中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員李建民表示，資本外流目前在俄已成常態(tài)，這對(duì)國(guó)際收支、國(guó)內(nèi)稅基以及政策的制定實(shí)施都產(chǎn)生了負(fù)面影響，同時(shí)動(dòng)搖國(guó)民信心，正成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。
2012年大選后，普京責(zé)成其親自領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略倡議署制定改善投資環(huán)境的”路線圖”，以簡(jiǎn)化在俄聯(lián)邦從事商業(yè)活動(dòng)的手續(xù)，降低審批成本，加快審批速度。然而，普京在發(fā)表2013年度國(guó)情咨文時(shí)直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)：”俄經(jīng)濟(jì)去離岸化結(jié)果不明顯。”
根據(jù)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部數(shù)據(jù)，近兩年該國(guó)資本凈流出額一直保持在每年600億美元的水平，情況十分危急。李建民認(rèn)為，俄改善投資環(huán)境的潛力和空間很大，但短期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)仍會(huì)保留資本外流態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)去離岸化仍需假以時(shí)日。
“同時(shí)，俄商業(yè)氛圍之淡薄，出人意料。”張頁(yè)介紹說(shuō)，散布各區(qū)域的大超市總是一兩個(gè)品牌，沃爾瑪、家樂(lè)福、麥德龍等全球大型超市難覓蹤影，外幣兌換點(diǎn)大都躲在狹窄的巷子里。
長(zhǎng)期以來(lái)，俄商業(yè)一直游走于世界貿(mào)易體系之外，就像伏爾加河習(xí)慣按照固定的節(jié)奏流動(dòng)，它們?cè)忈尩?，是自己的商業(yè)邏輯。2012年8月22日，俄羅斯正式成為世界貿(mào)易組織第156個(gè)成員，其漫長(zhǎng)而曲折的入世之路終畫(huà)句點(diǎn)。
張頁(yè)稱，入世后俄最大的改變是零售業(yè)發(fā)展迅速，但由于WTO各成員國(guó)間競(jìng)爭(zhēng)加劇，不斷壓價(jià)進(jìn)入俄市場(chǎng)，使得國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商蒙受了不小沖擊。加之俄零售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重不足，大塊利潤(rùn)被處于壟斷地位的中間零售商賺取，商品零售價(jià)格反而更高了。
分析人士認(rèn)為，俄短期內(nèi)或許并不能從入世中獲取立竿見(jiàn)影的”紅利”，相反，諸如輕工、農(nóng)業(yè)、金融、保險(xiǎn)、汽車和航空制造等行業(yè)將備受壓力；但長(zhǎng)期來(lái)看，這對(duì)近年來(lái)改變?cè)闲徒?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、謀求創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的俄羅斯來(lái)說(shuō)尤為重要。
真正考驗(yàn)是政治改革
盡管提出發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、重返技術(shù)領(lǐng)先地位的目標(biāo)已有幾年時(shí)間，但俄仍沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，工業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。
有一組數(shù)據(jù)讓不少俄羅斯人感到尷尬：女人們冬天必備的裘皮大衣幾乎100%依賴進(jìn)口；商場(chǎng)超市里的普通礦泉水，市價(jià)高達(dá)60盧布（折合人民幣12元）；2012年在總值約3萬(wàn)億盧布的市場(chǎng)上，本國(guó)輕工商品的產(chǎn)值不足3千億盧布。
李建民指出，這是發(fā)展能源經(jīng)濟(jì)的直接后果，導(dǎo)致國(guó)家發(fā)展失衡、勞動(dòng)市場(chǎng)失衡和社會(huì)領(lǐng)域失衡。
因此，早在2010年，俄政府撥款50億美元，在莫斯科西南郊籌建致力于高技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的斯科爾科沃創(chuàng)新中心，俄總理梅德韋杰夫親任該中心監(jiān)事會(huì)主席。
張頁(yè)回憶起幾個(gè)月前考察該中心所在的斯科爾科沃小鎮(zhèn)的情景：大片土地被清理出來(lái)，打樁機(jī)、渣土車、槽罐車的轟鳴聲，震得人近在咫尺都難以聽(tīng)清對(duì)方講話。在已建成的辦公樓內(nèi)，能不時(shí)聽(tīng)到研究人員正以不同國(guó)家的語(yǔ)言在溝通。
據(jù)悉，整個(gè)園區(qū)占地400公頃，由五個(gè)研究集群、一個(gè)科技園、一所大學(xué)和一座城市構(gòu)成，未來(lái)生活和工作在斯科爾科沃的人口數(shù)量將超過(guò)3萬(wàn)，其中絕大多數(shù)是俄羅斯乃至全球頂尖的科技精英。
創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的前提是保證充分的競(jìng)爭(zhēng)，這就需要有效的政治體制加以保障。而俄政府行為更多依靠”一把手”的個(gè)人行為，非制度及法制的保障，且不說(shuō)外界對(duì)其相關(guān)政策的”搖擺”產(chǎn)生了懷疑，更滋生了極為嚴(yán)重的行政腐敗問(wèn)題。徐虎說(shuō)，如何提高政治體制與經(jīng)濟(jì)體制的匹配度，才是對(duì)普京的真正考驗(yàn)。
在出口貿(mào)易領(lǐng)域，普京已責(zé)成相關(guān)部門在今年3月前制定出扶持非能源產(chǎn)品出口的”路線圖”。當(dāng)前，俄在該領(lǐng)域存在大量行政壁壘，例如商品獲得出口許可需等待20天之久，而這在美國(guó)僅需6天，在加拿大、韓國(guó)則需8天。
李建民分析稱，盡管普京表明了加大反腐敗力度的決心，但在權(quán)力集中且缺乏政治競(jìng)爭(zhēng)的條件下，其執(zhí)行效果會(huì)大打折扣。從普京親自掌控的新一輪私有化方案不難看出，政府是在保留對(duì)戰(zhàn)略性企業(yè)調(diào)控能力的前提下推行私有化，其政商關(guān)系的基本模式仍將是國(guó)家和官僚階層對(duì)經(jīng)濟(jì)的深度介入。
遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)或是出路
受制于葉利欽時(shí)代寡頭經(jīng)濟(jì)等”后遺癥”以及前蘇聯(lián)時(shí)代行政文化思維的影響，一些新經(jīng)濟(jì)措施尚未奏效。因此，人們對(duì)俄經(jīng)濟(jì)前景的擔(dān)憂不無(wú)道理。
不過(guò)，也有不少專家認(rèn)為，只要政策穩(wěn)定下來(lái)，俄后續(xù)調(diào)整將會(huì)是樂(lè)觀的。
徐虎認(rèn)為，俄走了一條頂層設(shè)計(jì)之路，其政治體制改革先行，對(duì)經(jīng)濟(jì)大范圍松綁，未來(lái)發(fā)展會(huì)持續(xù)向好。但其下層的經(jīng)濟(jì)體制改革還需更加細(xì)致的調(diào)整，甚至不乏陣痛。
此外，俄在國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)影響力雖暫時(shí)不能進(jìn)入主流地位，但對(duì)于歐洲仍然有著其他國(guó)家不可比擬的影響力。徐虎稱，這種影響力主要依靠其不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，而能源戰(zhàn)略對(duì)周圍國(guó)家利益的牽動(dòng)力更不可小覷。
在姚望看來(lái)，俄政府在能源領(lǐng)域縱橫捭闔，努力使得這一資源發(fā)揮最大的外交價(jià)值，一面在國(guó)際談判中嘗試占據(jù)最有優(yōu)勢(shì)的價(jià)位，同時(shí)也嘗試以此來(lái)影響其他國(guó)家的政策。
自2014年1月1日起，俄以每千立方米268.5美元的價(jià)格向?yàn)蹩颂m供應(yīng)天然氣，相較于此前400美元上下的價(jià)格，烏克蘭每年將節(jié)省約20億美元的能源費(fèi)用。不僅如此，為支持烏克蘭財(cái)政預(yù)算，俄政府還拿出150億美元的援助金。
有外媒分析稱，俄羅斯開(kāi)出這些”誘人”條件的背后，是為防止烏克蘭向西方靠攏，這也正是普京政治手腕的完美體現(xiàn)。
雖然此次俄在與歐盟的”烏克蘭拉攏戰(zhàn)”中獲得勝利，但這也是一筆不小的”賭注”。姚望說(shuō)，未來(lái)俄在減少財(cái)政預(yù)算的同時(shí)，還需全力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的挑戰(zhàn)。
俄的經(jīng)濟(jì)出路在哪里呢？不少學(xué)者看好俄遠(yuǎn)東地區(qū)的開(kāi)發(fā)潛力，認(rèn)為這里或成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
2012年9月，俄羅斯政府歷時(shí)4年、花費(fèi)210億美元精心籌備的亞太經(jīng)合組織（APEC）第20屆領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的會(huì)場(chǎng)設(shè)在俄遠(yuǎn)東城市，這個(gè)信號(hào)向世界昭示，遠(yuǎn)東地區(qū)并非偏居一隅，這里將成為俄融入并影響亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)政治合作的重要切入點(diǎn)。
另有學(xué)者對(duì)此反應(yīng)不一，認(rèn)為遠(yuǎn)東地區(qū)人口密度低，市場(chǎng)容量有限，很多投資項(xiàng)目可能得不償失。
徐虎表示，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)確實(shí)面臨眾多棘手問(wèn)題，在關(guān)乎未來(lái)的”歷史性”抉擇面前，只有通過(guò)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和深層次的變革，才能重新找到大國(guó)的”歸屬”。
