【摘要】國家實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，東北老工業(yè)基地振興取得明顯成效，然而當前仍面臨著市場化程度不高，國企活力不足，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分，科技與經(jīng)濟發(fā)展融合不夠，思想觀念不夠解放等問題，需靠全面深化改革來解決。
【關(guān)鍵詞】東北老工業(yè)基地 社會轉(zhuǎn)型 知識產(chǎn)權(quán)
【中圖分類號】D920.5 【文獻標識碼】A
社會轉(zhuǎn)型既包括經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，又包括思想行為模式轉(zhuǎn)型
社會轉(zhuǎn)型是指社會改革或者是社會革命，目的是為了推動社會的進步與發(fā)展，對原有社會的一種模式轉(zhuǎn)換。對于社會轉(zhuǎn)型，有廣義的社會轉(zhuǎn)型和狹義的社會轉(zhuǎn)型之分。廣義的社會轉(zhuǎn)型是指在社會的變革過程中，為推進社會進步而進行的模式轉(zhuǎn)換。狹義的社會轉(zhuǎn)型是指由于生產(chǎn)力得到了突破性的進展，社會生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑出現(xiàn)了不適合于生產(chǎn)力發(fā)展狀況的矛盾，代表歷史發(fā)展的實踐主體為了解決這些矛盾以及其他重大問題，在社會的不同領(lǐng)域，運用各種社會變革行為，從結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、機制轉(zhuǎn)軌、觀念轉(zhuǎn)變、利益調(diào)整等不同角度，對原有社會進行改造，力求符合當前社會發(fā)展的一種結(jié)構(gòu)模式的根本轉(zhuǎn)變。
社會轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵主要包括兩種形式：一是經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型是指隨著工業(yè)化、信息化進程的加快，經(jīng)濟發(fā)展階段以一種新的模式展現(xiàn)，首先是發(fā)展方式的新型化。其次是快速的經(jīng)濟發(fā)展，導致經(jīng)濟總量的大量增長，人們的消費需求開始升級。再次，在城市化和市場化方面，城市化進程加快，市場化在廣度與深度方面取得發(fā)展。東北老工業(yè)基地目前是粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式，而根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)政策論，知識產(chǎn)權(quán)可以實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營集中化，從而促進東北老工業(yè)基地向集約型經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)化。
二是思想行為模式轉(zhuǎn)型。思想行為模式轉(zhuǎn)型主要表現(xiàn)在人們的思想觀念由原來的老舊思想觀念向與當前社會發(fā)展水平相適應(yīng)的先進的思想觀念轉(zhuǎn)換。新的思想觀念方面主要表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展主體的指導思想具有戰(zhàn)略前瞻性、選擇方向性、以及知識指導性，個體的權(quán)利意識和公眾競爭意識增強。目前，東北老工業(yè)基地的人們許多觀念相比較于東部、南方發(fā)達地區(qū)有明顯的落后，尤其是知識產(chǎn)權(quán)以及各種權(quán)利意識方面有著極大的欠缺。
東北老工業(yè)基地社會轉(zhuǎn)型中存在的問題
改革開放以后，東北經(jīng)濟面臨新時期的社會轉(zhuǎn)型，雖然在全國重工業(yè)中所占比例依舊較大，地位依舊突出，但多年發(fā)展中缺乏創(chuàng)新、墨守陳規(guī)，留戀著“共和國長子”的心態(tài)優(yōu)勢，以及遠落后于東部沿海的發(fā)展模式，使得東北老工業(yè)基地振興刻不容緩。
經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型存在的問題。首先，在改革開放的進程中，南方新興的工業(yè)化對東北陳舊的工業(yè)發(fā)展模式產(chǎn)生了嚴重沖擊。南方的新興工業(yè)市場在新型產(chǎn)品研發(fā)、市場擴展等方面優(yōu)勢明顯。其次，東北的國有經(jīng)濟仍然占據(jù)主體地位，非國有經(jīng)濟發(fā)展緩慢，大量的國有經(jīng)濟導致創(chuàng)新不足，企業(yè)缺乏活力。此種局面導致東北老工業(yè)基地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，效率低下。由于企業(yè)的設(shè)備老化，更新?lián)Q代較慢，嚴重影響了企業(yè)的市場競爭力。另外，國家有關(guān)部門在制定經(jīng)濟政策的時候出于經(jīng)濟發(fā)展速度的考慮，容易向南方傾斜，從而導致東北老工業(yè)基地難有機遇。從總體上來看東北老工業(yè)企業(yè)投資比重低，尤其是在技術(shù)改造與升級方面投入偏低，經(jīng)濟政策多傾向于投資周期短、效益高的方面，忽視了周期長、效益低的投資項目。投資比例與發(fā)展規(guī)模嚴重失調(diào)，導致東北老工業(yè)基地失去活力。
思想觀念轉(zhuǎn)型方面存在的問題。目前，在東北的許多地方和領(lǐng)域，從社會的思想觀念、價值標準、心理狀態(tài)、思維方式等各個方面都仍然可見計劃經(jīng)濟的痕跡以及官本位的思想。正如馬克斯·韋伯所論述的那個深刻的命題：在任何一項事業(yè)的背后，必然存在著一種無形的精神力量；猶為重要的是，這種精神力量一定與該項事業(yè)的社會文化背景有密切的淵源；在一定條件下，這種精神力量決定著該項事業(yè)的成敗。但是作為計劃經(jīng)濟的“老大哥”，真正去實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型的時候卻受到傳統(tǒng)的思維方式的影響。因為在東北老工業(yè)基地，曾經(jīng)小農(nóng)的自然經(jīng)濟思想、平均主義思想、滿足現(xiàn)狀思想無時不在影響著這里的大多數(shù)人，他們留戀手中的權(quán)力、留戀計劃經(jīng)濟、留戀公有制和國有企業(yè)，輕視民營經(jīng)濟。因此，東北老工業(yè)基地的社會轉(zhuǎn)型，必須要實現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)型。
完善知識產(chǎn)權(quán)制度，促進東北老工業(yè)基地社會轉(zhuǎn)型
在社會轉(zhuǎn)型中，完善知識產(chǎn)權(quán)制度具有非常重要的意義。知識產(chǎn)權(quán)制度可以促進人們的創(chuàng)新意識，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念。知識產(chǎn)權(quán)制度的建立，有利于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。知識產(chǎn)權(quán)制度的有效實施可以影響社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。
第一，完善知識產(chǎn)權(quán)立法。我國憲法第四十七條對保護知識產(chǎn)權(quán)進行了規(guī)定，我國民法通則對知識產(chǎn)權(quán)也做出了基本規(guī)定。進一步完善知識產(chǎn)權(quán)法律保護體系，有利于通過加強對智慧財產(chǎn)的私權(quán)保護，打破其他壟斷形式，提高公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的保護水平，推進法治建設(shè)進程。因此東北老工業(yè)基地應(yīng)該結(jié)合自身的實際情況完善地方性的知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)。首先，通過立法整合知識產(chǎn)權(quán)管理資源。知識產(chǎn)權(quán)本身會涉及到眾多領(lǐng)域及部門，在知識產(chǎn)權(quán)日常管理中，常出現(xiàn)權(quán)利交叉、權(quán)利不明等問題，因此可以通過立法將東北老工業(yè)基地的知識產(chǎn)權(quán)管理資源整合，建立一個專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，負責東北老工業(yè)基地的知識產(chǎn)權(quán)工作。其次，結(jié)合自身實際情況，完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系。以美國為例，其出臺《拜杜法案》《技術(shù)創(chuàng)新法》以促進創(chuàng)新；在《綜合貿(mào)易競爭法中》增加301條款以保護海外市場；修正《關(guān)稅法》307條以保護國內(nèi)市場。 再次，在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的政策方面應(yīng)當給予完善。鼓勵東北老工業(yè)基地政府部門加大對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新經(jīng)費的投入；倡導東北老工業(yè)基地政府要堅持引進政策，鼓勵引進國外的高新技術(shù)；加強學習與交流，從而促進自主創(chuàng)新能力的提高。最后，立法中要明確規(guī)定建立和維護公正的市場秩序，引導社會資本向知識產(chǎn)權(quán)方面的投入與轉(zhuǎn)化。
第二，加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護，促進依法行政。執(zhí)法保護是指一方面對于違反知識產(chǎn)權(quán)法律的行為給予行政處罰，另一方面向知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人進行授權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護將知識產(chǎn)權(quán)管理與執(zhí)法有機結(jié)合，使其行政保護的主動性更強，程序更加簡便，并且可以跨部門合作，效率更高，效果更好。知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法目前主要是通過海關(guān)、科技、工商等行政管理部門實施。通過加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的查處力度及額度，完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，促進政府依法行政的水平。
第三，強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護，推進法治進程。首先，在審理知識產(chǎn)權(quán)案件方面，法官要堅持公正、高效的審判原則，努力將審判價值與社會價值進行統(tǒng)一。為了做到以上要求，訴前要責令停止侵權(quán)，使侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為在訴前得以遏止。在訴訟進行過程中，法院要合理界定知識產(chǎn)權(quán)對于個人利益與社會利益的保護范圍，協(xié)調(diào)好兩方面的利益。同時法官要注意利益平衡意識的養(yǎng)成，知識產(chǎn)權(quán)法僅概括地規(guī)定了對權(quán)利人的限定，給予法官較大的自由裁量權(quán)，將利益平衡原則應(yīng)用到知識產(chǎn)權(quán)的實際審判中來。其次，由于知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展日新月異，在實際審判中不斷面臨新的問題，因此，在審判實踐中要不斷積累審判經(jīng)驗，學習新的知識，以此來適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展變化。再次，建立知識產(chǎn)權(quán)專門法院或者知識產(chǎn)權(quán)審判法庭，建立專業(yè)化的審判制度，培養(yǎng)專業(yè)化的審判人才。
第四，提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平，改善社會治理結(jié)構(gòu)。企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)自我保護意識和自主保護能力的提高，社會各界的廣泛參與和協(xié)作，將極大提高公眾的權(quán)利意識和市場意識，促進知識產(chǎn)權(quán)等高端服務(wù)業(yè)及行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，從而改善東北老工業(yè)基地的社會治理結(jié)構(gòu)。
（作者單位：東北大學科學技術(shù)研究中心）
【參考文獻】
①劉富江、周學文：《東北老工業(yè)基地的現(xiàn)狀、問題及發(fā)展》，《數(shù)據(jù)中國》，2014年第2期。
責編/譚峰 美編/宋揚
