【摘要】知識產(chǎn)權(quán)維護一直是國際貿(mào)易開展過程中要解決的重要問題。委托加工過程中，受到技術(shù)標準、科技條件等多方限制，加工企業(yè)只能處于被動地位，不僅過分依賴委托企業(yè)，也嚴重影響了自身產(chǎn)品的創(chuàng)新。因此，要通過一系列措施提升國際知識產(chǎn)權(quán)體系對委托加工企業(yè)的保護力度，確保各方利益的均衡，以及技術(shù)的不斷更新。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟法 委托加工 國際貿(mào)易 知識產(chǎn)權(quán)
【中圖分類號】D99 【文獻標識碼】A
隨著全球經(jīng)濟的不斷深入，各國對于知識產(chǎn)權(quán)的維護越發(fā)重視，我國在保護知識產(chǎn)權(quán)方面也取得了一定進步。據(jù)相關(guān)資料顯示，按照當前我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)生成速度計算，預(yù)計2020年，我國單個企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)平均將超過1.1個。然而受到國際上知識產(chǎn)權(quán)濫用情況的影響，我國企業(yè)商標、專利被國外企業(yè)搶注，在委托加工等許多國際貿(mào)易過程中，企業(yè)不得不花費大筆費用購買專利使用權(quán)，不僅削弱了企業(yè)的國際競爭力，也為科技水平的發(fā)展帶來負面影響。①在當前世界各企業(yè)激烈競爭的背景下，我國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)維護體系亟待完善。
規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)許可合同中的限制性條款管理
一是培育知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新機制，解決委托加工中新型產(chǎn)品或技術(shù)的界定問題。從某種意義上說，過分維護知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定削弱了知識創(chuàng)新的動力，對國際貿(mào)易的開展造成了負面影響，尤其在委托加工過程中，委托方往往過分強調(diào)對自身知識產(chǎn)權(quán)的保護，以便獲得技術(shù)壟斷帶來的長期高額收益；加工方往往受限于知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)定，無法完全投入創(chuàng)新，大大減少產(chǎn)品或技術(shù)創(chuàng)新的頻率，影響經(jīng)濟增長。因此在委托加工的過程中，需要建立完善的產(chǎn)品或技術(shù)規(guī)范系統(tǒng)，通過對相關(guān)新的知識產(chǎn)權(quán)的合理界定，鼓勵加工方的創(chuàng)新積極性，形成穩(wěn)定的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新體系。
二是建立統(tǒng)一的專利審查機制，由跨國的專業(yè)專利機構(gòu)開展審查工作。當前的國際貿(mào)易中，承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)維護工作的單位是各國政府，其消耗工作執(zhí)行成本，卻并非最終的獲利者。而享受到知識產(chǎn)權(quán)維護帶來的利益的企業(yè)，則通過知識產(chǎn)權(quán)稅收的增加獲得更多的收益。我國政府一般通過知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移支付機制平衡其中的利益分配，但其他國家并沒有相應(yīng)轉(zhuǎn)移支付機制與我國相對應(yīng)，造成國家之間無法形成統(tǒng)一的標準開展知識產(chǎn)權(quán)保護工作，不同國家的企業(yè)所處的知識產(chǎn)權(quán)保護情況也有區(qū)別。因此可以建立統(tǒng)一的專利審查與保護機制，在平衡各國相關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，建立標準的跨國專業(yè)性機構(gòu)，承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)審查、保護等工作，并在世界各分支機構(gòu)建立統(tǒng)一的轉(zhuǎn)移支付機制標準，平衡各國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護工作，確保國際貿(mào)易合作的持續(xù)進行。
三是建立知識產(chǎn)權(quán)爭端解決機制，由國際權(quán)威部門出面裁決。國內(nèi)企業(yè)要迅速轉(zhuǎn)變意識，積極應(yīng)對由知識產(chǎn)權(quán)爭端等問題造成的侵權(quán)、訴訟等問題。一方面要成立專門部門深入解讀國際貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的制度規(guī)定，不僅要掌握當前的法律規(guī)定與環(huán)境，也要對未來趨勢做出判斷，以免在開展委托加工等業(yè)務(wù)中遭遇委托方國家的知識產(chǎn)權(quán)壁壘。另一方面，在開展委托加工合作之前，要與委托方國家確認嚴格的專利約定，尤其確認專利是否為獨立許可，如非獨立許可，則全面衡量后期是否會產(chǎn)生侵權(quán)糾紛等問題，避免由于合同漏洞、程序漏洞等造成糾紛。一旦產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛，則應(yīng)交由國際權(quán)威部門解決，委托方國家與加工方國家通過統(tǒng)一的標準進行裁決，避免由于思維方式或價值觀念等方面的差異造成沖突等情況。
明確許可內(nèi)容，科學(xué)界定專利權(quán)范圍
一是完善委托加工中技術(shù)使用的相關(guān)規(guī)定，合理授權(quán)加工企業(yè)對專利的應(yīng)用。完善我國現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，需要以國際通則為依據(jù)，針對國內(nèi)企業(yè)特點與市場行情制定有針對性的法律體系，尤其對于企業(yè)當前的專利情況、技術(shù)工藝情況等，要增加相應(yīng)的專利、技術(shù)信息披露規(guī)定，增加研究例外規(guī)定，以擴大知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍。
二是設(shè)定不同類型的專利許可制度，滿足不同特征的委托加工貿(mào)易需求。在委托加工貿(mào)易中，加工方受到委托，在產(chǎn)品包裝上加貼委托方商標，是在商標使用的許可范圍內(nèi)，但如果該產(chǎn)品在國內(nèi)銷售，則很可能引發(fā)國內(nèi)注冊的近似商標企業(yè)向海關(guān)申請侵權(quán)扣留等情況，在這方面，傳統(tǒng)的觀點有兩種，一種認為加工企業(yè)的經(jīng)營行為已違反國家法律規(guī)定，侵犯近似商標注冊方的權(quán)益，應(yīng)該加以制止；另一種認為即使出現(xiàn)近似商標產(chǎn)品在國內(nèi)出售的情況，也更利于開展產(chǎn)品競爭，同時為擴大國家出口貿(mào)易做出貢獻。受限于這兩種觀點，多數(shù)情況下法院與海關(guān)兩方對爭議做出的裁定并不一致。因此，迫切需要制定專門的許可制度，就這一問題以及其他可能造成侵權(quán)問題的加工經(jīng)營過程提出解決依據(jù)，以便在不同類型的加工貿(mào)易中制定有效的解決方案。
三是建立法律兼容系統(tǒng)，解決不同國家間的知識產(chǎn)權(quán)法律沖突問題。在我國，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)認定以商標“地域性”理論為依據(jù)，其他國家商標在我國不享有商標專用權(quán)，即使在國際貿(mào)易中智力因素充當?shù)淖饔迷桨l(fā)明顯，對知識產(chǎn)權(quán)的國際保護需求越來越強，但由于各國主權(quán)的存在，知識產(chǎn)權(quán)保護的地域性限制不會消失。③在進行侵權(quán)裁決過程中，法院通常采用過錯推定責(zé)任原則。而在其他國家的法律規(guī)定中，在商標注冊登記公告后，可以進行公開查詢，通過查詢結(jié)果，企業(yè)可以有根據(jù)地對可能產(chǎn)生的侵權(quán)行為進行預(yù)測并采取相應(yīng)措施予以規(guī)避，不得以事先不知情為由推卸責(zé)任。各國的法律系統(tǒng)，由于人文環(huán)境、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面的不同各有側(cè)重，解決不同國家的知識產(chǎn)權(quán)問題是要建立法律兼容系統(tǒng)，盡量形成統(tǒng)一的標準，界定與裁決知識產(chǎn)權(quán)問題。
完善知識產(chǎn)權(quán)法律保護體系，形成全球協(xié)同管理
以公平競爭為原則，注重知識產(chǎn)權(quán)保護的時效性。在全球的知識產(chǎn)權(quán)保護體系中，許多國外公司利用自身已有的經(jīng)濟強權(quán)地位、技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢、專利申請時間優(yōu)勢等在知識產(chǎn)權(quán)過程中起著主導(dǎo)作用，并為自身利益的最大化不斷提升著知識產(chǎn)權(quán)的保護標準，為包括我國在內(nèi)的許多發(fā)展中國家制造了5年專利計劃、貿(mào)易屏障等多項陷阱，導(dǎo)致我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融入世界更加困難，嚴重阻礙了國際貿(mào)易的自由發(fā)展，違背了公平競爭的原則。在注重知識產(chǎn)權(quán)保護時效性的同時，還要注意明確知識產(chǎn)權(quán)專用權(quán)屬性，在合理利用專利、技術(shù)等資源的基礎(chǔ)上，重點強化專用權(quán)核心部分的保護。在盡可能擴大專利許可范圍的同時，嚴格保護專利核心部分的利益，既保證自主品牌享有足夠的創(chuàng)新空間，為國際貿(mào)易的開展提供寬松穩(wěn)定的司法環(huán)境，也為已有的知識產(chǎn)權(quán)提供認可和維護，為相關(guān)訴訟的提出提供明確依據(jù)，遏制知識產(chǎn)權(quán)濫用等壟斷行為。
將知識產(chǎn)權(quán)制度納入關(guān)稅與貿(mào)易體系，將知識產(chǎn)權(quán)法律制度全球化。將知識產(chǎn)權(quán)法律制度全球化，首先要進一步對法官的自由裁量權(quán)進行約束與規(guī)定，平衡自由裁量權(quán)行使標準。其次要建立完善的審查監(jiān)督機制，發(fā)生裁定結(jié)果不統(tǒng)一情況時，通過二審等方式進一步裁定。此外，在發(fā)生關(guān)聯(lián)案件時，可以按照有關(guān)規(guī)定進行合并處理，并強化案件受理法院、主管監(jiān)督部門的溝通機制，確保信息準確迅速地傳遞。在完善關(guān)稅與貿(mào)易體系的過程中，加入知識產(chǎn)權(quán)制度，充分將知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)定融入國際貿(mào)易體系中，確保各國開展貿(mào)易過程中，其知識產(chǎn)權(quán)不受損害，平衡各方利益。另外，有效建立知識產(chǎn)權(quán)制度，最大限度地抑制知識產(chǎn)權(quán)濫用等行為，杜絕不合理的限制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，促進及時的技術(shù)交流與革新，為專利強制許可等相關(guān)措施的運用提供依據(jù)。
設(shè)置高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專門規(guī)定，為國際委托加工提供法律依據(jù)。在知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)定中，尤其在高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為效益的分配問題上，委托加工企業(yè)與承擔(dān)加工企業(yè)一直存在分歧。由于知識產(chǎn)權(quán)，特別是高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的無形性與專有性、稀缺性等特點，其能夠產(chǎn)生的利益短時間內(nèi)難以衡量，在委托加工業(yè)務(wù)中，交易價格較為模糊，很多情況下加工企業(yè)需要花費多于其實際價值的價格將其購買，但受限于委托加工中的技術(shù)與標準依賴性，加工企業(yè)只能承擔(dān)這筆費用，并長期處于技術(shù)交易的不平等地位，即使該項技術(shù)或?qū)＠?jīng)過多次使用權(quán)的交易，也沒有影響其交易價格，委托加工企業(yè)可以重復(fù)獲取高額利潤，不等價交易現(xiàn)象不斷重演。因此對于高新技術(shù)的應(yīng)用，迫切需要更為科學(xué)嚴謹?shù)牧⒎?，避免處于壟斷地位的發(fā)達國家憑借知識產(chǎn)權(quán)持續(xù)占據(jù)有利地位，使得知識產(chǎn)權(quán)成為加劇其利益獲取的工具。在高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)等方面，需要制定更為有效的法律規(guī)定，如采用科學(xué)的方法對其帶來的經(jīng)濟效益進行評估，并對其交易價格進行明確規(guī)定，通過交易時間、交易次數(shù)、交易范圍等內(nèi)容的認定，合理調(diào)節(jié)交易價格，以便減少對加工企業(yè)的貿(mào)易壁壘以及伴隨而來的技術(shù)或設(shè)備的交易價格，縮短委托企業(yè)與加工企業(yè)的技術(shù)水平差異，平衡市場競爭態(tài)勢，減少壟斷行為造成的消極影響，積極鼓勵發(fā)展中國家進行技術(shù)創(chuàng)新，并為國際委托加工中知識產(chǎn)權(quán)的合理應(yīng)用提供法律依據(jù)。
完善知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)標準化工作，明確知識產(chǎn)權(quán)保護標準。建立知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)標準，可以更好地去除技術(shù)等公共資源的獨占性，然而當前的技術(shù)標準更新頻繁，逐漸被視為法律賦予知識產(chǎn)權(quán)所有者的壟斷權(quán)力，為技術(shù)壁壘的形成提供土壤，并以此作為資本進一步掠奪社會競爭資源。完善知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)標準化工作，需要明確技術(shù)標準本身的公有性，并不能作為權(quán)力擁有者獨有的工具；要明確區(qū)分知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標準，不能將專利權(quán)作為控制技術(shù)標準的手段；要形成客觀的技術(shù)標準體系，明確其公正屬性，作為公平維護知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境的依據(jù)。不同的行業(yè)中，對于知識產(chǎn)權(quán)的維護標準各有區(qū)別。一方面受到生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)成本的影響，進行產(chǎn)品或技術(shù)創(chuàng)新的成本不同，領(lǐng)域方面產(chǎn)業(yè)成熟度不同，受到法律政策的限制也不同。尤其在新興的通信、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)領(lǐng)域，知識產(chǎn)權(quán)不僅包括專利權(quán)，也包括商標權(quán)、版權(quán)等各項權(quán)利，在開展委托加工業(yè)務(wù)中，委托方與加工方在協(xié)調(diào)技術(shù)標準的公開性與知識產(chǎn)權(quán)的專有性之間要進行充分考量，特別是委托方，要對自身知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍有明確的認定后，再授權(quán)專利許可。需要注意的是，不同行業(yè)、不同類別的產(chǎn)品委托加工中，知識產(chǎn)權(quán)保護政策要適當制定。
構(gòu)建維護渠道，連接對外經(jīng)濟貿(mào)易與專利保護
限制科學(xué)技術(shù)資源的國際利用，加強對技術(shù)轉(zhuǎn)移的控制。經(jīng)濟法視角中，技術(shù)專利權(quán)認定能確保市場資源的有效分配，并通過權(quán)利的限制鼓勵創(chuàng)造者發(fā)明出更多專利，為整個社會帶來更多價值。因此，要加強對技術(shù)轉(zhuǎn)移的管理工作，使之成為能夠有效應(yīng)對專利權(quán)濫用的措施。在當前的國際委托加工業(yè)務(wù)中，需要進一步加強對技術(shù)轉(zhuǎn)移的控制。建立出口前的知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查機制，委托方在開展業(yè)務(wù)前全面資訊產(chǎn)品是否會對加工企業(yè)所在國家的其他企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)形成侵犯，并取得相應(yīng)的許可，并在委托加工合同中明確規(guī)定這一問題。此外，加工企業(yè)要積極應(yīng)對可能產(chǎn)生的侵權(quán)問題，以積極態(tài)度應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)訴訟等問題，并通過建立相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)部門有效識別訴訟中的成本與損失，并在適當時機尋求各方的支持。
積極參與國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的制定，推進知識產(chǎn)權(quán)國際注冊制度。我國應(yīng)該積極參與國際上知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的制定，并以此作為與國際貿(mào)易規(guī)則接軌的重要途徑，及時掌握相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定的變動與實施程序等，并逐漸將國內(nèi)的相應(yīng)規(guī)定進行調(diào)整，與國際接軌。在知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則制定中提出合理建議，把握機會為國家爭取利益。此外，盡早了解到國際貿(mào)易規(guī)定以及知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定、案件審理程序以及立法趨勢等，有助于我國及時了解可能受到的知識產(chǎn)權(quán)威脅及貿(mào)易壁壘，并提前采取措施避免。另外，通過與國際相關(guān)機構(gòu)的交流學(xué)習(xí)，完善我國知識產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)體系與應(yīng)用體系，推進國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護系統(tǒng)的改進。為確保各國貿(mào)易開展企業(yè)充分明確技術(shù)、專利等知識產(chǎn)權(quán)的注冊與應(yīng)用情況，要進一步推進知識產(chǎn)權(quán)國際注冊制度，通過將產(chǎn)品或技術(shù)信息等在國際制定部門的備案，將知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)信息形成專門的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，各國企業(yè)隨時可以查詢，通過技術(shù)等信息的檢索與比對，了解是否存在侵權(quán)問題，為專利的申請與技術(shù)的研發(fā)等提供依據(jù)，為企業(yè)的有效運轉(zhuǎn)與資源的有效配置提供保障，為產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級作出貢獻。
培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，提升國際知識產(chǎn)權(quán)管理能力。國際知識產(chǎn)權(quán)管理需要經(jīng)驗豐富的人才與充足的人才儲備。在提升現(xiàn)有工作人員的專業(yè)水平的同時，也要注意對后續(xù)人才的培養(yǎng)。知識產(chǎn)權(quán)管理需要多方面能力的綜合，要求人員必須有足夠的國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則應(yīng)用能力，還要具備長遠的產(chǎn)權(quán)判斷技能、豐富的國際貿(mào)易等知識以及完備的風(fēng)險意識等。通過知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)隊伍的建立，完善知識產(chǎn)權(quán)管理工作各部門的人才儲備。此外，要加強海關(guān)等監(jiān)管部門的職能，并形成各國海關(guān)系統(tǒng)的協(xié)同工作機制，加強信息交流與工作互動，提升海關(guān)部門在知識產(chǎn)權(quán)保護中的重要性。
組織知識產(chǎn)權(quán)的國際調(diào)查，對知識產(chǎn)權(quán)維護進行綜合評價。開展國際知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查工作，需要從兩個方面入手。一方面是知識產(chǎn)權(quán)保護預(yù)警相關(guān)工作。通過國際行業(yè)協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)等多方的協(xié)同工作，形成以重點技術(shù)、核心專利為基礎(chǔ)，向其他知識產(chǎn)權(quán)擴散的預(yù)警機制，及時識別與鑒定可能造成知識產(chǎn)權(quán)糾紛的國際業(yè)務(wù)，通過信息采集、深入調(diào)查、風(fēng)險評估等方式對可能造成的損失進行分析，并制定出相應(yīng)的風(fēng)險轉(zhuǎn)移、規(guī)避措施等，及時傳遞知識產(chǎn)權(quán)信息并控制知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。另一方面，當前國際知識產(chǎn)權(quán)體系進入迅速發(fā)展階段，知識產(chǎn)權(quán)市場初具規(guī)模，發(fā)達國家等技術(shù)條件較為優(yōu)越的貿(mào)易主體能夠真正成為知識產(chǎn)權(quán)的最終獲益者，技術(shù)專利創(chuàng)新熱情高漲。但就所有與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的貿(mào)易參與者而言，知識產(chǎn)權(quán)體系的運行效率遠遠不能滿足當下需求。因此需要更加關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)體系運行效果的評估，尤其是對貿(mào)易各方知識產(chǎn)權(quán)維護效果的評價。將視角拓展到全球，以知識產(chǎn)權(quán)涉及到的各方權(quán)利的維護為出發(fā)點，通過系統(tǒng)的設(shè)定評價指標與評定標準，定期對當前知識產(chǎn)權(quán)體系的運行效果進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果分析需要改進的地方，做出相應(yīng)調(diào)整，確保知識產(chǎn)權(quán)的保護體系能持續(xù)有效運行。
當前國際知識產(chǎn)權(quán)體系對貿(mào)易開展的影響逐漸變大，在貿(mào)易往來，尤其是委托加工貿(mào)易往來過程中，需要提升對加工企業(yè)的保護?？梢酝ㄟ^完善知識產(chǎn)權(quán)許可規(guī)定內(nèi)容，為加工企業(yè)應(yīng)對侵權(quán)問題提供幫助，也為后續(xù)的法務(wù)工作提供依據(jù)；也可以對委托加工中新型產(chǎn)品或技術(shù)進行嚴格界定，并由專門的國際性權(quán)威組織進行知識產(chǎn)權(quán)的審查與爭議裁決等工作。以公平競爭為原則，構(gòu)建國際知識產(chǎn)權(quán)法律保護體系，通過技術(shù)標準化的確立，將知識產(chǎn)權(quán)法律制度全球化。此外，通過加強對技術(shù)轉(zhuǎn)移的控制，以及推進知識產(chǎn)權(quán)國際注冊制度，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才等方式促進知識產(chǎn)權(quán)管理體系的運行，并科學(xué)開展運行效果評估等工作。
（作者單位:華中師范大學(xué)）
【注釋】
①李順德：“自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）與知識產(chǎn)權(quán)國際環(huán)境”，《知識產(chǎn)權(quán)》，2013年第10期。
②范超：“知識產(chǎn)權(quán)保護全球化體制變革與我國的應(yīng)對策略”，《國際貿(mào)易》，2014年第1期。
責(zé)編/張曉
