知識產(chǎn)權(quán)是科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶，與科技創(chuàng)新之間具有相互促進、融合共生的緊密關(guān)系，在激勵創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場秩序、擴大對外開放等方面發(fā)揮著重要作用。今年的《政府工作報告》對多項與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的工作作出部署，提出“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”“加強知識產(chǎn)權(quán)保護，制定促進科技成果轉(zhuǎn)化應用的政策舉措”等。知識產(chǎn)權(quán)既是創(chuàng)新成果的保護網(wǎng)，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的催化劑。從世界范圍來看，自第一次工業(yè)革命以來，知識產(chǎn)權(quán)制度在歷次重大科技創(chuàng)新中均發(fā)揮了關(guān)鍵作用。其內(nèi)在機理在于，知識產(chǎn)權(quán)具有鮮明的排他性特征，通過賦予權(quán)利人對其創(chuàng)新成果在一定時間內(nèi)的獨占權(quán)來保護和激勵創(chuàng)新，進而推動生產(chǎn)力不斷發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為主導，以關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)突破為內(nèi)在動力，對知識產(chǎn)權(quán)制度具有更強的依賴性。因此，我們應高度重視知識產(chǎn)權(quán)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的支撐作用，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力保駕護航。
深化科技成果賦權(quán)制度改革?？萍汲晒x權(quán)制度改革旨在加大對科技成果創(chuàng)造者的激勵力度，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供持久動力。當前，制約科技創(chuàng)新驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的深層次體制機制障礙依然存在，如激勵作用發(fā)揮不充分、地方科技成果轉(zhuǎn)化立法不足、科技成果轉(zhuǎn)化的風險規(guī)避機制不完善等。對此，一是加大科技成果賦權(quán)改革力度。將科技成果賦權(quán)改革融入創(chuàng)新生態(tài)鏈，加大賦予科技人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點力度，完善職務科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機制，更加充分調(diào)動廣大科技工作者的積極性、主動性與創(chuàng)造性。二是分級分類設(shè)置科技成果賦權(quán)方案。將專利分級分類與差異化賦權(quán)結(jié)合，從制度與機制層面暢通“研發(fā)—賦權(quán)—產(chǎn)業(yè)化”通道，為研發(fā)人員開展科技創(chuàng)新提供充分有效的制度支撐。三是明確科技成果賦權(quán)依據(jù)與操作流程。各地應因地制宜制定完善相關(guān)制度，明確賦權(quán)流程、決策機制、權(quán)利義務、盡職免責適用對象與認定標準，保障科研人員、管理人員積極履職依法依規(guī)，降低法律糾紛風險。
提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度。知識產(chǎn)權(quán)得到有效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，是重大科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力的必然要求。近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率明顯提升，但總體仍然偏低。2022年，我國有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為36.7%，我國高校發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率僅為3.9%。2023年10月，國務院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》，對進一步加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化作出部署。為進一步破解知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難題，一是加快存量高價值專利篩查轉(zhuǎn)化。全面篩查高校和科研機構(gòu)的存量專利，建立和完善供需對接、推廣應用與跟蹤反饋機制。鼓勵有條件的科研院所、高校，打造高水平的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺與團隊，更好地促進科技成果轉(zhuǎn)化應用。二是不斷加強重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)布局。立足我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)的信息情報資源功能，精準把握全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加強大數(shù)據(jù)、人工智能、高端芯片、量子技術(shù)等基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)布局，提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化質(zhì)量。三是完善科技成果市場化轉(zhuǎn)化機制。不斷完善成果研發(fā)孵化體系、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系、產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務體系，加大知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化考核力度。高校、科研院所在科研人員職稱評審和晉升考核中，應合理提升對知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化業(yè)績評價權(quán)重，多層次、多維度營造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好機制和氛圍。
加強知識產(chǎn)權(quán)司法與行政保護。我國的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護在保障知識產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益、促進科技創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用。當前，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化、跨區(qū)域、鏈條化的特點，給知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法帶來新的挑戰(zhàn)。對此，一是建立健全知識產(chǎn)權(quán)大保護格局。完善知識產(chǎn)權(quán)公益訴訟、調(diào)解、仲裁、公證、鑒定和維權(quán)援助體系，形成多方參與、協(xié)同共治的“嚴保護、大保護、快保護、同保護”知識產(chǎn)權(quán)保護格局。二是充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管機制和平臺的作用。健全知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管體系，對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴重失信行為依法依規(guī)予以懲戒，提高知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪成本。在知識產(chǎn)權(quán)司法保護方面，需要著力解決案件審判周期長、技術(shù)類案件審理難度大等現(xiàn)實問題。三是完善改革知識產(chǎn)權(quán)上訴審理機制。自2019年以來，國家層面的知識產(chǎn)權(quán)案件上訴機制正式運行，民事、行政訴訟的二元分立以及各地審判標準不統(tǒng)一的問題得到有效緩解。但是當前上訴案件數(shù)量快速增長，現(xiàn)有審判資源難以滿足現(xiàn)實要求，應在總結(jié)地方經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步整合資源，在國家層面持續(xù)強化相關(guān)案件審理的專門化、規(guī)范化水平。四是不斷完善知識產(chǎn)權(quán)審判程序規(guī)則。通過運用行為保全、懲罰性賠償?shù)葯C制，加強對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人法律救濟，同時，不斷完善專家證人制度、技術(shù)調(diào)查官規(guī)則，加強審判人員隊伍建設(shè)，持續(xù)提升對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)、人工智能知識產(chǎn)權(quán)及其他疑難復雜技術(shù)類案件的審判水平。
優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系。知識產(chǎn)權(quán)公共服務效能的提升能夠有效促進營商環(huán)境不斷優(yōu)化，吸引更多創(chuàng)新資源聚集并有助于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，從而促進生產(chǎn)力發(fā)展。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系，一是健全技術(shù)設(shè)施和公共平臺建設(shè)。不斷加強知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護信息平臺，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同管理。二是加強知識產(chǎn)權(quán)金融服務保障。促進知識產(chǎn)權(quán)與金融資源的深度融合，積極探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險和證券化，幫助科技型中小企業(yè)獲得資金支持。三是加強企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)服務。公共服務機構(gòu)應強化專業(yè)人才配備，幫助企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)海外布局和維權(quán)、侵權(quán)預警、糾紛處理等服務，服務我國企業(yè)“走出去”。
積極參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理。知識產(chǎn)權(quán)是國際競爭力的核心要素，也是大國競爭的焦點。我國在知識產(chǎn)權(quán)國際合作和全球知識產(chǎn)權(quán)治理進程中作出突出貢獻，成為知識產(chǎn)權(quán)全球治理體系的重要建設(shè)者，但仍面臨艱巨任務。一是夯實參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理基礎(chǔ)。以打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心為牽引，持續(xù)增強對全球創(chuàng)新資源要素的吸引力，大力引進國際化專業(yè)人才，積極吸收借鑒全球前沿的技術(shù)與管理經(jīng)驗，不斷夯實參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理的人才、經(jīng)濟與科技基礎(chǔ)。二是健全知識產(chǎn)權(quán)國際合作長效機制。與知識產(chǎn)權(quán)國際組織以及各國家圍繞科技研發(fā)、創(chuàng)新政策、技術(shù)標準等領(lǐng)域加強交流與合作，推動構(gòu)建更加開放包容、公正的知識產(chǎn)權(quán)國際秩序，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造更加寬松、良好的國際環(huán)境。
