中央經(jīng)濟工作會議指出，近年來，在黨中央堅強領(lǐng)導下，我們有效統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化了新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識。習近平總書記將之概括為“五個必須”，即必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，深化新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據(jù)。
把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理?？茖W認識當前形勢，準確研判未來走勢，是做好經(jīng)濟工作的基本前提。我國經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟社會發(fā)展必須以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。經(jīng)濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。新時代經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷。發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。必須強調(diào)的是，新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的具體內(nèi)涵，可以從以下幾個角度進行理解。從供給看，高質(zhì)量發(fā)展應當具有一個體系和四個能力，即比較完備的產(chǎn)業(yè)體系，強大的創(chuàng)新力、品牌影響力、核心競爭力和需求捕捉力。從需求看，高質(zhì)量發(fā)展就是要滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的美好生活需求。從投入產(chǎn)出看，高質(zhì)量發(fā)展應該不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率，并且不斷提升科技進步貢獻率和全要素生產(chǎn)率。從分配看，高質(zhì)量發(fā)展應該實現(xiàn)投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收，并且充分反映各自按市場評價的貢獻。從宏觀經(jīng)濟循環(huán)看，高質(zhì)量發(fā)展應該實現(xiàn)生產(chǎn)、分配、流通、消費循環(huán)暢通。
堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力。如果把現(xiàn)代經(jīng)濟運行比作是一艘“船”，那么供給和需求就是這艘船的“兩支槳”。供給和需求是市場經(jīng)濟內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面，是既對立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系。沒有需求，供給就無從實現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。供給和需求關(guān)系是現(xiàn)代經(jīng)濟運行中連接“微觀與宏觀”的橋梁，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟理論的重要內(nèi)容，也是理解以人民為中心的發(fā)展思想、新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、構(gòu)建新發(fā)展格局、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等一系列理論問題的“鑰匙”。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強調(diào)供給和需求對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，不是割裂供給和需求。我國供給體系產(chǎn)能十分強大，在全球的供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)重要地位，是全球的制造業(yè)大國，但大多數(shù)產(chǎn)品只能滿足中低端的需求。隨著我國消費結(jié)構(gòu)的不斷升級，這樣的低端產(chǎn)品已無法滿足人民對美好生活的需要，這樣的供給結(jié)構(gòu)不適應需求的新變化，高質(zhì)量產(chǎn)品供給不足。解決這些結(jié)構(gòu)性問題，必須統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來。
堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力。改革開放是一場深刻革命，是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)鍵一招。從歷史上看，從來就沒有“畢其功于一役”的改革，改革是一項不中斷的事業(yè)。黨的十一屆三中全會是劃時代的，黨的十八屆三中全會同樣是劃時代的。當年碰到的問題是靠改革來解決的，今后碰到了問題，還得靠改革。所不同的是，發(fā)展到今天，改革中遇到的都是難啃的“硬骨頭”，一些深層次體制機制問題和利益固化藩籬日益顯現(xiàn)，改革進入攻堅期和深水區(qū)。全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等，要做到整體謀劃。因為各領(lǐng)域的改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域的改革密切配合。
統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力，必須構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。資源配置有“兩只手”，一只是看不見的市場無形之手；另一只是看得見的政府有形之手。深化市場取向的改革，關(guān)鍵是要處理好政府與市場的關(guān)系，即“看得見的手”與“看不見的手”這“兩只手”之間的關(guān)系。黨的十八屆三中全會深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗，明確提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的科學論斷。這是我們黨對中國特色社會主義經(jīng)濟規(guī)律認識的一個新突破，標志著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新階段。“兩個毫不動搖”是“定海神針”，不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。在我國進入新發(fā)展階段之后，各類風險因素明顯增多，國際環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻而復雜的變化，我國國家安全面臨新的威脅和挑戰(zhàn)，特別是各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動效應明顯。隨著我們事業(yè)的不斷前進和發(fā)展，新情況新問題越來越多，面臨的風險和挑戰(zhàn)越來越多，面對的不可預料的事情越來越多。“圖之于未萌，慮之于未有”。我們要居安思危，增強憂患意識、風險意識、責任意識，保持頭腦清醒，把防風險擺在突出位置，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，有效防范各種潛在風險，力爭不出現(xiàn)重大風險，或者在出現(xiàn)重大風險時扛得住、過得去。
以新安全格局保障新發(fā)展格局，要求我們堅持獨立自主的基本原則。獨立自主是我國長期發(fā)展積累的寶貴經(jīng)驗，是國家制度和國家治理體系的優(yōu)勢所在，更是推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。雙循環(huán)新發(fā)展格局強調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，強調(diào)“獨立自主”，但絕不意味著我國經(jīng)濟要與國際經(jīng)濟主動脫鉤，而是要順應國內(nèi)外形勢變化，從“國際循環(huán)帶動國內(nèi)循環(huán)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;國內(nèi)循環(huán)推動國際循環(huán)”，在更高水平上推進對外開放。實踐也證明，大國經(jīng)濟如果沒有獨立自主作為保障，在關(guān)鍵領(lǐng)域過多依賴于其他國家，對外開放的戰(zhàn)略就會受制于其他國家。
把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。現(xiàn)代化是人類社會發(fā)展的大趨勢，更是中國人民和無數(shù)仁人志士苦苦追求要實現(xiàn)的目標。新中國成立后，我們黨帶領(lǐng)人民進行了實現(xiàn)現(xiàn)代化的艱辛探索。改革開放后，我國先后實現(xiàn)了解決人民溫飽問題、人民生活總體上達到小康水平的發(fā)展目標。進入新時代，我國全面建成了小康社會，邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。中央經(jīng)濟工作會議要求：“必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下，團結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實。”
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。發(fā)展是基礎(chǔ)，經(jīng)濟不發(fā)展，一切都無從談起。改革開放以來，我們靠聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，取得了驕人的成就。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，仍然要把發(fā)展作為第一要務，努力使發(fā)展達到一個新水平，發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想要堅定不移堅持。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。
