習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話，高屋建瓴、思想深邃，內(nèi)涵豐富、力重千鈞，精辟概括了新時代做好經(jīng)濟工作“五個必須”的規(guī)律性認(rèn)識，系統(tǒng)回答了我國經(jīng)濟發(fā)展的主題主線、發(fā)展動力、安全保障、領(lǐng)導(dǎo)力量等一系列重大問題，這是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)同中國具體實際和時代特征相結(jié)合的集中體現(xiàn)，是習(xí)近平經(jīng)濟思想的進(jìn)一步豐富和發(fā)展，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時期經(jīng)濟工作的強大思想武器和行動指南。做好經(jīng)濟工作，要學(xué)深悟透力行習(xí)近平經(jīng)濟思想，自覺從中找到戰(zhàn)略謀劃的思路、破解難題的辦法、推動發(fā)展的抓手。我們要把新時代做好經(jīng)濟工作“五個必須”的規(guī)律性認(rèn)識與具體發(fā)展實踐緊密結(jié)合起來，不斷強化抓落實的立場、品質(zhì)、能力和意志，一步一個腳印向建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新云南邁進(jìn)。
必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，在加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)質(zhì)與量的協(xié)調(diào)增長
習(xí)近平總書記指出，堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念；必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理；要求云南必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。從“發(fā)展是硬道理”到“高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”，既一脈相承又與時俱進(jìn)，只有堅持高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量、壯大經(jīng)濟實力，才能不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，才能充分彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，有效應(yīng)對外部環(huán)境復(fù)雜變化。
2023年，云南以新發(fā)展理念為指引、以高質(zhì)量發(fā)展為追求，堅持“三個定位”，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟，堅定不移推進(jìn)市場化、產(chǎn)業(yè)化、法治化、生態(tài)化、數(shù)字化進(jìn)程，大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、改革開放、經(jīng)營主體、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，深入實施系列三年行動，難中求進(jìn)、干中求進(jìn)、變中求進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，重點領(lǐng)域的一系列趨勢性方向性變化得到鞏固拓展，邁出了“三年上臺階”的堅實一步。
高質(zhì)量發(fā)展深入人心。堅持把開展主題教育和推動高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，認(rèn)真開展貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神“回頭看”，牢固樹立和踐行正確政績觀，一切符合新發(fā)展理念的都大膽地干、一切不符合新發(fā)展理念的都堅決不干，制定實施高質(zhì)量做好項目工作、全面加強資源節(jié)約等一系列政策措施，深入開展“半拉子工程”、“形象工程”、“面子工程”、統(tǒng)計造假和營商環(huán)境不優(yōu)等一系列專項整治，弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，哪里工作干得好就到哪里總結(jié)推廣經(jīng)驗、哪里工作有困難和問題就到哪里一線辦公解決，高質(zhì)量發(fā)展成為全省上下的共識共為。
經(jīng)濟總量邁上新臺階。新時代以來，云南地區(qū)生產(chǎn)總值2012年邁上1萬億元臺階后，2018年邁上2萬億元臺階，2023年首次突破3萬億元大關(guān)，這是面對世紀(jì)疫情等超預(yù)期因素影響，有力應(yīng)對1961年有記錄以來最嚴(yán)重氣象干旱，克服能源電力供大于求的狀況發(fā)生根本性變化、靠房地產(chǎn)和綜合交通建設(shè)支撐經(jīng)濟增長的狀況發(fā)生根本性變化、依靠高負(fù)債來拉動經(jīng)濟增長的狀況發(fā)生根本性變化這三個根本性變化帶來的新挑戰(zhàn)中取得的。
發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。創(chuàng)新發(fā)展全面起勢，攻關(guān)突破了直拉法生產(chǎn)光伏級鍺單晶、旱地優(yōu)質(zhì)稻種植等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，科技成果加速轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長25%、突破3000戶。協(xié)調(diào)發(fā)展扎實推進(jìn)，民族地區(qū)經(jīng)濟增速和農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。綠色發(fā)展成效明顯，清潔發(fā)電量占比為83.6%，推動“綠色能源+先進(jìn)制造業(yè)”深度融合發(fā)展，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計降低率達(dá)到國家考核時序進(jìn)度。開放發(fā)展活力迸發(fā)，推動口岸和各類開放試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，面向印度洋國際陸海大通道建設(shè)務(wù)實推進(jìn)，對周邊的影響力輻射力帶動力明顯增強。共享發(fā)展成果豐碩，74.3%的財政支出用于民生，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，人民生活品質(zhì)持續(xù)改善。
云南將始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，扭住經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級這個“牛鼻子”，按照守底線、穩(wěn)支撐、增動力、上臺階的總體思路，向“新”而行、向“新”發(fā)力、向“新”圖強，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，以效率變革、動力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，推動供需在更高水平上實現(xiàn)良性循環(huán)
習(xí)近平總書記指出，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來；增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平；要求云南要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。供給和需求是經(jīng)濟發(fā)展的一體兩面，供給創(chuàng)造需求，需求牽引供給，只有打通供需結(jié)合的斷點堵點卡點，才能推動供給和需求在更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)。
2023年，云南一體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強省、企業(yè)興省、就業(yè)穩(wěn)省，著力擴大有效投資，加快恢復(fù)和擴大消費，為高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動能。
產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。堅持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，綠色鋁、硅光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破千億元，電子行業(yè)連續(xù)18個月保持25%以上增速，開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長7.7%，推動工業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。聚力發(fā)展“1+10+3”重點產(chǎn)業(yè)，花卉、中藥材等育種創(chuàng)新水平全國領(lǐng)先，有機農(nóng)產(chǎn)品獲證數(shù)居全國第2位，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破1.4萬億元。實施旅游高質(zhì)量發(fā)展“六項行動”，狠抓旅游市場秩序整治和服務(wù)質(zhì)量提升，“普洱景邁山古茶林文化景觀”申遺成功，“有一種叫云南的生活”引領(lǐng)旅游發(fā)展新時尚，接待游客10.4億人次、旅游總收入達(dá)1.4萬億元。
有效投資支撐強勁。堅持做大產(chǎn)業(yè)投資和民間投資規(guī)模，省委省政府連續(xù)9個季度調(diào)度重大產(chǎn)業(yè)項目，產(chǎn)業(yè)投資增長10.5%、占全部投資比重首次過半、達(dá)50.4%，成為穩(wěn)定和擴大有效投資的第一動力，產(chǎn)業(yè)民間投資增長8.7%、占全部民間投資的65.8%，工業(yè)投資增長19.1%、規(guī)模和增速均居全省各行業(yè)第1位，能源、農(nóng)業(yè)、旅游投資規(guī)模均居全國前列，投資增長由房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動向產(chǎn)業(yè)投資拉動轉(zhuǎn)變。文旅行業(yè)加快復(fù)蘇，帶動住宿、餐飲業(yè)等快速增長，全年有4個月社會消費品零售總額均在千億元以上。
云南將統(tǒng)籌推進(jìn)擴大內(nèi)需和優(yōu)化供給，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，加快建設(shè)符合省情的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，激發(fā)有潛能的消費，推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大生產(chǎn)力布局，擴大有效益的投資，強化產(chǎn)業(yè)投資主引擎地位，不斷提高民間投資比重，更好服務(wù)和融入國內(nèi)大循環(huán)，深度參與國際循環(huán)。
必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放
習(xí)近平總書記指出，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招；統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力；要求云南在深化改革開放上下功夫。改革開放是中國大踏步趕上時代的重要法寶，唯有向改革要動力、向開放要活力，才能全面破除深層次體制機制障礙，更好把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
2023年，云南堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，高水平推動對外開放，以開放促改革、促發(fā)展。
深化改革穩(wěn)步前行。深度融入全國統(tǒng)一大市場，推動市場、創(chuàng)新、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)，市場準(zhǔn)入效能評估、中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺建設(shè)、農(nóng)業(yè)水價改革等經(jīng)驗向全國推廣，率先啟動國企改革深化提升行動，建立政企常態(tài)化溝通交流機制，新增減稅降費及退稅緩費超450億元，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達(dá)52.3%。實有經(jīng)營主體632.3萬戶、為2020年底的1.7倍，每千人擁有經(jīng)營主體數(shù)首次超過全國平均水平。
對外開放步伐加快。創(chuàng)新開行“滬滇·瀾湄線”“瀾湄蓉渝歐快線”“中歐+瀾湄線”國際貨運班列，中老鐵路運輸范圍覆蓋31個省區(qū)市、12個“一帶一路”共建國家。智慧口岸建設(shè)走在全國前列，口岸進(jìn)出口貨值增長8.7%、貨運量增長32.2%，磨憨鐵路口岸成為我國對東盟的第一大鐵路口岸，云南投資建設(shè)運營的暹粒吳哥國際機場如期通航。加快推進(jìn)昆明、曲靖承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和磨憨、瑞麗、河口沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，滬滇臨港昆明科技城建成開園，省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長16%，實際利用外資增長20.7%。
云南將堅持用改革開放這個關(guān)鍵一招解決發(fā)展中的問題、應(yīng)對前進(jìn)道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)，深入實施有利于擴大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、保障民生、防范化解風(fēng)險的改革舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化、經(jīng)營主體倍增和招商引資提質(zhì)，創(chuàng)造性落實國家支持云南加快建設(shè)輻射中心的意見和承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等重大政策，把區(qū)位、資源、生態(tài)、勞動力等優(yōu)勢整合塑造為綜合優(yōu)勢，打造沿邊開放新高地。
必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，推動發(fā)展和安全相得益彰
習(xí)近平總書記指出，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件；發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰；要求云南切實維護(hù)邊疆穩(wěn)固。發(fā)展是硬道理，安全也是硬道理，沒有發(fā)展的安全是不可持續(xù)的，沒有安全的發(fā)展是不穩(wěn)定的，促發(fā)展和保安全兩手都要抓、兩手都要硬。
2023年，云南深入踐行總體國家安全觀，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，切實筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障。
糧食能源安全保障有力?；謴?fù)和新增耕地350萬畝，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田380萬畝，糧食播種面積6364.8萬畝，糧食產(chǎn)量1974萬噸、創(chuàng)歷史新高。增煤電、擴光伏、優(yōu)水電、配儲能、強電網(wǎng)，煤炭產(chǎn)量增長11.2%，火電出力創(chuàng)10年來最好水平，新能源成為第二大電源、投產(chǎn)并網(wǎng)規(guī)模突破2000萬千瓦、為2022年的14倍，堅決落實“西電東送”任務(wù)，最大限度實現(xiàn)能源安全與經(jīng)濟增長“雙保雙贏”。
財政金融風(fēng)險穩(wěn)妥化解。制定全省防范化解地方債務(wù)風(fēng)險方案，政府債券本息按期足額兌付，省屬企業(yè)保持公開債券市場“零違約”，有力控制地方中小法人金融機構(gòu)風(fēng)險，基層“三保”底線兜牢兜實。扎實開展保交樓和“爛尾樓”清理整治工作，373個小區(qū)、19.67萬戶實現(xiàn)交房即交證。
公共安全治理提質(zhì)增效。深入開展重大事故隱患專項排查整治行動，建立健全重特大地震災(zāi)害“123”快速響應(yīng)、防汛“1262”精細(xì)化預(yù)報與響應(yīng)聯(lián)動等機制，科學(xué)應(yīng)對隆陽5.2級、芒市5.0級地震和鎮(zhèn)雄“1·22”山體滑坡等自然災(zāi)害，深入開展民生訴求大排查大接訪大化解，群眾安全感綜合滿意率不斷提高。
強邊固防基礎(chǔ)不斷夯實。健全黨政軍警民合力強邊固防工作機制，完善邊境立體化防控體系，堅決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等跨境違法犯罪，建成374個現(xiàn)代化邊境幸福村，形成了邊民富、邊關(guān)美、邊疆穩(wěn)、邊防固的良好局面。
云南將不斷壯大安全發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，堅決守住重點領(lǐng)域安全底線，加快塑造有利于發(fā)展的安全環(huán)境，建設(shè)好美麗家園，維護(hù)好民族團結(jié)，守護(hù)好神圣國土，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
必須堅持把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的云南實踐
習(xí)近平總書記指出，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，是新時代新征程黨和國家的中心任務(wù)，是新時代最大的政治。中國式現(xiàn)代化是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的實踐成果，是強國建設(shè)、民族復(fù)興的唯一正確道路。
2023年，云南堅持把習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化云南實踐的根本遵循和戰(zhàn)略指引，堅定不移闖出一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展的路子。
人口綜合素質(zhì)穩(wěn)步提升。制定實施教育、衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，129個縣市區(qū)全部實現(xiàn)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，居民預(yù)期壽命增幅居全國第一。持續(xù)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才和技能人才“兩支隊伍”建設(shè)，1066名各領(lǐng)域人才入選“興滇英才支持計劃”，新增取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書11.8萬人。
共同富裕扎實推進(jìn)。深入實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1573.8萬人、其中脫貧勞動力328萬人，消除“三類”監(jiān)測對象風(fēng)險65.2萬人，人均純收入8500元以下且有勞動能力的脫貧戶和監(jiān)測戶實現(xiàn)動態(tài)清零。
民族團結(jié)進(jìn)步持續(xù)鞏固。堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，實施“枝繁干壯”“幸福花開”“石榴紅”等工程，累計創(chuàng)建137個全國民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位、居全國第2位。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著。堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗三年行動，綠美云南建設(shè)全面提速，九大高原湖泊水質(zhì)總體向優(yōu)向好，地表水國控監(jiān)測斷面優(yōu)良比例94.1%、創(chuàng)歷史最好，六大水系出境跨界斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，城市空氣質(zhì)量、森林覆蓋率穩(wěn)居全國前列。
服務(wù)外交大局有力有效。精心籌辦中國共產(chǎn)黨同東南亞、南亞國家政黨對話會，中國—南亞博覽會，中國國際旅游交易會等活動，在周邊國家實施58個“小而美”民生項目，打造“心聯(lián)通云南行”“邊民大聯(lián)歡”“跨國春晚”等特色品牌，營造良好的對外開放周邊環(huán)境。
云南將在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中找準(zhǔn)定位、明確方向，緊扣中國式現(xiàn)代化5個方面的中國特色，切實挖掘好、培育好、發(fā)揮好人力資源優(yōu)勢，努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和收入差距，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，爭創(chuàng)美麗中國先行區(qū)，為構(gòu)建周邊命運共同體作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
新征程上，我們要以當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家的標(biāo)準(zhǔn)定位角色和工作，深化“兩場革命”，用好“三法三化”，踐行“四下基層”，在不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實上持續(xù)發(fā)力，堅定沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進(jìn)，奮力書寫中國式現(xiàn)代化云南實踐新篇章！