【摘要】聯(lián)合社是農民專業(yè)合作社發(fā)展到一定階段的組織形式，是合作社通過橫向與縱向一體化的方式，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟的又一次更高層次的合作。文章以武漢市荊地養(yǎng)蜂專業(yè)合作社聯(lián)合社為例，探討聯(lián)合社的成立原因、運行機制與實踐效果，并就如何更好地推進合作社實現(xiàn)健康快速發(fā)展進行了思考。
【關鍵詞】農民專業(yè)合作社聯(lián)合社 運行機制 實踐效果 啟示
【中圖分類號】F327 【文獻標識碼】A
自2007年《農民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，我國農民專業(yè)合作社進入快速發(fā)展階段。合作社作為一種聯(lián)結農戶和市場的新型農業(yè)經(jīng)營主體，有效提高了農民的組織化程度，增強了農戶進入市場和參與競爭的能力，極大推動了我國現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。但是，與其他市場主體例如農業(yè)企業(yè)相比，農民專業(yè)合作社作為弱勢群體的聯(lián)合，競爭力依舊有限。特別是隨著外部市場競爭的加劇與合作社業(yè)務的擴大，農民專業(yè)合作社規(guī)模小、實力弱、競爭力差的問題日益突出，成為制約其進一步發(fā)展的關鍵所在。在此背景下，為加強合作社生產、經(jīng)營、服務能力，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟，提高合作社市場競爭力，推動現(xiàn)代農業(yè)進一步發(fā)展，農民專業(yè)合作社聯(lián)合社應運而生。
當前，聯(lián)合社作為我國農民合作組織的一種新生事物，正呈現(xiàn)出自下而上、由點到面不斷擴展的發(fā)展趨勢。根據(jù)農業(yè)部經(jīng)管司統(tǒng)計，目前全國各類聯(lián)合社已達6000多家，涵蓋成員專業(yè)合作社84000多個，帶動農戶達560多萬，展現(xiàn)出極強的發(fā)展?jié)摿Α：蔽錆h市荊地養(yǎng)蜂專業(yè)合作社聯(lián)合社成立于2011年10月，注冊地為武漢市黃陂區(qū)工商分局，由15家專業(yè)合作社組成。筆者以該聯(lián)合社為例進行個案分析，試圖圍繞下述問題展開探討：聯(lián)合社緣何成立，其運行機制如何，實踐效果怎樣，顯示出了哪些優(yōu)越性，又存在哪些問題，如何更好地推進合作社實現(xiàn)健康快速發(fā)展等。
荊地養(yǎng)蜂專業(yè)合作社聯(lián)合社的成立的動因
武漢市荊地養(yǎng)蜂專業(yè)合作社成立較早，在2007年7月《農民專業(yè)合作社法》正式施行的當年，就成立了4個養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，到2011年，新成立的合作社總數(shù)已增至15家。專業(yè)合作社雖然在一定程度上使蜂農實現(xiàn)了由以前的“單打獨斗”變?yōu)?ldquo;抱團發(fā)展”，但仍然沒有從根本上擺脫合作社規(guī)模弱小、在市場競爭中處于弱勢地位的困境。武漢市荊地養(yǎng)蜂專業(yè)合作社成立聯(lián)合社的原因，主要有以下三個方面：
當?shù)胤錁I(yè)產業(yè)發(fā)展的需要。當?shù)剞r民依托當?shù)靥厥獾乩砦恢煤颓G花資源優(yōu)勢，發(fā)展養(yǎng)蜂產業(yè)，至20世紀90年代已然成為全國十大養(yǎng)蜂基地縣（區(qū)）之一。但有產業(yè)缺優(yōu)勢、沒有市場主動權，當?shù)胤錁I(yè)產業(yè)陷入瓶頸。走專業(yè)合作社聯(lián)合社之路，就成了產業(yè)發(fā)展的必然選擇。
養(yǎng)蜂專業(yè)合作社發(fā)展的需要。黃陂區(qū)目前的15個養(yǎng)蜂專業(yè)合作社中，規(guī)模較大的有60～70戶，規(guī)模較小的則僅20戶左右，合作社規(guī)模普遍較小。單一合作社力量分散，在抵御自然風險、創(chuàng)建品牌效應、開拓營銷市場等方面，存在難以解決的問題。特別是部分合作社看似規(guī)模大，實則缺少統(tǒng)一步調，缺資金辦事，缺專人理事，缺信譽干事。因此，眾多合作社希望通過合作與聯(lián)合，走規(guī)模經(jīng)營道路。
建立和完善新型農業(yè)社會化服務體系的需要。黃陂區(qū)蜂業(yè)協(xié)會主要提供技術培訓、市場信息等部分服務，已經(jīng)不能滿足當?shù)胤錁I(yè)產業(yè)發(fā)展的需要。而聯(lián)合社具有自身規(guī)模大、實力強、談判地位高的優(yōu)勢，除了技術、信息服務外，還可以承擔起產品加工、市場銷售、資金借貸等覆蓋產前、產中、產后的全面便捷服務，滿足了當?shù)胤錁I(yè)產業(yè)與養(yǎng)蜂合作社發(fā)展的需要。
荊地養(yǎng)蜂專業(yè)合作社聯(lián)合社的運行機制
組織結構。荊地養(yǎng)蜂專業(yè)合作社聯(lián)合社在成立伊始，就建立起完善、嚴謹?shù)慕M織結構，主要包括股東代表大會、理事會與監(jiān)事會。股東代表大會：15個養(yǎng)蜂專業(yè)合作社的社員以入股的方式加入聯(lián)合社，此外凡在黃陂區(qū)轄區(qū)內從事養(yǎng)蜂的蜂農都可以自愿入股成為聯(lián)合社的社員。理事會：凡出資入股達一萬元的蜂農，將成為聯(lián)合社的理事；出資入股達三萬元的蜂農，將成為聯(lián)合社的常務理事。監(jiān)事會：監(jiān)事會的組成人員分別由各專業(yè)合作社的負責人和蜂業(yè)協(xié)會的領導人組成。
治理機制。聯(lián)合社仿照合作社的治理模式，采取典型的三會治理模式。股東代表大會、理事會和監(jiān)事會各司其職，共同治理聯(lián)合社。股東代表大會是聯(lián)合社的最高權力機構，決定修訂制度、人事任免、工作計劃的制定和審議等重大事宜。理事會是成員單位股東代表大會的執(zhí)行機構，在大會閉會期間領導聯(lián)合社開展日常工作，對成員單位股東代表大會負責。理事會暫定三年換屆。監(jiān)事會代表全體成員單位和股東監(jiān)督檢查理事會和工作人員的工作，任期三年，可連選連任。
服務范圍。服務成員社、社員是聯(lián)合社的最主要職能。荊地養(yǎng)蜂專業(yè)合作社聯(lián)合社對自身服務范圍作出了明確規(guī)定。其服務范圍涉及產前、產中、產后的各個環(huán)節(jié)，乃至到當?shù)胤錁I(yè)的產業(yè)環(huán)境。在產前環(huán)節(jié)，聯(lián)合社主要提供組織采購、供應成員單位的生產資料服務。在產中環(huán)節(jié)，聯(lián)合社主要提供引進推廣新技術、新品種、組織技術培訓交流，提供信息咨詢服務，制定標準。參與制定、修訂行業(yè)養(yǎng)殖標準、并組織宣傳貫徹實施，開展行業(yè)檢查、監(jiān)督管理服務。在產后環(huán)節(jié)，聯(lián)合社自主或依托合作社經(jīng)營蜂產品，同等條件下優(yōu)先采購各成員單位合格的蜂產品，實行優(yōu)質優(yōu)價；開展公益性經(jīng)營服務，包括蜂產品加工服務。此外，荊地養(yǎng)蜂專業(yè)合作社聯(lián)合社還承擔起資金信貸、維護行業(yè)環(huán)境、建立行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、申請國家相關項目的服務職能。
荊地養(yǎng)蜂專業(yè)合作社聯(lián)合社的實踐效果
