內(nèi)容提要：習(xí)近平同志關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述，強調(diào)消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕是我國社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，是社會主義的本質(zhì)要求；強調(diào)扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉在于精準(zhǔn)，深刻闡述了扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退等重大問題；強調(diào)樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)工作；強調(diào)扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來，推動扶貧開發(fā)從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變；強調(diào)扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。這實現(xiàn)了馬克思主義反貧困理論的創(chuàng)新發(fā)展，拓展了中國特色扶貧開發(fā)道路，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強大思想武器。
黨的十八大以來，習(xí)近平同志高度重視扶貧開發(fā)，提出一系列新思想新觀點，作出一系列新決策新部署，將我國扶貧開發(fā)理論和實踐提升到新高度，實現(xiàn)了馬克思主義反貧困理論的創(chuàng)新發(fā)展，拓展了中國特色扶貧開發(fā)道路。這為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強大思想武器，日益彰顯出巨大的理論價值、實踐價值和時代價值。
消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求
習(xí)近平同志指出：“貧窮不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義。”這一重要論述是對共同富裕和社會主義本質(zhì)思想的堅持與發(fā)展，是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的邏輯起點。
幫助困難群眾是中國共產(chǎn)黨人不忘初心的題中應(yīng)有之義。做好扶貧開發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重要職責(zé)。習(xí)近平同志指出，“對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，千方百計幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶”。這體現(xiàn)了強烈的宗旨意識、人民至上的價值追求和濃厚的愛民情懷，要求我們從貫徹黨的宗旨、鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識扶貧開發(fā)工作。只有讓包括困難群眾在內(nèi)的全體人民共享發(fā)展成果，人民群眾才會真心擁護和支持我們，我們黨才能經(jīng)得起任何風(fēng)浪考驗，社會和諧穩(wěn)定才有牢固基礎(chǔ)，國家才能長治久安。
扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)
長期以來，我國實施以區(qū)域為對象的扶貧戰(zhàn)略，大大改善了貧困地區(qū)的發(fā)展條件，促進了大規(guī)模減貧；但隨著扶貧開發(fā)的深入推進，扶貧對象不夠精準(zhǔn)、返貧率較高、政策效果持續(xù)性較差等問題凸顯出來。2013年11月，習(xí)近平同志首次提出精準(zhǔn)扶貧的概念，強調(diào)將扶貧對象由過去的區(qū)域轉(zhuǎn)向貧困家庭和貧困人口。這是對既有扶貧模式的重大突破。之后，習(xí)近平同志多次對精準(zhǔn)扶貧作出重要論述，強調(diào)扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉在于精準(zhǔn)，提出“六個精準(zhǔn)”的總體要求，深刻闡述了扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退等重大問題，為轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)理念、創(chuàng)新扶貧工作思路、提升扶貧效率指明了方法和路徑。
扶持誰。習(xí)近平同志指出，要“確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策”。只有把最貧困、最需要扶持的人精準(zhǔn)識別出來，才能提高有限扶貧資源的使用效率；只有把貧困戶的致貧原因精準(zhǔn)識別出來，才能找準(zhǔn)貧根、靶向治療。近年來，我國先后出臺一系列關(guān)于貧困人口識別、建檔立卡和建立全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的政策措施，有效提高識別精準(zhǔn)度，對貧困人口分布、貧困狀況、致貧原因等情況有了更加深入全面的掌握，為實施精準(zhǔn)扶貧打下堅實基礎(chǔ)。
誰來扶。習(xí)近平同志強調(diào)，要強化黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，“加快形成中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位”；并要求“層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書、立下軍令狀”，推動形成五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的氛圍。黨的十八大以來，我國在脫貧攻堅實踐中逐漸建構(gòu)起一套上下聯(lián)動、環(huán)環(huán)相扣、齊抓共管、合力攻堅的責(zé)任體系，形成一級抓一級、層層抓落實的生動局面，有力保障了中央脫貧攻堅決策部署落地生根。
怎么扶。習(xí)近平同志指出，要按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。他還強調(diào)，“要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之”。與傳統(tǒng)扶貧模式相比，精準(zhǔn)扶貧強調(diào)從貧困戶的需求出發(fā)，制定差異化的幫扶措施，推動扶貧資源配置與幫扶對象需求無縫對接，體現(xiàn)了扶貧開發(fā)工作由傳統(tǒng)的“供給導(dǎo)向型”向“需求導(dǎo)向型”的轉(zhuǎn)變，有利于提高扶貧效率。
如何退。習(xí)近平同志指出，“精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧。要設(shè)定時間表，實現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥”“要實行嚴(yán)格評估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗收”。2016年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立貧困退出機制的意見》，明確了貧困戶、貧困村、貧困縣退出的標(biāo)準(zhǔn)、程序等。貧困退出機制的建立，完善了扶貧開發(fā)工作環(huán)節(jié)，大大提升了脫貧質(zhì)量。
