原標(biāo)題：綠色、創(chuàng)新、共享特征明顯——京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)上升
日前，在河北省新河縣一家樁機生產(chǎn)企業(yè)，工作人員在操作智能焊接機器人。
新華社記者 王 曉攝
12月18日，天津港年集裝箱吞吐量首次突破2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱，創(chuàng)歷史新高。圖為集裝箱在天津港被吊裝上船。
本報記者 靳 博攝
12月22日，天氣晴朗。伴隨著挖掘機的轟鳴，京津冀協(xié)同發(fā)展重點工程——廠通路北京、河北段同步開工建設(shè)。廠通路通車后，河北省廊坊市大廠縣到北京城市副中心核心區(qū)通行距離將明顯縮短，往返京冀兩地有了更便捷的選擇。這是京津冀協(xié)同發(fā)展穩(wěn)步推進的一個最新縮影。
一張圖規(guī)劃、一盤棋建設(shè)、一體化發(fā)展，近年來，京津冀協(xié)同發(fā)展取得了顯著成果。國家統(tǒng)計局12月20日發(fā)布的統(tǒng)計監(jiān)測顯示，2020年京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)為119.33，與2014年相比，年均提高3.22點。其中，綠色發(fā)展指數(shù)、創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)、共享發(fā)展指數(shù)成為推動總指數(shù)上升的主要因素。
新動能聚集，要素流動增強
京津冀協(xié)同發(fā)展有哪些新看點？
區(qū)域經(jīng)濟勢頭向好，新動能加速聚集——
數(shù)據(jù)顯示，2021年前三季度，京津冀實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7.0萬億元。其中，北京、天津、河北分別為3.0萬億元、1.1萬億元和2.9萬億元，按可比價格計算同比分別增長10.7%、8.6%和7.7%。
2021年前三季度，北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長21.1%和19.1%，工業(yè)機器人、智能手機和集成電路產(chǎn)量同比分別增長67.1%、24.7%和27.8%；天津高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別為15.6%和26.3%，均高于上年同期；河北新能源汽車、工業(yè)機器人和太陽能電池產(chǎn)量同比分別增長1.1倍、52.6%和70.8%。
協(xié)同發(fā)展質(zhì)量更高，要素流動持續(xù)增強——
2021年前三季度，三地跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作穩(wěn)步推進，北京輸出津冀技術(shù)合同3593項，同比增長52.4%；天津吸引京冀投資額1150.6億元，占全部引進內(nèi)資的比重超過四成，到位資金同比增長22.7%。國家統(tǒng)計局監(jiān)測顯示，京津冀區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)增勢強勁，2020年為131.87，與2014年相比，年均提高5.31點。2020年區(qū)域每萬常住人口發(fā)明專利擁有量為37件，比2014年增長2.2倍；京津冀三地的研發(fā)經(jīng)費投入強度之比由2014年的4.46∶3.52∶1變?yōu)?020年的3.68∶1.97∶1，河北與京、津的差距明顯縮小。
“近些年，京津冀三地通過工作機制聯(lián)動、科技資源共享、創(chuàng)新平臺共建等，促進區(qū)域發(fā)展互利共贏。如今，三地協(xié)同創(chuàng)新步伐加快，創(chuàng)新分工格局初步形成。創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈在區(qū)域內(nèi)逐步有序布局，協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。”北京市社會科學(xué)院管理研究所副所長畢娟對本報記者表示。
市場主體數(shù)量顯著增加
隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的深入推進，“北京吃不完，天津吃不飽，河北吃不著”的局面正在改觀，市場主體獲得更加廣闊的發(fā)展空間。
有的聚焦需求，積極服務(wù)國際消費中心。2021年7月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，5座城市率先開展國際消費中心城市培育建設(shè)。其中，位于京津冀地區(qū)的北京和天津占據(jù)兩席。對此，京東集團發(fā)揮自身優(yōu)勢，邀請超過200個中外知名品牌伙伴參與“海河國際消費嘉年華”活動，將醫(yī)療健康、消費電子、家居潮品、文化創(chuàng)意等“全球好物”匯聚天津，服務(wù)消費者的同時，還推動智能制造產(chǎn)業(yè)基地、智能物流產(chǎn)業(yè)園等項目加速落地。
有的發(fā)力供給，在冬奧會舞臺嶄露頭角。2022年北京冬奧會的腳步越來越近，在河北張家口崇禮雪場的雪道上，一臺亮藍(lán)色的壓雪機格外顯眼。其所過之處，雪道平整。“這是河北宣工自主研發(fā)生產(chǎn)的SG400高端大馬力壓雪機，此前全球滑雪設(shè)備市場一直被國外企業(yè)壟斷。”該壓雪機的設(shè)計者溫曉宣說，開發(fā)壓雪機要掌握在寒冷、大落差、低比壓、高強度作業(yè)環(huán)境下的特殊技術(shù)。為了更好地服務(wù)北京冬奧會，設(shè)計者們奮力攻關(guān)：22個部件，光圖紙就畫了3000多張；僅履帶材質(zhì)一項，就進行了近百次不同材料的試驗。
除了大企業(yè)之外，更多中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者們的熱情被激發(fā)出來。
“沒想到這么多證件一次性就辦好了！”日前，天津京承慧昕科技有限公司的肖先生在北京城市副中心政務(wù)服務(wù)中心順利領(lǐng)到公司在天津濱海新區(qū)的營業(yè)執(zhí)照和出版物經(jīng)營許可證。這是北京城市副中心政務(wù)服務(wù)中心運行以來首個通過“跨省通辦+辦好一件事”服務(wù)模式辦理的業(yè)務(wù)。通過京津兩地并聯(lián)審批，原本需要往返兩地多個部門5天辦結(jié)的事可以實現(xiàn)“一口辦理、2天辦結(jié)”，方便了群眾和企業(yè)。
新增企業(yè)數(shù)量變化，是觀察協(xié)同發(fā)展成色的重要窗口。企查查數(shù)據(jù)顯示，2014年至今，京津冀三地分別新增注冊企業(yè)186.8萬家、178.1萬家、797.4萬家。其中，從2017年開始，天津年新增注冊企業(yè)數(shù)量超過北京，2019年達(dá)到28.9萬家；河北2020年新增注冊企業(yè)數(shù)量突破130萬家，增長勢頭強勁。
綠色發(fā)展、共享發(fā)展勢頭好
京津冀協(xié)同發(fā)展，“綠色”成為亮點。數(shù)據(jù)顯示，京津冀區(qū)域綠色發(fā)展指數(shù)快速提升，2020年為140.81，與2014年相比，年均提高6.8點。區(qū)域能耗持續(xù)下降，2020年京津冀三地單位GDP能耗分別比2014年下降28.7%、25.0%和26.1%（按可比價格計算）。空氣質(zhì)量改善，區(qū)域PM2.5年均濃度由2014年的93微克/立方米降至2020年的44微克/立方米，下降了51.0%；區(qū)域內(nèi)13個城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)占全年的比重為72.4%，比2014年提升30個百分點。
京津冀區(qū)域共享發(fā)展指數(shù)呈較快上升趨勢，2020年為133.78，與2014年相比，年均提高5.63點。在基本公共服務(wù)共享方面，京津冀三地人均教育、社會保障、就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生支出之比從2014年2.84∶2.40∶1縮小至2020年的2.49∶1.60∶1；在基礎(chǔ)設(shè)施共建方面，區(qū)域高速公路里程密度由2014年的367.6公里/萬平方千米提高至2020年的474.6公里/萬平方千米，增長29.1%；在教育質(zhì)量方面，2020年區(qū)域大專及以上學(xué)歷人數(shù)占6歲及以上常住人口比重為21.5%，比2014年提升5.5個百分點。
同時，京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)呈現(xiàn)積極變化。城市群空間聯(lián)系日益密切，2020年區(qū)域聯(lián)系強度比2014年增長27%。京津冀三地城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距均持續(xù)低于全國平均水平，其中北京城鄉(xiāng)收入比由2014年的2.57∶1（以農(nóng)村收入為1，下同）縮小至2020年的2.51∶1，河北由2014年的2.37∶1縮小至2020年的2.26∶1。
國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所戰(zhàn)略規(guī)劃室副主任王利偉認(rèn)為，京津冀協(xié)同發(fā)展實施7年多來取得明顯成效，北京“大城市病”有效緩解，京津冀“抱團發(fā)展”態(tài)勢增強。“在國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，京津冀三地建立了緊密的協(xié)作關(guān)系，在交通、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)等重點領(lǐng)域取得一批突破性成果。北京對津冀輻射帶動作用增強，京津冀作為全國高質(zhì)量發(fā)展‘動力源’的作用逐步強化。”王利偉說。
雄安新區(qū)進入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模開發(fā)建設(shè)同步推進的階段，京唐和京濱鐵路建設(shè)順利、2022年年底前將建成通車，推進數(shù)字證書兼容互認(rèn)，人力資源服務(wù)“三地協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)”……面向2022年，京津冀已明確將拿出更多舉措，持續(xù)推動高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。
