2月的俄羅斯正值漫長嚴(yán)冬,其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇亦遲遲未見起色。
就在兩個(gè)月前,千余名政府官員受邀來到克里姆林宮格奧爾吉耶夫大廳,聽取俄羅斯總統(tǒng)普京于憲法日當(dāng)天對聯(lián)邦會議發(fā)表的年度國情咨文,內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會等議題。普京直言不諱地指出,俄羅斯經(jīng)濟(jì)低迷主要?dú)w咎于”自身因素”。
2013年,世界銀行兩度下調(diào)俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期至1.3%,而2014年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期也未能幸免地被下調(diào)至2.2%。
世界銀行認(rèn)為,俄羅斯去年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為國際金融危機(jī)以來最差:國內(nèi)需求不及預(yù)期、出口下降、工業(yè)生產(chǎn)連續(xù)零增長、投資增速持續(xù)為負(fù),資本外流加劇、消費(fèi)增長緩慢等。
此前,俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長阿列克謝·烏柳卡耶夫的一則預(yù)測更是令人目瞪口呆。他表示,俄經(jīng)濟(jì)增長在2025年之前不會超過2.5%至3%,從2026年起的之后5年還將更糟,一直持續(xù)到2030年。依照這樣的經(jīng)濟(jì)增長,俄羅斯可能被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在全球各大經(jīng)濟(jì)體的后面。
翻閱近數(shù)百年歷史可以看到,俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷幾起幾落。那么,西方人眼中的這頭”北極熊”是將陷入長長的”冬眠”,還是能迅速重新找到自己的”歸屬”呢?
能源,詛咒還是福祉?
與烏柳卡耶夫的預(yù)測略顯沖突的是,俄羅斯在2013年7月被世界銀行授予”高收入國家”的地位,公民年均收入達(dá)1.27萬美元。這標(biāo)志著俄羅斯已從中等收入國家躍升為發(fā)達(dá)國家行列。
隨之而來的一個(gè)疑問是,僅憑年均收入能確定經(jīng)濟(jì)水平的總體高度嗎?中國常駐莫斯科時(shí)事觀察員姚望在接受《支點(diǎn)》記者采訪時(shí)以為不然。他介紹說,俄羅斯存在嚴(yán)重的地區(qū)不平衡問題,貧富差距較大。僅以莫斯科一名普通保安來說,每月收入高于1000美金,而在偏遠(yuǎn)的小城,保安收入則不足200美金。
盡管如此,要說俄羅斯經(jīng)濟(jì)將面臨長期”荒年”,甚至導(dǎo)致其從大國的寶座上滑落,相信會令許多人難以置信。
對此,一位長期關(guān)注俄羅斯經(jīng)濟(jì)、并多次前往該國采訪的資深媒體人張頁對本刊記者表示了他的質(zhì)疑。在他看來,拜前蘇聯(lián)時(shí)期所賜,俄羅斯基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)大,國民素質(zhì)很高,而且是美國一直”提防”、為數(shù)不多的大國之一。
當(dāng)然,張頁也指出,俄羅斯當(dāng)前確實(shí)面臨諸多問題,如勞動力短缺、生產(chǎn)率低下、投資環(huán)境不佳,以及行政制度存在弊端等。”此外,一個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面的各種問題,它基本上都有。”
過去十年中,俄羅斯財(cái)富的增加主要依靠國家行為,用”賣石油”的錢增加了居民收入,也為預(yù)防危機(jī)做好了國家儲備。但自2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來,石油價(jià)格下跌深深”刺痛”了這個(gè)極度依賴能源出口的國家。
從這個(gè)意義上講,俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長的預(yù)測具有其現(xiàn)實(shí)依據(jù)。長期活躍在中俄貿(mào)易領(lǐng)域的北京大學(xué)光華管理學(xué)院MBA聯(lián)合會副主席徐虎對本刊記者稱,烏柳卡耶夫所言正是建立在基礎(chǔ)能源出口的未來發(fā)展趨勢上,并非聳人聽聞。
徐虎認(rèn)為,能源的自給自足之于俄羅斯是上帝賜予的禮物,將為其未來發(fā)展提供優(yōu)于他國的動力,但在未來,大部分科技將走向節(jié)能環(huán)保以及對可再生能源的探索,這將對俄羅斯在這幾個(gè)研究領(lǐng)域的內(nèi)在驅(qū)動力產(chǎn)生較大的負(fù)面影響,從而更進(jìn)一步影響其產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在”原料經(jīng)濟(jì)”潛力幾乎耗盡的今天,調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)早已成為俄政府和經(jīng)濟(jì)人士的共識。
長期來看,豐裕的資源究竟是俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的詛咒還是福祉?其如何避免淪為世界經(jīng)濟(jì)原料的”附庸國”?有學(xué)者指出,這最終還是取決于政策,或者說是取決于”人”的因素。
資本外流已成常態(tài)
2012年5月,普京作為俄總統(tǒng)重回克里姆林宮,國家政治、經(jīng)濟(jì)和外交政策都銘刻了他的執(zhí)政烙印。
在第三個(gè)任期內(nèi),普京為國家選擇了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線:到2015年投資總額不低于國內(nèi)生產(chǎn)總值的25%,到2018年前勞動生產(chǎn)率提高50%,到2018年在改善國家投資和商業(yè)環(huán)境領(lǐng)域的全球排名從目前的第120位升至第20位,到2020年創(chuàng)造2500萬個(gè)就業(yè)職位……
那么,在近兩年里,這些目標(biāo)的落實(shí)成效如何?
在徐虎看來,普京本人對于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域并不熟悉,除了在出口能源業(yè)務(wù)對外談判方面發(fā)揮了作用,其他方面乏善可陳。
相較于2000年至2008年的兩個(gè)任期,普京的公眾支持率大幅下滑。最新民意調(diào)查顯示,由于物價(jià)持續(xù)上漲和經(jīng)濟(jì)改善遲緩,普京的支持率已下降至13年來最低水平。