在中國人工智能戰(zhàn)略規(guī)劃中，人工智能治理作為人工智能發(fā)展的有機(jī)組成部分成為重要關(guān)切。一是提出建立人工智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立安全監(jiān)管和評(píng)估體系，制定促進(jìn)人工智能發(fā)展的法律法規(guī)和倫理規(guī)范。二是強(qiáng)調(diào)積極參與人工智能全球治理，加強(qiáng)機(jī)器人異化和安全監(jiān)管等人工智能重大國際共性問題研究。三是深化在人工智能法律法規(guī)、國際規(guī)則等方面的國際合作，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。
中國是國際人工智能后來者，但與18世紀(jì)工業(yè)革命以來中國錯(cuò)失的技術(shù)革命機(jī)遇不同，中國表現(xiàn)出前所未有的戰(zhàn)略敏感性，依托后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)彎道搶跑，在人工智能一些領(lǐng)域中取得了世界領(lǐng)先地位。雖然中國人工智能在部分領(lǐng)域特別是運(yùn)用領(lǐng)域取得了驕人成績(jī)，有的達(dá)到甚至超越了世界同類項(xiàng)目的最高水平，但整體能力和水平遠(yuǎn)未達(dá)到通用智能化程度，人工智能基礎(chǔ)研究、組織工作推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、環(huán)境發(fā)展優(yōu)化的總體水平與國際先進(jìn)水平仍然存在明顯差距。?
盡管世界各國在人工智能治理上目前還處于起步階段，但是按照人工智能的發(fā)展趨勢(shì)，在不遠(yuǎn)的將來一些重要大國的人工智能治理機(jī)制會(huì)很快建構(gòu)并完善起來，這是人工智能規(guī)范、有序發(fā)展的必由之路。尤其是人工智能與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等技術(shù)深度融合，人工智能的資源配置、技術(shù)外溢和社會(huì)影響的外部性極容易超越一國的邊界而成為全球性的公共問題，因此人工智能客觀上需要全球性協(xié)調(diào)機(jī)制、全球性協(xié)作平臺(tái)以及全球性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，也需要人工智能的道德倫理系統(tǒng)和價(jià)值理念的碰撞和討論，這些都是人工智能全球治理的應(yīng)有之義。正如聯(lián)合國教科文組織和世界科學(xué)知識(shí)與技術(shù)倫理委員會(huì)在報(bào)告（2016年）中所指出的：需要呼吁世界各國采用全新的視角看待人工智能系統(tǒng)的未來監(jiān)管。2016年12月，標(biāo)準(zhǔn)制定組織IEEE發(fā)布《合倫理設(shè)計(jì)：利用人工智能和自主系統(tǒng)（AI/AS）最大化人類福祉的愿景（第一版）》，旨在鼓勵(lì)科技人員在AI研發(fā)過程中，優(yōu)先考慮倫理問題。這份由IEEE全球計(jì)劃下屬各委員會(huì)共同完成的文件為人工智能的全球治理提供了重要參考（騰訊研究院：《信任、公正與責(zé)任：IEEE人工智能合倫理設(shè)計(jì)指南解讀》）。中國作為人工智能大國，應(yīng)抓住未來發(fā)展機(jī)遇，積極參與國際人工智能合作，為人工智能治理國際合作貢獻(xiàn)中國智慧。
一是積極推動(dòng)國家人工智能治理體系的建立和完善。國家人工智能治理體系建立和完善是參與人工智能全球治理的基礎(chǔ)和前提。目前需要按照國家的人工智能建設(shè)規(guī)劃，貫徹有關(guān)人工智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)和倫理規(guī)范等建設(shè)任務(wù)。為了提升行動(dòng)效率，建議設(shè)立國家人工智能專門治理機(jī)構(gòu)如人工智能發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國家人工智能政策，加強(qiáng)研究與產(chǎn)業(yè)推進(jìn)等工作的組織協(xié)調(diào)。推動(dòng)建立國家級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)業(yè)界的交流與產(chǎn)業(yè)協(xié)作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享和儲(chǔ)備，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密合作，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域如智能裝備、智能機(jī)器人、智能汽車、智能終端等重點(diǎn)產(chǎn)品的研發(fā)與成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。在發(fā)揮好國內(nèi)現(xiàn)有的人工智能學(xué)術(shù)團(tuán)體和學(xué)會(huì)作用的基礎(chǔ)上，成立跨部門跨學(xué)科專家委員會(huì)，推動(dòng)人工智能重大、前沿、綜合問題研究，定期評(píng)估技術(shù)演進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)與影響，推動(dòng)對(duì)人工智能可能帶來的就業(yè)、法律、倫理等社會(huì)問題開展研究，并提出適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)性、前瞻性公共政策建議與實(shí)施框架。?
