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中國(guó)公眾的政治參與觀念調(diào)查報(bào)告(2016)(2)

核心提示: 目前,我國(guó)仍在積極培育公眾的政治參與意識(shí)和主體意識(shí)。通過(guò)我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn),公眾對(duì)于與個(gè)人利益相關(guān)的公共事務(wù)的參與意愿最強(qiáng),而對(duì)于以公共利益為導(dǎo)向的公共事務(wù),則參與意識(shí)較為欠缺。因此,對(duì)于政府來(lái)說(shuō),要通過(guò)動(dòng)員公眾有序的政治參與,培養(yǎng)政治參與觀念,增強(qiáng)主體意識(shí);對(duì)于公眾來(lái)說(shuō),要積極參與公共事務(wù),提高政治參與技巧,積累政治參與經(jīng)驗(yàn)。

我國(guó)公眾具有較高的政治參與基本素質(zhì),新媒體成為公眾政治參與的新平臺(tái),政治參與的渠道有待拓展

我國(guó)在進(jìn)行民主法治建設(shè)的進(jìn)程中,公眾的公民意識(shí)得到了增強(qiáng),公民的權(quán)利與責(zé)任意識(shí)得到了強(qiáng)化,公眾開(kāi)始關(guān)注并參與政治。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國(guó)公民已經(jīng)初步具備了政治參與的基本特質(zhì)。具體而言,本次調(diào)查顯示,53.6%的受訪(fǎng)者表示“我對(duì)國(guó)家和社會(huì)最近發(fā)生的大事均比較了解”,這說(shuō)明一半以上的受訪(fǎng)公眾比較關(guān)心國(guó)家大事,對(duì)社會(huì)公共事務(wù)具有一定的卷入度,能夠積極主動(dòng)參與到公共社會(huì)生活中,這是政治參與的基本前提。有49.4%的受訪(fǎng)者表示“我非常了解中國(guó)的政治制度(如人民代表大會(huì)制度、選舉制度等)”,僅有16.7%的受訪(fǎng)者對(duì)此持否定態(tài)度,這說(shuō)明中國(guó)大部分公眾具備了一般的政治生活常識(shí),這是政治參與行為的知識(shí)基礎(chǔ)。

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同時(shí),本次調(diào)查還發(fā)現(xiàn),新媒體成為公眾政治參與的新平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)等新媒體力量的興起發(fā)展,為個(gè)體對(duì)公共事務(wù)的參與提供了一個(gè)便捷有效的交流平臺(tái),極大程度地匯集各方意見(jiàn)和力量,使得網(wǎng)絡(luò)參與成為新媒體時(shí)代民意表達(dá)的重要渠道。

最后,本次調(diào)查顯示,我國(guó)政治參與的渠道還有待進(jìn)一步拓展。60.5%的受訪(fǎng)者認(rèn)為,“我能夠參與公共政策制定的機(jī)會(huì)比較少,渠道還需要拓寬”。中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)政治發(fā)展報(bào)告(2013)》總結(jié)了目前中國(guó)制度內(nèi)外的八種公民政治參與渠道的情況和問(wèn)題。其中,制度化政治參與的主要途徑包括選舉參與,基層自治組織中的政治參與,通過(guò)人大代表、政協(xié)委員參政議政,通過(guò)聽(tīng)證會(huì)等征求意見(jiàn)制度進(jìn)行政治參與,通過(guò)上訪(fǎng)進(jìn)行政治參與,通過(guò)申請(qǐng)行政訴訟和行政復(fù)議進(jìn)行政治參與,通過(guò)組建社團(tuán)組織進(jìn)行政治參與。此外,公民還可以通過(guò)大眾傳媒、網(wǎng)絡(luò)參與政治活動(dòng)。該報(bào)告認(rèn)為這八種渠道構(gòu)成了中國(guó)公民政治參與的基本制度框架,但仍需在可操作性、制度性確認(rèn)等方面進(jìn)一步完善。例如,聽(tīng)證會(huì)等征求意見(jiàn)的制度其形式大于實(shí)質(zhì)意義;人大、政協(xié)代表與選民聯(lián)系不密切,縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表為直選,代表與選民的聯(lián)系較為緊密,但省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人大代表通過(guò)間接選舉產(chǎn)生,普通公民一般對(duì)代表的熟知程度有限。

對(duì)于公共事務(wù)的參與,與切身利益關(guān)系越密切的公眾參與意識(shí)越強(qiáng)

從公眾參與公共事務(wù)行為意愿的百分比看,與自身利益相關(guān)越密切,參與程度越高(見(jiàn)圖3):有55.9%的受訪(fǎng)者表示,“只要政府部門(mén)或相關(guān)機(jī)構(gòu)就有關(guān)事項(xiàng)征求民意,我就會(huì)積極表達(dá)想法”,說(shuō)明一半以上的受訪(fǎng)公眾會(huì)選擇在公共事務(wù)中發(fā)聲,積極表達(dá)自己的想法,要求保障知情權(quán)并掌握話(huà)語(yǔ)權(quán);52.3%的受訪(fǎng)者表示,“如果(村)干部/領(lǐng)導(dǎo)做了有損大家的事,我會(huì)堅(jiān)決反對(duì)”,如果自身利益受到損害,說(shuō)明有一半以上的受訪(fǎng)公眾會(huì)對(duì)政府部門(mén)的某些公共決策行為提出異議;38.7%的受訪(fǎng)者表示,“為了有效監(jiān)督公共政策的執(zhí)行,我會(huì)在平時(shí)多參與公共事務(wù)”,說(shuō)明對(duì)于公共政策的執(zhí)行,受訪(fǎng)公眾表現(xiàn)出一定的擔(dān)當(dāng),對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行自覺(jué)參與;36.5%的受訪(fǎng)者表示,“如果發(fā)現(xiàn)政府部門(mén)及其工作人員有違法或貪污腐敗行為,我會(huì)向相關(guān)部門(mén)檢舉、揭發(fā)”。相對(duì)而言,揭發(fā)政府公職人員的貪腐行為與自身直接利益相關(guān)度較低。因此,這項(xiàng)公共事務(wù)的參與度最低。

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