編者的話:
生態(tài)問題考驗國家治理水平,提升生態(tài)治理能力是國家治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)、重要舉措和應(yīng)有之義。提升生態(tài)治理能力,以構(gòu)建起一套科學(xué)的生態(tài)治理體系為前提,核心在于進一步轉(zhuǎn)變政府職能,重點在于處理好政府與企業(yè)的關(guān)系。治理生態(tài)問題,需了解中國與西方發(fā)達國家兩種不同的治理路徑,理解包括中國在內(nèi)的世界性生態(tài)問題的起因,唯此才能找到真正適用于中國的生態(tài)治理模式和路徑。
專家語粹
♦總之,自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革是一個催發(fā)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的具有革命性、挑戰(zhàn)性、創(chuàng)新性的改革。實施自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革,為實現(xiàn)將自然資源納入市場定價機制,化解中國面臨的能源環(huán)境危機,推動生態(tài)治理現(xiàn)代化提供了路徑選擇。
♦國家生態(tài)治理能力現(xiàn)代化中遇到一個重要的、棘手的問題,就是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的問題。企業(yè)與政府、團體和居民,一樣是國家生態(tài)治理的主體,甚至是主力。不僅要看到或重視部分企業(yè)對環(huán)境的污染,甚或?qū)ι鷳B(tài)的破壞作用,更要充分了解和發(fā)揮各種類型的企業(yè)在國家生態(tài)治理中的積極作用。
♦一方面生態(tài)治理卓有成效,一方面生態(tài)仍然在遭受污染,這就是生態(tài)治理的“局部有效整體失靈”現(xiàn)象。
♦中國政府除了在工業(yè)化過程中實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟的能力現(xiàn)代化之外,還必須在工業(yè)化的過程中展示生態(tài)治理能力現(xiàn)代化。這是政府治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。
♦中國屬于社會主義國家,面臨的主要問題仍然是發(fā)展問題,在借鑒西方發(fā)達國家法治和技術(shù)等手段的基礎(chǔ)上進行“邊發(fā)展邊治理”屬于勢不得已。