追求和實現(xiàn)民主是中國近現(xiàn)代社會歷史的一個主題，也是中國共產(chǎn)黨成立以來始終不渝的奮斗目標(biāo)。面對新時期新任務(wù)，中國共產(chǎn)黨人與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，作出了不斷健全和完善社會主義協(xié)商民主制度的偉大構(gòu)想，開啟了中國特色社會主義民主政治建設(shè)的新征程。對于社會主義協(xié)商民主應(yīng)該怎樣看？發(fā)展社會主義協(xié)商民主應(yīng)該怎么辦？謹(jǐn)此提出以下觀點。
一、社會主義協(xié)商民主的基本形態(tài)
1.基本元素。社會主義協(xié)商民主理論在中國的順勢提出，既有國際國內(nèi)環(huán)境的影響，也有中國傳統(tǒng)文化的催發(fā)，包含了古今東西方文化的一些基本元素。
受古代雅典民主“公眾參與”方式的熏染，使得協(xié)商民主既關(guān)注結(jié)果、更重視過程，既關(guān)注多數(shù)人的意見、又照顧少數(shù)人的利益，幫助政府修正錯誤、正確決策；上個世紀(jì)后期西方學(xué)術(shù)界形成的“審議討論”式協(xié)商民主理論，是對西方僵化的競爭性民主機制的反思，也是對民主政治陷入的金錢、分裂、信任危機等重重困境的突圍，其思想漸入我國，開始對中國民主政治建設(shè)產(chǎn)生影響；中國傳統(tǒng)文化中的“和合仁愛”精神，如“陰陽五行”的哲學(xué)思想、“天人合一”的宇宙觀念、“中庸致和”的價值取向、“兼愛非攻”的社會理想、“順時隨緣”的處世方法等等，為協(xié)商民主提供了豐富的營養(yǎng)成分；中國共產(chǎn)黨人面對我國轉(zhuǎn)型時期的出現(xiàn)的一些新情況、新變化，提出“堅持人民主體地位”的執(zhí)政理念，為更好地保障人民權(quán)益、引導(dǎo)人民群眾更加積極主動地參與政治生活給予了最新指導(dǎo)。因此，社會主義協(xié)商民主理論的在中國的興起，反映了執(zhí)政黨“一心為民”的群眾觀念，承載著歷史悠久的中華民族傳統(tǒng)文化，順應(yīng)了新時代洶涌的民主浪潮，賦予了協(xié)商民主獨特的生命形態(tài)。
2.基本內(nèi)涵。社會主義協(xié)商民主的精髓集中體現(xiàn)在中共十八大報告的專題論述中。研讀十八大報告，可以概括出社會主義協(xié)商民主的基本涵義：中國共產(chǎn)黨“通過國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體等渠道，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商。”其基本形式有專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商、基層民主協(xié)商等。協(xié)商民主的價值和意義，主要表現(xiàn)在廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識、增強合力，協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局等方面。為了增強協(xié)商民主的實效性，在執(zhí)行過程中，必須堅持協(xié)商于決策之前和決策之中的程序。說到底，社會主義協(xié)商民主的本質(zhì)，就是要充分體現(xiàn)并維護(hù)人民群眾的根本利益，折射出人民當(dāng)家做主的時代光芒。
3.基本特質(zhì)。一是參與各方的平等性，參與協(xié)商的各方主體包括執(zhí)政黨、參政黨、群團(tuán)組織、宗教團(tuán)體、民族界別等地位平等；二是政治的合法性，各協(xié)商主體在開展民主協(xié)商的過程中，都要以憲法和法律為活動的基本準(zhǔn)則；三是愿望的包容性，各協(xié)商主體在愿望上超越“從民所欲”的層面，達(dá)到“君子尚德”的高度，對協(xié)商意見體諒包容；四是內(nèi)容的廣泛性，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、民生等廣闊領(lǐng)域；五是形式的靈活性，在實踐中可以表現(xiàn)為政協(xié)會議、民主懇談、民主議事、網(wǎng)絡(luò)論壇等多種形式；六是方法的妥協(xié)性，以“和諧”為核心價值觀，采取“不偏不倚、調(diào)和折中”的態(tài)度，在理性對話中系統(tǒng)、綜合地反映訴求，并在協(xié)商結(jié)果上作出必要的妥協(xié)和讓步；七是言論的自由性，受《憲法》和黨的文件雙重保護(hù)，協(xié)商各方享有充分的言論自由，不戴帽子、不抓辮子、不打棍子；八是成果的豐富性，協(xié)商達(dá)成的決議、建議、提案以及報告等成果可以滿足協(xié)商的需要。
二、社會主義協(xié)商民主的中國實踐
縱觀中國革命、建設(shè)和改革開放的歷史過程，社會主義協(xié)商民主始終與我國民主政治建設(shè)同步共振、相互促進(jìn)。期間，有高潮也有低谷，有迷茫也有執(zhí)著，始終在曲折的歷史長河中堅定前行，它會令人不由自主地想起清代思想家龔自珍留下的一首政治詩：“九州生氣恃風(fēng)雷，萬馬齊喑究可哀。我勸天公重抖擻，不拘一格降人才。”
革命戰(zhàn)爭歲月，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，將馬列主義關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和策略同中國新民主主義革命相結(jié)合，建立了廣泛的愛國民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。以此為標(biāo)志，共產(chǎn)黨人開始了早期的具有歷史自覺性的協(xié)商民主探索?？箲?zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨實行靈活的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，堅持走民主的“新路”，在邊區(qū)實行“三三制”政權(quán)制度，開始將協(xié)商民主理念運用于政權(quán)建設(shè)的實踐。抗戰(zhàn)勝利后，毛澤東在中共七大提出建立聯(lián)合政府的主張，要求“立即宣布廢止國民黨一黨專政”，協(xié)商民主精神首次公開出現(xiàn)在中共領(lǐng)導(dǎo)人的建國思想中。解放戰(zhàn)爭勝利前夕，中共中央在1948年發(fā)布“五一”口號，號召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”，奠定了多黨合作和政治協(xié)商的政治基礎(chǔ)。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議勝利召開，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、社會賢達(dá)廣泛協(xié)商，確立了國號、國歌、國旗、國徽等，制定了具有有臨時憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》以及《中央人民政府組織法》，協(xié)商民主嘗試了成功，民主的驚雷在九州大地回蕩。
然而，如同任何事物的發(fā)展都不可能一帆風(fēng)順，總要歷經(jīng)“九曲十八彎”。1953年9月，毛澤東和梁漱溟的那場“雅量”之爭，使民主協(xié)商受到傷害，民主言路遭到堵塞。1957年下半年，“反右”運動出現(xiàn)擴(kuò)大化，黨內(nèi)民主被沖擊，民主人士被打壓，多黨合作名存實亡，隨之而來的便是假話連篇的“大躍進(jìn)”。而后那場史無前例的“文化大革命”，無政府主義泛濫，知識分子自我圈禁，惶惶然不知所措，人民政協(xié)工作被迫停止，民主協(xié)商遭受褻瀆，民主政治跌入歷史的低谷。
1978年中共十一屆三中全會的召開，開創(chuàng)了中國各項事業(yè)競相發(fā)展的新“春天”，多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)猶如枯木逢春而抽枝發(fā)芽。1982年憲法修訂和1993年憲法修正案，從法律上確立了“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”的歷史地位；1989年，中共中央制定《關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，提出多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，并對多黨合作和政治協(xié)商的內(nèi)容、方式作了明確規(guī)定；1997年，中共十五大將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”列入社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)，推進(jìn)了協(xié)商民主的中國化；2005年，中共中央下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，明確提出把政治協(xié)商納入決策程序，重大問題要在決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商；2006年，中共中央頒布《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，首次把“協(xié)商”與“選舉”并列為“我國社會主義民主的兩種重要形式”。2012年，中共十八大進(jìn)一步明確指出：“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式。要完善協(xié)商民主制度和工作機制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”。至此，社會主義協(xié)商民主這一富有中國特色的民主形式已進(jìn)入制度化、規(guī)范化發(fā)展階段，社會主義協(xié)商民主迎來了霞光滿天的黃金發(fā)展期。
