基本持平。1-11月份，固定資產(chǎn)投資同比增長5.2%，兩年平均增長3.9%。盡管社會消費品零售總額同比增速以及投資同比增速均由年初的兩位數(shù)增長回落到個位數(shù)，但總體來看，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻保持在較高水平。
“中國的內(nèi)需仍然具有非常巨大的潛力。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉在國新辦發(fā)布會上指出，從消費來看，中國有14億人口、4億多中等收入群體，目前人均GDP達到1萬億美元，正處于消費規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)升級的快速發(fā)展時期，消費的發(fā)展?jié)摿薮?。從投資來看，我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，人均資本存量與發(fā)達國家還具有較大差距，蘊含著巨大的投資空間，加之產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，新一代信息技術(shù)廣泛滲透，工業(yè)化、信息化融合也需要加大投資。
中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀也認為，內(nèi)需潛力大是我們的優(yōu)勢所在。要實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進消費持續(xù)恢復(fù)，積極擴大有效投資，注重在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的結(jié)合部發(fā)力，要適度超前進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在減污、降碳、新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域加大投入，既擴大短期需求，又增強長期動能。
值得注意的是，近日來，多部門接連部署，2022年擴內(nèi)需路徑正在浮現(xiàn)。12月13日召開的全國發(fā)展和改革工作會議強調(diào)，充分挖掘國內(nèi)需求潛力，以品牌建設(shè)引領(lǐng)消費升級，推動醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文旅體育等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，扎實推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目建設(shè)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與交通、物流、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等補短板項目建設(shè)。
“2022年必須充分挖掘國內(nèi)需求的潛力。”國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆也強調(diào)，要著力擴大消費需求，要把商品消費和服務(wù)消費結(jié)合起來，落實好提振汽車家電等大宗消費的相關(guān)舉措，擴展信息消費、綠色消費等新型消費，推進線上線下融合發(fā)展，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系。同時，積極擴大有效投資。要用好用足中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券，加快推進重大工程項目，聚焦“兩新一重”，積極調(diào)動社會資本的活力。
寧吉喆還指出，擴大內(nèi)需最重要的一方面在于區(qū)域開發(fā)。要深入實施重大區(qū)域戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。中國巨大的發(fā)展?jié)摿υ趶V大的農(nóng)村、廣大的中西部，要把這些潛力挖掘出來，轉(zhuǎn)化為有效需求。
相關(guān)舉措已在加快落地。12月14日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)文，從鼓勵家電等領(lǐng)域開展新一輪以舊換新行動，鼓勵開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動；到加大線上線下融合力度，擴大自主品牌消費和線上新型消費；再到加快“十四五”規(guī)劃重大工程、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃及年度工作安排明確的重大項目實施，在5G、千兆光網(wǎng)等領(lǐng)域布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項目等多方面擴內(nèi)需新舉措被提出。
“預(yù)計新一輪促消費政策將于今年底、明年初大面積展開，主要針對綠色家電、新能源汽車等品類，以發(fā)放消費券、鼓勵電商和直播平臺消費以及汽車下鄉(xiāng)等形式出現(xiàn)。”粵開證券研究院副院長羅志恒表示。
在英大證券研究所所長鄭后成看來，明年進一步激發(fā)消費潛力，還要在促就業(yè)上下功夫。中央經(jīng)濟工作會議8提“就業(yè)”，通過保就業(yè)、保民生、保市場主體，將更好提升消費活力。
在擴大有效投資方面，羅志恒認為，要加快已下達中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的執(zhí)行進度，做好專項債項目準備，確保專項債發(fā)行后及時投入使用，盡早形成實物工作量。積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，加大制造業(yè)中長期貸款支持力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為民間投資創(chuàng)造良好條件。落實各項降成本政策，增強中下游制造業(yè)企業(yè)投資動力。
展望明年，付凌暉表示，內(nèi)需拉動有望增強。居民收入穩(wěn)步增長，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，有利于提升居民消費能力和消費意愿。“十四五”規(guī)劃重大項目陸續(xù)開工，“兩新一重”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，有利于增強有效投資的帶動作用。“下階段，擴大內(nèi)需還有較多有利因素，將有力支撐中國經(jīng)濟發(fā)展。”付凌暉說。
