其二，資方。在我國私營企業(yè)勞資關(guān)系的建立和運行過程中，由于生產(chǎn)要素分配的不對等而形成的權(quán)利不對等以及資本要素的主導(dǎo)型、稀缺性等影響，資方在與勞方的博弈中處于強勢地位。大多私營企業(yè)主擁有物質(zhì)資本的所有權(quán)，決定了資方對諸生產(chǎn)要素的充分支配及勞動報酬、勞動條件、勞動時間等有關(guān)勞動者權(quán)益的決策權(quán)。同時，相較于國營企業(yè)，私營企業(yè)勞資關(guān)系在制度化、法律化、組織化等方面程度較低，倘若資方?jīng)]有構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞資關(guān)系的愿望，缺乏自律意識，勞方的權(quán)益保護則有可能淪為紙上權(quán)益，將難以得到保障。
其三，政府。在勞資力量不對等和勞資自治不成熟的情況下，政府作為勞資關(guān)系框架的第三力量的干預(yù)尤為重要。在勞資關(guān)系中政府的角色應(yīng)是勞動政策的制定者和推行者、集體談判和勞工參與的促進者、勞資爭議的調(diào)停者。然而，盡管我國政府積極推動了勞資關(guān)系的確立和完善，努力實踐多種勞資協(xié)調(diào)機制，但是由于轉(zhuǎn)型期的政府行為和市場機制均存在著明顯缺陷，政府往往為了自己的階段性目標(biāo)，對于處在優(yōu)勢地位的資方存在偏袒。部分地方政府對企業(yè)勞資關(guān)系的直接參與并不積極，為了追求經(jīng)濟發(fā)展效益，地方政府寧愿犧牲社會公平而偏向雇主，往往使本就失衡的勞資關(guān)系中勞動者處于更不利的地位。政府在勞資關(guān)系領(lǐng)域職能缺位問題嚴重，特別是對勞動者保護缺位，在勞資立法和勞資管理等方面仍亟待改善。
其四，制度。制度是一個系統(tǒng)性概念，諾斯在《制度、制度變遷與經(jīng)濟績效》一書中將制度分為三種類型，即正式規(guī)則、非正式規(guī)則和這些規(guī)則的執(zhí)行機制。作為超越勞資雙方的公共權(quán)力，制度是為勞資雙方制定并實施的具有約束力的規(guī)范和準(zhǔn)則，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，增強勞動者的力量，形成相對平衡的勞資關(guān)系力量對比態(tài)勢和機制。
改革開放以來我國私營企業(yè)發(fā)展很快，然而，調(diào)整私營企業(yè)勞資關(guān)系的法律法規(guī)的建設(shè)卻相對滯后。在已出臺的法規(guī)中，一些條款也存在或者超前或者滯后的現(xiàn)象，使法律的可操作性不強。同時私營企業(yè)所需要的市場化的、勞資雙方自治的勞資關(guān)系體制并未建立起來。以國際勞工組織倡導(dǎo)的促進勞資利益和諧的手段—三方協(xié)商機制為例，三方協(xié)商機制的核心功能是促進勞資之間進行求同存異的集體談判，監(jiān)督集體協(xié)議的有效執(zhí)行。但目前為止，在我國沒有任何法規(guī)政策對三方協(xié)商機制在集體談判中所應(yīng)該發(fā)揮何種作用做出說明。另外，三方協(xié)商機制在立法目標(biāo)和執(zhí)法現(xiàn)狀失衡，違法責(zé)任追究機制失衡，導(dǎo)致市場經(jīng)濟國家行之有效的勞資關(guān)系調(diào)整機制在目前不能產(chǎn)生預(yù)期效果。
構(gòu)建私營企業(yè)和諧勞資關(guān)系的原則
注重系統(tǒng)的整體性。系統(tǒng)的整體性原則強調(diào)整體與部分具有一種“非加和性”，組成系統(tǒng)的各要素之間是相互關(guān)聯(lián)的。黑格爾指出：“機體的本性是這樣的：如果所有部分不趨于同一，如果其中一部分鬧獨立，全部必至崩潰。”①因而，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系意味著我們不能把眼光只集中在勞資系統(tǒng)內(nèi)部的某個部分。構(gòu)建勞資關(guān)系的和諧，就須在勞方、資方和政府系統(tǒng)各要素之間甚至在全社會形成一種傾向合作的共識或理念，各要素協(xié)調(diào)、協(xié)作，并有強有力的、高度集中的雇主聯(lián)合會和工會組織保證勞資力量相對均衡，有嚴密的法律規(guī)范和有效的制約機制，才能使勞資關(guān)系系統(tǒng)呈現(xiàn)有序、和諧狀態(tài)。
注意系統(tǒng)的層次性，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。按照系統(tǒng)論的基本理論，系統(tǒng)各要素之間的相互連接不是雜亂無序的，而是分層次、分領(lǐng)域、有結(jié)構(gòu)的。一般來說，系統(tǒng)是由一些子系統(tǒng)構(gòu)成的，而系統(tǒng)本身又屬于更大一級系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，并在更大系統(tǒng)中起著要素的作用。一個系統(tǒng)不同層級的系統(tǒng)發(fā)揮著不同的功能，并有各自不同的運行機制，②私營企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，同時又置身于國內(nèi)社會及國際社會更大的系統(tǒng)中，這樣就形成了多層次的大系統(tǒng)圈。系統(tǒng)的層次性決定了只有從私營企業(yè)系統(tǒng)中各要素的性質(zhì)和功能分析入手，找到它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和相互作用的方式和規(guī)律，并將私營企業(yè)作為子系統(tǒng)放置于社會大系統(tǒng)中加以考察，才能實現(xiàn)私營企業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的合理化和優(yōu)化，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。
堅持系統(tǒng)的開放性，整合社會資源。貝朗塔菲1945年發(fā)表于《德國哲學(xué)周刊》的關(guān)于一般系統(tǒng)論的論文就曾指出：“開放系統(tǒng)的特性正是有機體具有不斷做功能力的根據(jù)所在”，系統(tǒng)是“處于一定的相互關(guān)系中并與環(huán)境發(fā)生關(guān)系的”。系統(tǒng)總是處于環(huán)境中，并且與作為環(huán)境的其他系統(tǒng)進行著物質(zhì)、能量、信息的交換。在這種交換中，系統(tǒng)逐漸在簡單到復(fù)雜、從無序向有序的不斷優(yōu)化中穩(wěn)定發(fā)展。系統(tǒng)的開放性要求政府、市場和社會加強參與互動，整合各種社會資源，加強社會系統(tǒng)的協(xié)同作用，發(fā)揮不同主體的作用和功能，努力形成多方參與的社會互動協(xié)調(diào)機制。
堅持系統(tǒng)論視角，建立多方聯(lián)動治理格局
推動工會的獨立性和代表性建設(shè)，發(fā)揮工會組織調(diào)解功能。國際勞工組織認為勞工的權(quán)利需要真正代表個人利益的勞工組織來維護。獨立的、作用強大的工會組織是平衡勞資關(guān)系的組織基礎(chǔ)。為此，應(yīng)該積極加強工會的獨立性建設(shè)，通過立法保護工會的代表性和獨立性，做到組織獨立、活動獨立和經(jīng)費獨立。同時工會應(yīng)通過職業(yè)化、社會化和行業(yè)化的方式進行改革以增強其代表性。在一些規(guī)模小、流動性大的私營企業(yè)內(nèi)，建立行業(yè)工會、產(chǎn)業(yè)工會、聯(lián)合工會，推動中央、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)級別的集體談判，以構(gòu)建一個多層次勞資談判結(jié)構(gòu)。在工會職能上，強化勞動標(biāo)準(zhǔn)制定的參與和決策功能，強化集體合同的作用，建立集體合同履約保證機制，提高集體合同制度覆蓋率，并籌措設(shè)立維權(quán)保障金，建立對工會干部的保護機制，加強工會干部社會化和職業(yè)化的培養(yǎng)，在工會所需經(jīng)費上予以財政支持，吸引更多優(yōu)秀人才加入工會工作者隊伍。
