我國公眾具有較高的政治參與基本素質(zhì),新媒體成為公眾政治參與的新平臺,政治參與的渠道有待拓展
我國在進行民主法治建設的進程中,公眾的公民意識得到了增強,公民的權(quán)利與責任意識得到了強化,公眾開始關(guān)注并參與政治。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國公民已經(jīng)初步具備了政治參與的基本特質(zhì)。具體而言,本次調(diào)查顯示,53.6%的受訪者表示“我對國家和社會最近發(fā)生的大事均比較了解”,這說明一半以上的受訪公眾比較關(guān)心國家大事,對社會公共事務具有一定的卷入度,能夠積極主動參與到公共社會生活中,這是政治參與的基本前提。有49.4%的受訪者表示“我非常了解中國的政治制度(如人民代表大會制度、選舉制度等)”,僅有16.7%的受訪者對此持否定態(tài)度,這說明中國大部分公眾具備了一般的政治生活常識,這是政治參與行為的知識基礎(chǔ)。
同時,本次調(diào)查還發(fā)現(xiàn),新媒體成為公眾政治參與的新平臺。網(wǎng)絡等新媒體力量的興起發(fā)展,為個體對公共事務的參與提供了一個便捷有效的交流平臺,極大程度地匯集各方意見和力量,使得網(wǎng)絡參與成為新媒體時代民意表達的重要渠道。
最后,本次調(diào)查顯示,我國政治參與的渠道還有待進一步拓展。60.5%的受訪者認為,“我能夠參與公共政策制定的機會比較少,渠道還需要拓寬”。中國社科院發(fā)布的《中國政治發(fā)展報告(2013)》總結(jié)了目前中國制度內(nèi)外的八種公民政治參與渠道的情況和問題。其中,制度化政治參與的主要途徑包括選舉參與,基層自治組織中的政治參與,通過人大代表、政協(xié)委員參政議政,通過聽證會等征求意見制度進行政治參與,通過上訪進行政治參與,通過申請行政訴訟和行政復議進行政治參與,通過組建社團組織進行政治參與。此外,公民還可以通過大眾傳媒、網(wǎng)絡參與政治活動。該報告認為這八種渠道構(gòu)成了中國公民政治參與的基本制度框架,但仍需在可操作性、制度性確認等方面進一步完善。例如,聽證會等征求意見的制度其形式大于實質(zhì)意義;人大、政協(xié)代表與選民聯(lián)系不密切,縣鄉(xiāng)兩級人大代表為直選,代表與選民的聯(lián)系較為緊密,但省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人大代表通過間接選舉產(chǎn)生,普通公民一般對代表的熟知程度有限。
對于公共事務的參與,與切身利益關(guān)系越密切的公眾參與意識越強
從公眾參與公共事務行為意愿的百分比看,與自身利益相關(guān)越密切,參與程度越高(見圖3):有55.9%的受訪者表示,“只要政府部門或相關(guān)機構(gòu)就有關(guān)事項征求民意,我就會積極表達想法”,說明一半以上的受訪公眾會選擇在公共事務中發(fā)聲,積極表達自己的想法,要求保障知情權(quán)并掌握話語權(quán);52.3%的受訪者表示,“如果(村)干部/領(lǐng)導做了有損大家的事,我會堅決反對”,如果自身利益受到損害,說明有一半以上的受訪公眾會對政府部門的某些公共決策行為提出異議;38.7%的受訪者表示,“為了有效監(jiān)督公共政策的執(zhí)行,我會在平時多參與公共事務”,說明對于公共政策的執(zhí)行,受訪公眾表現(xiàn)出一定的擔當,對公共事務進行自覺參與;36.5%的受訪者表示,“如果發(fā)現(xiàn)政府部門及其工作人員有違法或貪污腐敗行為,我會向相關(guān)部門檢舉、揭發(fā)”。相對而言,揭發(fā)政府公職人員的貪腐行為與自身直接利益相關(guān)度較低。因此,這項公共事務的參與度最低。