世界銀行(2016)將人均國(guó)民收入(GNI)介于1026美元至12475美元的國(guó)家定義為中等收入國(guó)家,這些國(guó)家占全球經(jīng)濟(jì)總量的1/3、總?cè)丝诘?1%和貧困人口的73%,其增長(zhǎng)與發(fā)展關(guān)系全球福祉。然而,相關(guān)研究顯示,中等收入期的增長(zhǎng)波動(dòng)、停滯甚或下降具有一定普遍性,對(duì)比這一時(shí)期增長(zhǎng)績(jī)效不同國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),能夠?yàn)樘角笾械仁杖胂葳宓某梢蚝屯黄铺峁﹨⒖肌?/p>
本文通過對(duì)比研究巴西和韓國(guó),試圖從外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下“出口—增長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)的視角解釋中等收入陷阱的成因。文章后續(xù)部分內(nèi)容為:第一部分對(duì)比巴韓進(jìn)入中等收入階段之后的路徑差異;第二部分分析兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性不同的原因;第三部分說明低增長(zhǎng)出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性原因;第四部分提出啟示和建議。
一、巴西和韓國(guó):跨越中等收入陷阱的兩極案例
近代以來,巴西和韓國(guó)都經(jīng)歷了由進(jìn)口替代向出口導(dǎo)向模式的轉(zhuǎn)變,兩國(guó)發(fā)展軌跡在短暫交集后出現(xiàn)分化。巴西是發(fā)展中國(guó)家中最早啟動(dòng)現(xiàn)代化的國(guó)家之一,在經(jīng)歷20世紀(jì)60、70年代期間經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的“巴西奇跡”后,率先進(jìn)入中等收入階段。韓國(guó)的現(xiàn)代化起步晚,直至60年代末期時(shí)經(jīng)濟(jì)總量還遠(yuǎn)低于巴西。1967年,兩國(guó)經(jīng)濟(jì)差距達(dá)到峰值,巴西是韓國(guó)人均GNI的2.2倍。此后,兩國(guó)差距逐步縮小,自80年代起,韓國(guó)的人均GNI開始超越巴西,并逐步達(dá)到高收入水平,而巴西則危機(jī)不斷,長(zhǎng)期徘徊在中等收入?yún)^(qū)間。
世界銀行的相關(guān)研究將“中等收入陷阱”做出了相對(duì)與絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的劃分,巴西和韓國(guó)在兩重標(biāo)準(zhǔn)下都成為跨越這一發(fā)展陷阱的兩極案例。就絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)而言,世界銀行認(rèn)為長(zhǎng)期停滯中等收入?yún)^(qū)間即陷入了“中等收入陷阱”。圖1描述了1962-2015年期間兩國(guó)人均GNI的演變,從中可見,巴西在20世紀(jì)70年代末前后步入上中等收入?yún)^(qū)間,但此后始終未能邁過高收入門檻;韓國(guó)則在1980年前后升至上中等收入階段,在1995年進(jìn)入了高收入階段。
就相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)而言,世界銀行將中等收入?yún)^(qū)間定為美國(guó)收入的1/8~1/2。新古典增長(zhǎng)理論的“趨同假說”認(rèn)為,發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)最終會(huì)發(fā)展趨同。因此,“中等收入陷阱”本質(zhì)上是“趕超”停滯。圖1顯示了兩國(guó)人均GNI相對(duì)值的變化,可以看到,巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)先揚(yáng)后抑,人均GNI相對(duì)值在1975年突破0.125(美國(guó)收入的1/8)之后,始終在0.23下波動(dòng),未能達(dá)到高收入標(biāo)準(zhǔn),對(duì)美國(guó)的“趕超”陷入停頓甚至回退狀態(tài)。韓國(guó)的人均GNI相對(duì)值呈現(xiàn)總體上升趨勢(shì),1979年超過0.125,2014年之后超過0.5(美國(guó)收入的1/2),“趕超”相對(duì)延續(xù),從而成為嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)下的高收入國(guó)家。
現(xiàn)有研究顯示,中等收入狀態(tài)的延續(xù)時(shí)間與人均GNI的增長(zhǎng)速度和穩(wěn)定性相關(guān)。增長(zhǎng)率差異是造成巴韓兩國(guó)跨越中等收入階段兩極表現(xiàn)的直接原因。對(duì)比兩國(guó)的人均GNI增長(zhǎng)率,可以看到,雖然其人均GNI增長(zhǎng)率均有波動(dòng),但巴西多次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)且波動(dòng)程度遠(yuǎn)超韓國(guó)。尤其是80年代之后,巴西的增長(zhǎng)速度大幅減緩且波動(dòng)加大。以兩國(guó)人均GNI相同的1981年為起點(diǎn),彼時(shí)高收入門檻值是兩國(guó)人均收入的7倍,在10年、20年和30年內(nèi)突破中等收入期應(yīng)達(dá)到的必要增長(zhǎng)率如表1所示。此后的30年間,韓國(guó)每十年的人均GNI年均增長(zhǎng)率依次為13.1%、7.1%和4.8%,為較快跨越中等收入期創(chuàng)造了條件;巴西每十年的人均GNI年均增長(zhǎng)率則依次為-0.34%、0.84%和3.1%,低于迅速跨越中等收入陷阱所需的必要增長(zhǎng)率。
綜上,巴西和韓國(guó)過去50多年間的發(fā)展歷程對(duì)比顯示,中等收入時(shí)期的增長(zhǎng)質(zhì)量是決定這一階段延續(xù)時(shí)間的關(guān)鍵因素。由于增長(zhǎng)率無法達(dá)到跨越中等收入所需的必要水平且頻繁大幅波動(dòng),巴西長(zhǎng)期深陷這一發(fā)展階段;相反,正是由于保持了相對(duì)高質(zhì)量的增長(zhǎng),韓國(guó)得以在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中脫穎而出,較早地進(jìn)入高收入階段。