與此同時(shí)，各類共享事物也在不同層面、以不同形式給城市管理帶來(lái)挑戰(zhàn)和壓力。比如共享單車的隨意停放、無(wú)序使用給城市交通管理帶來(lái)不便；人為破壞、故意損毀對(duì)城市執(zhí)法帶來(lái)壓力；押金難返、使用者權(quán)利難以保障又對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)沖擊。
此外，目前中國(guó)社會(huì)信用機(jī)制和相關(guān)管理制度相對(duì)滯后，也掣肘共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有學(xué)者指出，目前共享經(jīng)濟(jì)仍以商業(yè)信用為主，信用判斷還比較單一，缺乏權(quán)威性，且線上線下信用信息脫節(jié)，導(dǎo)致實(shí)用性大打折扣。
范永茂認(rèn)為，像共享單車這樣的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，如果其供給單憑企業(yè)來(lái)完成，就會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。資本市場(chǎng)為了逐利，會(huì)把過(guò)多的資源配置到不需要的地方，造成大量浪費(fèi)。而該起到監(jiān)督作用的政府一旦缺位，就會(huì)迅速引發(fā)諸多的城市管理難題。
“哪些產(chǎn)品可以用共享經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)？在提升用戶體驗(yàn)、創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)，如何建立可持續(xù)的商業(yè)模式？這些都有待于繼續(xù)探索。”童瑋亮說(shuō)。
新華社發(fā)
規(guī)范發(fā)展需多方共治
“出人意料”的共享物品不斷出現(xiàn)，社會(huì)管理如何才能跟得上？中國(guó)正在進(jìn)行的對(duì)共享單車的規(guī)范和管理，或許提供了一個(gè)可行的思路。
日前，交通部發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，對(duì)共享單車線上線下的服務(wù)和管理“立規(guī)”。比如，注冊(cè)上實(shí)行實(shí)名制；禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)；推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù)，有效規(guī)范用戶停車行為；鼓勵(lì)企業(yè)組成信用信息共享聯(lián)盟，對(duì)用戶建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制等。意見(jiàn)出臺(tái)后引發(fā)各界熱議，多位共享單車企業(yè)負(fù)責(zé)人表態(tài)，希望全國(guó)性監(jiān)管政策落地后，各地能創(chuàng)新監(jiān)管模式，讓企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中破解管理難題，贏得走向國(guó)際的戰(zhàn)略機(jī)遇。
專家指出，從此前多地對(duì)共享單車的管理探索，到在頂層設(shè)計(jì)上對(duì)共享單車予以規(guī)范，不僅能夠促進(jìn)共享出行模式走上規(guī)范發(fā)展之路，也對(duì)各行業(yè)日益活躍的共享經(jīng)濟(jì)起到了示范和指導(dǎo)作用。
“共享經(jīng)濟(jì)作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新經(jīng)濟(jì)模式，既要遵守法治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，又要契合互聯(lián)網(wǎng)新平臺(tái)的技術(shù)規(guī)范。市場(chǎng)主體可以先行先試，但是管理思維和管理模式必須與時(shí)俱進(jìn)。”張敬偉說(shuō)，共享經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式一樣，供給側(cè)、監(jiān)管方、消費(fèi)端以及大眾監(jiān)督，對(duì)此都負(fù)有責(zé)任，需要共治。
范永茂認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)不同的產(chǎn)品和服務(wù)的屬性，選擇不同的方式進(jìn)行共享物品的規(guī)范和管理。有些產(chǎn)品可以由企業(yè)生產(chǎn)、政府供給；有些產(chǎn)品可以企業(yè)生產(chǎn)、供給，政府提供制度環(huán)境作為配套，并對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)督和約束；還有些產(chǎn)品可以讓政府、企業(yè)、社會(huì)三方面合作供給，互相彌補(bǔ)缺陷，形成合力。
“共享經(jīng)濟(jì)也應(yīng)是法治和規(guī)則經(jīng)濟(jì)，要管好而不是管死。”張敬偉表示，隨著共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，立法機(jī)構(gòu)和行政管理部門(mén)，也應(yīng)進(jìn)行符合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的法治更新和治理升級(jí)。在鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”革命以及共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，中國(guó)將迎來(lái)法治和市場(chǎng)層面的雙重超越。（記者 劉 峣）
