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金里倫:開辟新時代經(jīng)濟治理的新境界

編者按 

一路披荊斬棘,一路破浪前行。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以強烈的責任擔當,推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,以新的發(fā)展奇跡掀開改革開放新的歷史篇章。

“逢山開路,遇水架橋”。一項項貫徹新發(fā)展理念的改革舉措,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉?,F(xiàn)代化經(jīng)濟體系進一步健全,重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了突破性進展,夯基壘臺、立柱架梁的改革任務(wù)基本完成,四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架基本確立。隨著一系列重大改革舉措的紛紛出臺、落地,中國特色社會主義國家制度和經(jīng)濟制度更加完善,為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了堅強組織保障。

惟其艱難,才更顯勇毅;惟其篤行,才彌足珍貴。改革開放只有進行時沒有完成時,面向未來,我們將一往無前!

近日,世界銀行發(fā)布的《2020年營商環(huán)境報告》顯示,中國總體排名第31位,比2018年上升15位,比2017年上升47位。為此,該報告稱,由于大力推進改革議程,中國連續(xù)兩年躋身前10位全球營商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟體。這是我國各地區(qū)各部門貫徹落實中央提出的“建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境”要求、簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的“放管服”改革成果,促進了正向激勵和優(yōu)勝劣汰,使更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)得到更好發(fā)展機會。

黨的十八大以來,從堅持基本經(jīng)濟制度,到推動改革創(chuàng)新開放;從保障就業(yè)改善民生,到保護綠色生態(tài)環(huán)境;從夯實實體經(jīng)濟,到理順政商關(guān)系;從加快脫貧攻堅,到協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展;從加強黨的領(lǐng)導(dǎo),到轉(zhuǎn)變干部作風……一個個鮮明印跡,串連起一系列重大戰(zhàn)略的決策部署過程。以習近平同志為核心的黨中央,在問計中把準經(jīng)濟脈搏,在解題中認識發(fā)展規(guī)律,其中,既有對改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗的新總結(jié),又有對新時代條件下社會主要矛盾的新認識,更有轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新部署,體現(xiàn)了不斷深化認識、不斷總結(jié)經(jīng)驗、不斷實現(xiàn)理論和實踐創(chuàng)新的良性互動,開辟了新時代經(jīng)濟治理的新境界。

經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作,經(jīng)濟治理是國家治理體系和治理能力的關(guān)鍵體現(xiàn)。經(jīng)濟治理的理想目標,應(yīng)當既能充分發(fā)掘經(jīng)濟潛能、釋放經(jīng)濟活力,又能有效彌補市場失靈、維護市場運行秩序,實現(xiàn)國家經(jīng)濟利益和人民福祉最大化。能不能通過有效治理來趨近、實現(xiàn)既有活力又有秩序的理想經(jīng)濟狀態(tài),是我們黨治國理政的一個重大考驗。

伴隨中國特色社會主義進入新時代,中國經(jīng)濟也站上新的歷史方位,面臨一個前所未見的歷史關(guān)口。新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革融合,與我國經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段相互疊加,對國家經(jīng)濟治理體系和治理能力提出更高要求,任務(wù)也更加緊迫。以習近平同志為核心的黨中央在實踐、認識、再實踐、再認識中,不斷探索規(guī)律、深化認識、統(tǒng)一思想、正確決策,一個適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、以新發(fā)展理念為指導(dǎo)的經(jīng)濟治理體系搭起“四梁八柱”,對于引領(lǐng)我國經(jīng)濟取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革發(fā)揮了巨大作用。

——以社會主義的本質(zhì)要求明確經(jīng)濟治理大方向。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果,是社會主義的本質(zhì)要求;中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征。我們黨把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局之中,明確指出“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”,要求作出更有效的制度安排,著力構(gòu)建公平公正、共建共享的發(fā)展新機制、新秩序,讓經(jīng)濟發(fā)展更具包容性,絕不能出現(xiàn)“富者累巨萬,而貧者食糟糠”。社會主義基本經(jīng)濟制度在經(jīng)濟體制的改革創(chuàng)新中得以堅持、完善,經(jīng)濟運行的提質(zhì)增效進一步夯實了基本經(jīng)濟制度基礎(chǔ)。制度、體制、運行,三個層面的協(xié)調(diào)設(shè)計搭起了“梁”“椽”“柱”,形成了充分體現(xiàn)中國特色的經(jīng)濟治理總體框架。

——以高瞻遠矚的戰(zhàn)略判斷確定經(jīng)濟治理新思路。“明者因時而變,知者隨世而制。”習近平總書記深刻認識把握經(jīng)濟規(guī)律,對國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢性特征進行全面分析。“三期疊加”“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”“由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”“百年未有之大變局”“仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期”,高瞻遠矚的戰(zhàn)略判斷,成為制定各項宏觀經(jīng)濟政策的根本出發(fā)點。“牢固樹立五大發(fā)展理念”“使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用”“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”,一個全面、系統(tǒng)、適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的經(jīng)濟治理思想體系逐漸形成,成為指導(dǎo)社會主義經(jīng)濟建設(shè)實踐的重大理論創(chuàng)新。

——以歷史辯證的思維方式把握經(jīng)濟治理方、法、度。習近平總書記多次強調(diào)要善于運用馬克思主義世界觀和方法論,處理好治國理政中各種復(fù)雜利益關(guān)系,處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關(guān)系。例如,處理好“穩(wěn)”與“進”的關(guān)系,該穩(wěn)的要穩(wěn)住,該進的要進取,“有守”和“有為”有機結(jié)合;處理好擴大需求與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系,矯正供需結(jié)構(gòu)錯配和要素配置扭曲;處理好經(jīng)濟增長與收入分配的關(guān)系,更好滿足人民日益增長的美好生活需要,體現(xiàn)共享發(fā)展這一社會主義根本目的;處理好科技創(chuàng)新與促進就業(yè)的關(guān)系,牢牢抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的巨大機遇,同時千方百計幫助廣大勞動者更好適應(yīng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)條件變化;處理好信用擴張與經(jīng)濟風險的關(guān)系,高度重視宏觀層面的金融高杠桿率和流動性風險,優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化監(jiān)管,促進金融回歸本源;處理好國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關(guān)系,推動構(gòu)建新型國際關(guān)系,建設(shè)人類命運共同體,在與世界各國的良性互動、互利共贏中促進持久和平與共同繁榮。在權(quán)衡利弊中趨利避害,在確定方、法、度上作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇,是新時代經(jīng)濟治理的一個顯著特征。

——以配套協(xié)同的綜合施策推動經(jīng)濟治理見成效。經(jīng)濟制度、經(jīng)濟體制和經(jīng)濟運行一體考慮,財政政策、貨幣政策與國家戰(zhàn)略與規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、價格政策、區(qū)域政策、土地政策、貿(mào)易政策、環(huán)境政策、開放政策等協(xié)同配套,形成了適合中國國情特點、體現(xiàn)中國特色社會主義性質(zhì)的宏觀調(diào)控政策體系。不僅如此,中央還一再強調(diào)保持戰(zhàn)略定力,多做標本兼治、重在治本的事情,在具體經(jīng)濟工作中全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo),確保中央已定的政策不走樣、不變形、落地生根。這幾年來,宏觀調(diào)控與簡政放權(quán)協(xié)同推進,與財稅金融體制改革齊頭并進,關(guān)鍵領(lǐng)域的改革與各種調(diào)控工具靈活使用相互配合,市場準入門檻不斷降低,政府服務(wù)不斷優(yōu)化,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮噴涌,就業(yè)增加,收入增長,環(huán)境改善……宏觀調(diào)控為改革贏得了空間和時間,改革又提升了宏觀調(diào)控的效果和水平,二者統(tǒng)一于國家經(jīng)濟治理,相互聯(lián)系,相得益彰。

總體而言,堅持“宏觀調(diào)控有度”,與建設(shè)“有效市場”“有為政府”、推進“依法行政”的一系列改革舉措結(jié)合起來,提高了全社會資源配置效率,極大地提升了國家經(jīng)濟治理能力和效能。一方面,宏觀調(diào)控使我國經(jīng)濟運行始終保持在合理區(qū)間,結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效,為深化改革創(chuàng)造了平穩(wěn)秩序和寬松環(huán)境;另一方面,調(diào)控體系本身不斷健全,法治思維、市場力量靈活運用,多種經(jīng)濟治理手段協(xié)同發(fā)力,進一步解放了社會生產(chǎn)力,促進了新舊增長動力轉(zhuǎn)換接替。

載入歷史的輝煌成績,莫不源于照亮時代的思想光芒。新時代的大門已經(jīng)推開,廣闊的未來等待著新的書寫。當前,全球經(jīng)濟下行壓力仍在積累,國內(nèi)一些長期存在的深層次矛盾問題仍未有效解決,可能出現(xiàn)的“黑天鵝”“灰犀牛”“木桶”效應(yīng),都是未來道路上一個個等待征服的“婁山關(guān)”“臘子口”,需要發(fā)展理念轉(zhuǎn)變和能力本領(lǐng)提升,需要利益關(guān)系調(diào)整和體制機制創(chuàng)新,也需要高度警惕和防范系統(tǒng)性、顛覆性風險。我們應(yīng)當深入思考和總結(jié)近年來經(jīng)濟治理的實踐經(jīng)驗和理論特點,科學(xué)把握新時代中國特色社會主義提出的新要求,持續(xù)推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè),打好防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn),不斷夯實經(jīng)濟社會穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ),推動中國經(jīng)濟過好發(fā)展方式關(guān)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)關(guān)、增長動力關(guān),實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

(金里倫)

[責任編輯:王卓怡]