中國經(jīng)濟調(diào)整與再平衡戰(zhàn)略的啟示
中國參與全球經(jīng)濟再平衡戰(zhàn)略總體思路。全球經(jīng)濟在過去20多年間以一種持續(xù)失衡的狀態(tài)運行著，其間經(jīng)歷的東亞金融風(fēng)暴、美國次貸危機及其引起的全球金融海嘯等都是失衡的世界經(jīng)濟遭受不對稱沖擊的結(jié)果。全球經(jīng)濟失衡集中表現(xiàn)為美國巨額經(jīng)常項目赤字的不斷累積和中國等東亞新興經(jīng)濟體及產(chǎn)油國經(jīng)常項目盈余的持續(xù)增長。外部經(jīng)常項目失衡是由失衡雙方內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡所致，并受固有國際經(jīng)濟體系的影響而成。在全球經(jīng)濟失衡的循環(huán)機制中，美國等提供消費需求，而東亞國家和產(chǎn)油國負責(zé)生產(chǎn)供給。這一機制具有極大的不穩(wěn)定性。一旦美國等發(fā)達國家遭遇危機，不能提供足夠的消費需求，整個世界經(jīng)濟將舉步維艱，中國等順差方在處于全面被動的同時并未享受到與其儲備資產(chǎn)數(shù)額相對應(yīng)的增長紅利，反而成為轉(zhuǎn)嫁危機的對象。
因此，全球經(jīng)濟再平衡表面上是實現(xiàn)外部經(jīng)常項目收支平衡，實質(zhì)上則是實現(xiàn)發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體內(nèi)部消費、儲蓄、投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、調(diào)整與平衡。
后金融危機時代全球經(jīng)濟再平衡的新趨勢。在國際金融危機影響下，全球經(jīng)濟失衡得到暫時性調(diào)整。雖然造成失衡的循環(huán)機制沒有發(fā)生根本性變化，但全球經(jīng)濟再平衡也出現(xiàn)了一些新趨勢。
經(jīng)濟再平衡目標從單純的貿(mào)易再平衡擴大到各國間的平衡發(fā)展。國際金融危機的全球擴散表明全球經(jīng)濟失衡不僅只是貿(mào)易失衡，更涉及全球金融、投資等領(lǐng)域的失衡。G20在危機爆發(fā)后的巴黎峰會上就提出了包括公共債務(wù)、財政赤字、私人儲蓄率及貿(mào)易賬戶等失衡評估指標，將全球經(jīng)濟再平衡的調(diào)整指標從貿(mào)易擴展到多個領(lǐng)域。
G20成為世界最突出的失衡治理機制，新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟治理中獲得了更多話語權(quán)。G20不僅為發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體提供了更為平等的對話權(quán)，還為G20內(nèi)的11個新興經(jīng)濟體的分歧和差異提供了更好的協(xié)調(diào)對話平臺，更為G20成員國與布雷頓森林體系下的IMF和世界銀行等機構(gòu)提供了更多的接觸機會。通過G20，以中國為代表的新興經(jīng)濟體成功實現(xiàn)了IMF投票份額的改革。
以全球經(jīng)濟再平衡為名的國際經(jīng)貿(mào)沖突將日益增多。深受金融危機影響的美國等發(fā)達國家，會要求以“金磚五國”為代表的新興經(jīng)濟體承擔(dān)起更多的全球經(jīng)濟治理義務(wù)，從而以全球經(jīng)濟再平衡的名義實施新的貿(mào)易保護，全球貿(mào)易保護主義可能因此重新抬頭，國際經(jīng)貿(mào)沖突將不斷增多。此外，發(fā)達國家的“再工業(yè)化”也可能對國際經(jīng)貿(mào)格局和再平衡產(chǎn)生新的沖擊。
中國參與全球經(jīng)濟再平衡的總體戰(zhàn)略。經(jīng)過30多年的改革開放，中國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟大國，已深度融入全球經(jīng)濟體系，對世界經(jīng)濟的影響力和輻射力不斷增強。同時，作為主要順差方之一，無論從本國經(jīng)濟發(fā)展還是從負責(zé)任大國形象考慮，中國都是全球經(jīng)濟再平衡的重要力量。在金融危機的沖擊下，美國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，它會在各方面給中國施加巨大壓力，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將受到新的挑戰(zhàn)與考驗。
因此，中國在制定參與全球經(jīng)濟再平衡的戰(zhàn)略時必須遵循以我為主、內(nèi)外兼顧、積極參與、互利共贏的原則。中國作為發(fā)展中大國和失衡的主要順差方，又是當(dāng)前經(jīng)濟表現(xiàn)較好的國家，在參與全球經(jīng)濟再平衡時面臨著國際社會的重重壓力。然而，中國畢竟是發(fā)展中國家，還面臨著自身經(jīng)濟發(fā)展中的諸多問題，全球經(jīng)濟失衡既非主要由我方造成，不可能僅通過中國的調(diào)整而得以解決。因此，我們必須堅持以我為主，把握再平衡的方向、速度和程度，承擔(dān)力所能及的責(zé)任，維護國家經(jīng)濟安全和利益。
中國參與全球經(jīng)濟再平衡的戰(zhàn)略目標不能僅停留在實現(xiàn)國際收支的相對平衡上，而應(yīng)把戰(zhàn)略重點放在以下幾個方面。其一，通過調(diào)整失衡的內(nèi)外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，變以往投資和出口拉動經(jīng)濟為消費拉動，變以往資源投入驅(qū)動經(jīng)濟為創(chuàng)新驅(qū)動，為中國經(jīng)濟可持續(xù)增長提供新的動力。其二，通過積極參與G20主導(dǎo)下的全球經(jīng)濟再平衡，發(fā)揮發(fā)展中大國的獨特作用，維護本國和發(fā)展中國家利益，增強中國在全球經(jīng)濟治理中的話語權(quán)和參與度，提高中國的國際地位；其三，通過創(chuàng)造消費需求，逐步實現(xiàn)進出口平衡，實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)伙伴的互利共贏，為中國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更為有利的外部環(huán)境。
