中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的業(yè)內(nèi)專家表示，此次會議釋放了增強(qiáng)憂患意識、保持定力以及深化改革等重要信號。下半年既要保持戰(zhàn)略定力，防止政策過度滑向?qū)捤?；又要?qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，通過財政政策、貨幣政策等綜合施政。
值得注意的是，政治局會議將深挖國內(nèi)需求、穩(wěn)定制造業(yè)投資排在下半年經(jīng)濟(jì)工作的靠前位置，這凸顯擴(kuò)內(nèi)需的重要性。與此同時，會議重申“房住不炒”，并提出不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，凸顯了政策的連貫性和定力。
積極財政和穩(wěn)健貨幣基調(diào)不變
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員王微表示，這次中央政治局會議非常重要和及時，對于下半年和未來經(jīng)濟(jì)工作提供了重要方向和具體措施，會議釋放了三大信號，第一是增強(qiáng)憂患意識，第二是保持定力，第三是深化改革。上半年經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間。特別是通過改革有序推進(jìn)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升有非常大的促進(jìn)作用。
會議提出，要實(shí)施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要加力提效，繼續(xù)落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策。貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，積極財政政策加力提效的提法沒有變化。上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體向好，但下行壓力和不確定因素依然存在，所以這樣的形勢下必須堅持積極財政政策。與此同時，積極財政政策加力提效還需要進(jìn)一步優(yōu)化政策措施。他表示，減稅降費(fèi)政策是積極財政政策的最主要內(nèi)容。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策可以說是抓住了牛鼻子。對于“落實(shí)落細(xì)”的理解，楊志勇認(rèn)為，就是應(yīng)該讓市場主體的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)真正下降。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院副院長董希淼表示，貨幣政策要堅持穩(wěn)健的主基調(diào)不變，保持松緊適度，運(yùn)用多種貨幣政策工具，加大預(yù)調(diào)微調(diào)頻率和力度，深化利率市場化改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“兩軌并一軌”，進(jìn)一步完善市場化利率形成、調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制，提升金融資源配置效率，逐步降低企業(yè)融資成本，更好地穩(wěn)金融、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
擴(kuò)內(nèi)需部署更為細(xì)致
從政治局會議對下半年經(jīng)濟(jì)任務(wù)的部署來看，深挖國內(nèi)需求、穩(wěn)定制造業(yè)投資排在前面。專家認(rèn)為，這凸顯出擴(kuò)內(nèi)需在下半年的重要性。
針對深挖國內(nèi)需求潛力，廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任林致遠(yuǎn)表示，本次會議在擴(kuò)大內(nèi)需方面提出明晰的政策思路：首先就是將消費(fèi)擺在顯要位置，強(qiáng)調(diào)多用改革方法擴(kuò)大消費(fèi)，同時有效啟動農(nóng)村消費(fèi)。商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心服務(wù)業(yè)處處長、研究員陳麗芬也表示，下一步擴(kuò)大消費(fèi)需求重點(diǎn)是兩個方面：一是要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)同推進(jìn)。對一二線城市來說，更重要的是消費(fèi)存量優(yōu)化，提升品質(zhì)消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，增加“選擇性支出”，農(nóng)村地區(qū)則是我國未來消費(fèi)增量的藍(lán)海，要充分釋放農(nóng)村消費(fèi)需求。二是要深化改革，促進(jìn)消費(fèi)。
而針對穩(wěn)定投資，廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副教授王燕武表示，相較于去年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，此次的政治局會議做出的部署更為具體，提出了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等當(dāng)前城市建設(shè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和潛力點(diǎn)，同時，也再次強(qiáng)調(diào)了信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容。
中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅也表示，在外部形勢日益嚴(yán)峻情況下，“六穩(wěn)”政策之一就是“穩(wěn)投資”，而重點(diǎn)就是要穩(wěn)制造業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資。在她看來，基建投資方面，要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力。一方面，聚焦補(bǔ)短板工程，有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，并形成正的溢出效應(yīng)。另一方面，推進(jìn)新型基建項目，有利于加快推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和動能轉(zhuǎn)換，助力經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展。
重申“房住不炒”體現(xiàn)政策連貫性
金融風(fēng)險和房地產(chǎn)風(fēng)險一直是市場關(guān)注的熱點(diǎn)，針對這兩個領(lǐng)域，本次政治局會議也有最新表述。
政治局會議指出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。
“這是我國官方首提不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。”中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會法律事務(wù)專業(yè)委員會秘書長康俊亮表示，繼4月份政治局會議后再次重申“房住不炒”，體現(xiàn)了政策的系統(tǒng)性與連貫性。
中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛也指出，明確重申“房住不炒”的定位，表明中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的決心，明確回應(yīng)了近期社會和市場對房地產(chǎn)調(diào)控措施放松與否的猜測和不恰當(dāng)?shù)钠诖?/p>
政治局會議還提出，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對制造業(yè)、民營企業(yè)的中長期融資，把握好風(fēng)險處置節(jié)奏和力度，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)、地方政府、金融監(jiān)管部門責(zé)任。
董希淼表示，金融市場具有脆弱性、敏感性和外部性，今年以來經(jīng)濟(jì)金融指標(biāo)變化和風(fēng)險處置已經(jīng)充分反映出這些特點(diǎn)。因此，必須充分考慮金融機(jī)構(gòu)和市場的承受能力，在保持經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)運(yùn)行中防范消除風(fēng)險，而不是引發(fā)風(fēng)險。未來一段時間，金融監(jiān)管既要堅持決心和定力，又要把握好力度和節(jié)奏，堅決防范處置風(fēng)險。
