產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展的重要內(nèi)容，目的是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。如果說(shuō)科技創(chuàng)新起到引領(lǐng)作用，那么產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新起到的是落地生根、務(wù)求實(shí)效、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵作用。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是指在產(chǎn)業(yè)形成到發(fā)展的全過(guò)程，通過(guò)科技創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)分步賦能，不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，合理布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程，目標(biāo)是構(gòu)建數(shù)字化、智能化、綠色環(huán)保的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有重要的產(chǎn)業(yè)功能，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的整個(gè)過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫穿始終并發(fā)揮著重要而獨(dú)特的作用。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)在從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中所起到的作用，包括有機(jī)整合產(chǎn)業(yè)要素、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向和布局等。它貫穿于從基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)研發(fā)到產(chǎn)品創(chuàng)意、新品設(shè)計(jì)、成品生產(chǎn)、商品銷售，以及產(chǎn)業(yè)集聚、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)規(guī)制等產(chǎn)業(yè)化過(guò)程的始終。盡管在產(chǎn)業(yè)放大的每個(gè)階段知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用各不相同，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連接市場(chǎng)的基本特點(diǎn)，以及法律—政策規(guī)則和經(jīng)濟(jì)—技術(shù)資源的雙鏈雙向連接的基本模式?jīng)]有改變，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中不可或缺。具體分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)功能有四點(diǎn)。
一是對(duì)產(chǎn)業(yè)方向的判斷和識(shí)別。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向離不開技術(shù)基礎(chǔ)和相關(guān)的技術(shù)-經(jīng)濟(jì)信息，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)為代表的信息資源豐富而實(shí)用，可以比較準(zhǔn)確地分析研判及預(yù)測(cè)技術(shù)的走向，有可能的突破點(diǎn)和技術(shù)熱點(diǎn)，技術(shù)衰減區(qū)和寂靜區(qū)，從而為把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)，進(jìn)而為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、宏觀政策制定提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持。
二是廣泛而深入地融入產(chǎn)業(yè)過(guò)程。產(chǎn)業(yè)過(guò)程大致分為三段，產(chǎn)品研發(fā)、加工生產(chǎn)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。在這三個(gè)階段中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)品研發(fā)中的關(guān)鍵作用人們比較熟悉，實(shí)際上在加工和生產(chǎn)中的技術(shù)發(fā)明，工藝改進(jìn)，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和流程，工業(yè)軟件、加工圖紙、技術(shù)秘密、生產(chǎn)數(shù)據(jù)等同樣發(fā)揮著既默默無(wú)聞?dòng)质株P(guān)鍵的作用。如果說(shuō)這一階段起作用的主要是技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)，那么在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中就是商業(yè)類、經(jīng)營(yíng)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如商標(biāo)、品牌、地理標(biāo)志、外觀設(shè)計(jì)、場(chǎng)景設(shè)計(jì)、市場(chǎng)數(shù)據(jù)、商業(yè)模式創(chuàng)新等，以及公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)規(guī)制等相關(guān)規(guī)則和市場(chǎng)創(chuàng)新資源發(fā)揮著作用。
三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模的拓展與集聚。產(chǎn)業(yè)化過(guò)程實(shí)質(zhì)上既是知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的過(guò)程，也是技術(shù)發(fā)明社會(huì)化的過(guò)程。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)是產(chǎn)業(yè)拓展和產(chǎn)業(yè)集聚的內(nèi)生動(dòng)力，專利轉(zhuǎn)讓、許可貿(mào)易，品牌連鎖、商標(biāo)授權(quán)、版權(quán)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，都離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營(yíng)。產(chǎn)業(yè)鏈縱橫交織、從廣度到深度擴(kuò)展的背后，其實(shí)是知產(chǎn)鏈在各個(gè)維度的延伸。
四是產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管控和對(duì)沖。知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和法律即規(guī)則供給，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用和技術(shù)供給所起的作用并不相同。任何產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中都會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防控主要由規(guī)則來(lái)調(diào)節(jié)。產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的信號(hào)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)傳遞到知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中的深度融合，各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)將風(fēng)險(xiǎn)信息比較迅速地反饋到?jīng)Q策層，從而進(jìn)行相應(yīng)的管控和調(diào)節(jié)。調(diào)節(jié)后的規(guī)則可化解或者部分化解危機(jī)。風(fēng)險(xiǎn)管控最有力的手段是法律和政策，知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律制度和適時(shí)出臺(tái)的各類政策，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范提供了法治保障。加之大保護(hù)、嚴(yán)保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)等機(jī)制的建立，便于對(duì)大規(guī)模、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的掌握和管控。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的作用和在科技創(chuàng)新中的作用有所不同。在科技創(chuàng)新中主要是保護(hù)創(chuàng)新者權(quán)益，激勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)造等更多更好的智力勞動(dòng)成果的產(chǎn)出。保護(hù)創(chuàng)新成果的目的是為了應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)的最重要的宗旨。知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。
無(wú)論是專利，商標(biāo)還是版權(quán)，除了無(wú)形性、時(shí)間性、地域性等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共性之外，它們都有面向產(chǎn)業(yè)化這一共同指向。隨著產(chǎn)業(yè)化程度提高和市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的邊際收益也在提高，意味著知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)揮作用的場(chǎng)景增多、潛在收益增加、激勵(lì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的機(jī)會(huì)增多，當(dāng)然，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也會(huì)增加。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度在設(shè)計(jì)上，已經(jīng)將產(chǎn)業(yè)化甚至一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模內(nèi)置其中。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)間性意味著有限的生命周期，智慧之火必須通過(guò)產(chǎn)業(yè)放大才能夠延續(xù)不斷。專利通過(guò)公開技術(shù)說(shuō)明書和權(quán)利要求書的方式，使同行以及任何感興趣的人都可以了解該項(xiàng)技術(shù)的主要信息乃至細(xì)節(jié)，這就促使發(fā)明人要盡快付諸實(shí)施;專利年費(fèi)遞增更加促使其盡快投入應(yīng)用，并且只有一定的收益才有可能彌補(bǔ)發(fā)明過(guò)程中的投入。版權(quán)保護(hù)除了時(shí)間上的法律規(guī)定外，可復(fù)制、可傳播同樣是其確立權(quán)利的基礎(chǔ)。商標(biāo)也要求在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用，并且規(guī)定，即使已經(jīng)通過(guò)法律程序注冊(cè)成功的商標(biāo)，如果不在商業(yè)活動(dòng)中進(jìn)行實(shí)質(zhì)性使用，也會(huì)面臨被撤銷的可能。
可見，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有天然的本質(zhì)聯(lián)系。之所以需要為智力勞動(dòng)成果確立產(chǎn)權(quán)，目的就是為了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從產(chǎn)權(quán)到產(chǎn)業(yè)，是智力勞動(dòng)成果實(shí)現(xiàn)價(jià)值的必由之路。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越依賴于知識(shí)增長(zhǎng)，相較于涵義寬泛的知識(shí)，產(chǎn)權(quán)化的知識(shí)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并對(duì)其產(chǎn)生提質(zhì)增效更加直接、更為顯著，也更加規(guī)范。知識(shí)經(jīng)濟(jì)其最有效率的部分應(yīng)當(dāng)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的主要作用有三種。
一是轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)型是指從勞動(dòng)、土地、資本等要素投入型驅(qū)動(dòng)方式，轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)包括科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。通過(guò)科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力量，使其轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，從粗放式開發(fā)轉(zhuǎn)換為集約式發(fā)展。轉(zhuǎn)型是方向，升級(jí)是措施。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為例，由于農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的賦能，從植物新品種到數(shù)字化種植，從設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)，到農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈和倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)軟件應(yīng)用等，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的各個(gè)環(huán)節(jié)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)乘數(shù)和倍數(shù)效應(yīng)，可以助力傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)改造，向著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。
二是著力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)核是前沿技術(shù)和核心專利，是專利密集型產(chǎn)業(yè)，其共同特點(diǎn)是在該領(lǐng)域的技術(shù)呈現(xiàn)叢集式突破，構(gòu)成了新產(chǎn)業(yè)形成的技術(shù)基礎(chǔ)，繼而在產(chǎn)業(yè)層面出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。新材料、新能源、新一代信息技術(shù)，尤其是顛覆性技術(shù)，展現(xiàn)出了巨大的技術(shù)勢(shì)能，結(jié)合資本、人力、產(chǎn)業(yè)政策等市場(chǎng)資源后迅速產(chǎn)業(yè)化，從技術(shù)勢(shì)能轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)動(dòng)能。知識(shí)產(chǎn)權(quán)在轉(zhuǎn)變過(guò)程中起到至關(guān)重要的作用，因?yàn)橹挥挟a(chǎn)權(quán)明晰，規(guī)則透明的技術(shù)和知識(shí)才能有效商業(yè)化，才能在產(chǎn)業(yè)中正常運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)生效益。
三是合理布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。未來(lái)技術(shù)走向?qū)Υ_定未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向至關(guān)重要。未來(lái)技術(shù)朝哪些方向走？可能的突破點(diǎn)在哪里？通過(guò)專利大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，結(jié)合文本資源進(jìn)行智能化應(yīng)用，是目前較為科學(xué)、精準(zhǔn)的方法。通過(guò)專利導(dǎo)航、關(guān)聯(lián)技術(shù)分析，通過(guò)技術(shù)與創(chuàng)新中心(TISC)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)，可以較好把握全球范圍核心技術(shù)趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，從而為產(chǎn)業(yè)政策制定提供科學(xué)依據(jù)。近年來(lái)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的模型、算法不斷開發(fā)應(yīng)用，人工智能越來(lái)越多地結(jié)合到知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中，加上我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源成長(zhǎng)迅速，數(shù)量巨大、應(yīng)用場(chǎng)景豐富，對(duì)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)性、可行性也越來(lái)越高。
總之，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為鼓勵(lì)創(chuàng)造、保護(hù)創(chuàng)新、規(guī)范市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的法律制度和產(chǎn)業(yè)政策，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)所特有的豐厚的技術(shù)和信息等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源，正在我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。無(wú)論是理論分析還是實(shí)踐操作，我們都應(yīng)當(dāng)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)功能及其在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的應(yīng)用。（宋偉 作者系國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)科大知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）